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摘 要 随着中国经济的发展,城镇化发展也迅速发展.城镇化发展导致空间变化、社会转型,管理体制缺陷日益突出,面临这种问题,如何优化我国的社会管理职能,为当前的城镇镇化发展提出建议,让更多城镇化开发更好的造福于群众,成为这篇文章研究的重点.
关键词 城镇化；社会管理；治理转型
1城镇化的概念
城市化（urbanization/urbanisation）也称为城镇化,是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程.
2我国城镇化发展中的问题
城镇化开发在区域经济发展中起到了重要的作用,在全面经济改革的新时期,城镇化发展必须重新审视自身的发展方式,面对自身的问题必须要重视.
2.1城市建设问题
新时期对于城镇化进程中的公共服务、基础设施、高效用地、以人为本的要求更高,进行城镇化发展必须规划好用地,以及搬迁赔偿、集约开发等问题难度也较大,需要科学的开发以及规划,才能解决进程中的突出问题.在这个过程中除了开发前的问题还有开发后的经济建设问题也不容忽视.例如：产业集聚、融资渠道、管理规划等等.
2.2人口流动
在城镇化发展过程中,首要关注的就是人口的流动问题.在城镇化进程中,人口要如何安置？对于城镇化工作会议中指出主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,全面开放建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制大城市人口规模.当然我们也要关注人口的具体流向,合理向西部引入人才,为大城市减负.
2.3城镇化多头管理
当前我国的城镇化进程中,不同的政府部门从各自的职责范围和自身的利益角度出发对城镇化的过程进行管理,但是政出多门,很容易造成混乱.城镇化发展,涉及许多领域,多头化管理势必导致权责不一致,各项政策在实施过程中难以形成合力,因此影响城镇化的进程.
3城镇化发展的对策建议
3.1科学规划先导
对于区域的规划是新型城镇化的首要环节,城镇化的规划要根据国家城乡规划法及其相关法规,国家新型城镇化规划中"以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承"的要求和上级的总体规划,结合当地的实际情况合理安排.重视总体的规划策略以及相关规划的衔接,明确本区域的定位,做到优势互补良性互动.
3.2以人为本开展建设
区域规划要以人为本开展配套设施,以此来促进和引导产业的集聚和布局,实现城镇化建设的各项规划.在这过程中产业的发展与人类居住应放在同等地位来考虑,在新时期的发展中,城乡一体化的发展更应该考虑以人为本的细节.其次加强社会保障建设工作,随着社会的发展、人口老龄化、社会转型等问题也日益突出.城镇化居民的社会保障问题,也是造成人口流动的原因之一.所以在城镇化发展过程中,要加强对于居民的社会保障工作的建设.
3.3明确管理主体
城镇化建设初期的首要任务是土地的开发和招商引资,随着开发进程的推进后来增加对于城镇建设中的环境治理,以及公共服务,医疗卫生、文化教育、社会治安等问题也逐渐出现,这时我们需要明确管理主体,避免出现多主题管理,权责不一致.由于社会管理职能较弱,与开发区的对社会管理的需求不一致,导致在建设过程中有很多问题出现.
4小结
当前城镇化发展需要深化改革和制度创新来解决一系列问题,但对于目前我国城镇化的发展要建立和完善促进新型城镇化建设的投资制度,政府与市场相结合的投资模式.进行合理有序的农村土地改革制度,建立完善的社会保障制度,这样才能保证我国城镇化进程的合理进行.但在推行公共服务社会化,减轻政府负担的同时,对非政府组织进行监管,保证有效地为社会提供服务.在城镇化过程中要做到以人为本,在城镇化建设进程中做到合理化、人性化.
参考文献
[1]党校55期省部级干部经济体制改革专题班课题组.城如何建 人如何聚 钱如何筹--落实新型城镇化工作若干问题的思考[N].社会科学报,2015.
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