新视角下的油气管道安全,该文是新视角专科毕业论文范文和新视角和油气管道安全和油气相关专科毕业论文范文.
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近年来, 随着我国经济持续稳定发展和人民生活水平的不断提高,国家对石油、天然气的需求也在不断增加,我国管道建设一直处于持续增长期.快速增长的管道,形成了国内纵贯南北、横亘东西的能源丝路,尤其是以中国石油建设的中亚、中俄、海上、中缅四大通道为重要标志的海外能源管道,把中国与国际能源联系得更加紧密.
油气管网建设的飞速发展,管道安全环保的风险在加剧,也让管道管理者如履薄冰.在我国“一带一路”大的发展战略下,油气管道运营里程将越来越长,安全环保风险压力也将越来越大,她们如同一对孪生兄妹,相生相伴.如何,是管理者必须面对的难题.
油气管道安全形势严峻
从目前来看,管道安全保护形势总体向好,但个别问题不容忽视.
打孔盗油形势的严峻性.仅以中国石油管道公司为例,仅2014 年,公司所辖管道共发生打孔盗油案件13 起,部分盗油案件呈现出做案手段智能化、专业化的新特点.从发生地区来看,山东、河北、辽宁等地仍然是高发区.中石化在山东境内有管道约1000 多公里,2014年被打孔413 次.
光缆保护工作的重要性.管道伴行通信光缆是油气管网实现远程控制和数字化管理的基石.随着近年来新建管道的陆续投产,举例来说,中石油管道公司所辖光缆长度逐年增加,断缆对公司生产运行的影响越发凸显.近两年通过努力,中断次数相对下降.
管道占压清理工作的紧迫性.
第三方施工监护管理的复杂性.随着国家经济建设的快速发展,管道沿线工程建设日益频繁,各类交叉施工数量显著上升.
中石油管道公司长期从事管道管理的刘志刚认为,从管道安全和环境安全角度看,管道安全面临的风险主要有八个方面：城市的规划与建设、制造与施工缺陷,管道腐蚀老化,工艺运行误操作,打孔盗油,第三方破坏,第三方施工,管道占压,自然灾害.
针对这些,管道管理者必须做好风险识别与管控,树立“事故是可以预防的,风险是可以预控的”理念,利用科学的管体检测、环境检测、风险评价等风险识别方法,通过科学合理的管道维修、维护方法和完善的应急管理等手段,逐项控制风险,完全可以将管道风险控制在可接受的范围之内.
建立油气管道保护机制
如何运用法治思维与法治方式保护管道,构建法治框架下的管道保护机制,是依法治国题中的应有之义.特别是以法治思维构筑法治防线,遏制管道破坏,已成当务之急.
2014 年1 月1 日起实施的《特种设备安全法》,首次将长输管道纳入特种设备管理范围,对管道的安装、检测、登记、使用、检验、监督管理及事故应急救援等提出了更高要求.2014 年12 月1 日起实施的《安全生产法》,将安全生产责任制的落实情况纳入监督考核范畴,建立隐患排查治理制度,加大了对违规事件的处罚力度,对公司的管道占压、穿越公共区域等隐患治理工作产生直接影响.2018 年1 月1 日起实施的《环境保护法》,完善了对企事业单位的10 项环保制度,对管道的事故防范、应急处置均提出了更高要求.
在国家对安全环保监管更加严格、考核问责更加严厉、公众容忍度趋低的大背景下,管道企业更要孜孜以求探讨用法治思维开展管道保护和管道管理.在法治背景下的管道安全生产,需要坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以完善规章制度、依靠科技进步、加强政策研究为龙头,以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段,综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式,促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理,加快形成“政府领导、部门负责、分工合作、责权统一”的管道设施保护工作责任制,营造“全员参与、权责明确、措施落实、管理科学”的管道企业安全生产氛围,完善“科学规范、客观公正、实事求是、优质服务”的社会*组织体系,促进油气管道工业的安全发展和可持续发展.
狠抓法治建设.管道企业的工作人员应首先熟知条例,做到依法办事,配合当地政府开展群众性的宣传教育活动,提高保护管道设施安全的法治意识和自觉性.管道企业编制油气管道安全教育读本,下发到基层单位,便于开展工作；借鉴西气东输管道公司的做法,编制图文并茂、简单易懂的《管道保护宣传手册》,免费发给当地群众,并配合地方政府做好宣传工作,促进全社会共同关注、支持和保护管道安全运行.
油气管道企业要与政府各部门、社会相关环节进行协调、沟通和配合.要充分发挥油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治活动的作用,将城市建设和土地规划主管部门纳入其中,并明确各自的责任.管道企业应加强相关部门之间的协调配合,开展联合执法；进一步加强管道企业间的联系与沟通,特别是管道企业要将相关情况及时报告给当地政府和相关部门.在此基础上,管道企业应逐步探索建立石油天然气管道安全监管的长效机制.
管道企业要围绕完善组织保障、制度保障、责任保障、监督保障、体系保障和资金保障等,健全岗位责任制,落实企业安全生产主体责任；完善应急预案,加强与政府预案的有机结合；加强对重大危险源的监控,防止突发事件发生；做好石油天然气管道标志、警示标识的设置,加强安全防护；完善HSE（健康、安全、环境）管理体系,积极开展危害识别和风险评价；加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训,提高管理者的管理水平和从业人员操作技能；开展学术研讨,做好数据技术和管理技术等的研发应用；加大科技投入,提高技术装备水平,重视新技术、新工艺和新材料的应用,提高管道敷设质量.
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