优质粮食产业现状、问题和措施建议,本文是关于发展现状毕业论文格式范文跟粮食和措施建议和现状有关硕士学位论文范文.
发展现状论文参考文献：
亢霞（中国粮食研究培训中心）
一、我国粮食产业发展现状与存在的主要矛盾
1949-2016年,在全国粮食播种面积下降的情况下,全国粮食产量保持了稳步上升态势,粮食综合生产能力稳步提高特别是2013年以来,我国粮食生产能力连续5年稳步在6亿吨的高起点上.
同时,粮食产业也得到了较快发展.粮食仓储水平得到了明显提升,新建标准仓容1600多亿斤,维修改造“危仓老库”仓容2500多亿斤,完好仓容量达1.2万亿斤,粮食加工企业年加工转化粮食近万亿斤,实现工业总产值达3万亿元,年均增速保持在8%以上.优质优价粮食流通机制得到了较好运行,品牌建设逐步加强,产业化经营快速发展,标准体系逐步完善,科技支撑作用明显,质量安全检验监测与安全监管不断加强.然而,我们也清楚地看到,我国主要粮食供求形势发生了重大变化,由紧张转变为相对宽松,由注重粮食数量安全问题转变为更加注重粮食质量安全问题的发展新时期.随着粮食收储制度改革和消费结构转型升级,普通粮食供大于求,优质粮食供给不足,发展不平衡、不充分矛盾突出.
一是粮食产业发展方式粗放,收储制度改革仍需进一步深化.自2004年实行粮食最低收购价和2008年启动临时收储政策以来,政策性收储制度在过去10多年里发挥了积极作用,但受粘性影响,粮食收储政策缺乏弹性,持续单边上涨,使得近些年来出现国内粮食高于国际粮食,倒挂现象严重.粮食进口量近三年来达到了1亿吨左右的规模,粮食库存规模也达到了历史高点.
同时,粮食生产、加工、仓储、运输、销售环节割裂,方式粗放,不能有效衔接,优质粮食占粮食总产量的比重少,供求阶段性、品种结构性矛盾突出,品质低的粮食产品多,品质高的粮食产品市场供应少.粮食精深加工不足与过度加工并存,产业化经营程度较低,低端加工产能过剩,优质和高端产品少,副产品综合利用率低,过度加工现象普遍,粮食产业化经营组织规模偏小,且实力较弱,产业链向前后两端延伸不够,订单履约率低.特别是作为小麦生产和消费大国,小麦品质明显低于美国、加拿大和澳大利亚等主要小麦生产国,加工高档面粉部分或者全部使用进口麦；作为稻谷大国,我国稻谷品质能与日本、泰国大米比肩的比例很少,个别地方重金属污染严重；作为玉米生产大国,我国许多地区玉米毒素含量高,迫切需要与低毒素玉米搭配使用.除了因素,品质质量也是造成我国粮食“三高”的重要原因.
二是粮食消费从“吃得饱”向“吃得好”转变,亟待增强优质粮油产品品种供应能力.我国城乡居民恩格尔系数已经从1980年的56.7%下降到2016年的30%.这意味着,我国食品消费需求已经从过去长期短缺、温饱进入了充裕、富足的阶段.人们对品质好、营养健康的粮油产品需求意愿增强.从我国粮食消费结构看,近40年来,我国城乡居民口粮摄入量下降了近一半.但是,食物消费水平增长与国民健康状况改善并不同步.随着人均谷物消费比例下降,从“主食”变成了“副食”,我国城乡居民超重、肥胖等新的营养不良问题凸显,糖尿病、高血压等营养相关慢性病呈现“井喷”态势.有充分证据表明,谷类摄入量的大幅下降及谷物加工过精过细,与营养相关慢病的快速上升有密切相关性.多项人群实验表明,合理膳食模式可降低心血管疾病、高血压、2型糖尿病和结直肠癌的发病风险.
三是粮食的质量安全影响粮食有效供给,对优质粮食产业发展形成较大制约.受异常气候和土壤重金属污染等自然因素和非自然因素影响,粮食重金属、真菌毒素等污染问题对食品安全构成较大威胁.
四是优质粮油销售不畅,品牌建设需加强.粮食销售方式落后,传统交易多,现代交易少；线下交易多、线上交易少.缺少可靠的渠道和有针对性的宣传介绍,消费者往往由于不能确定品质优劣,想买又不敢买.国内知名品牌粮油还比较少,“三品一标”粮油产品也不多,一些地方和企业对优质粮食品质宣传和推介力度小,对粮食产品的知识产权和品牌保护力度也不够.
五是粮油标准体系建设之后,科技支撑需加强.部分粮食品种标准落后或缺失,部分粮食收购、储存、加工、销售标准规范不衔接,存在品质判定不一致的条款.指标设置与实际严重脱节,需进一步补充、精减和整合优化.粮食科技创新引领不足,研究成果少,推广应用差,新产品、新技术开发能力弱,后劲不足.粮油质检机构参差不齐,人员整体素质不高,检验项目范围有限.
二、我国优质粮食产业发展的主要历程
1.关于“三品一标”产品的发展历程优质粮食产业发展是随着粮食供求关系形势变化而发展变化的,其发展历程有深刻的历史背景和社会基础.在上世纪十年代中后半期,我国主要农产品供求关系出现了阶段性过剩.另一方面,随着信息的公开透明,食品安全问题突出,有毒有害物质超标造成的餐桌污染和引发的中毒事件时有发生,“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）应运而生.
为适应入世和保障基本安全、满足大众消费需要,原农业部2002年启动实施了“无公害食品行动计划”.2003年启动了全国统一标志的无公害农产品认证,由政府推动,实行产品认证与产地认定相结合的运行机制,重点从产地环境、生产过程和产品质量3个重点环节控制危害因素.针对国际绿色发展理念,为发展高产优质高效农业,绿色食品产生于1990年,是指遵循可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经专门机构认定,许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品.1996年绿色食品认证区分A和.有机农产品受国际有机农业宣传和辐射带动而发展起来的,主要以满足国际市场和特定消费群体的需求为目标,原农业部2003年启动了有机农产品认证,主要是按照有机农业生产体系,根据有机农业生产要求和相应标准生产加工,并且通过合法的、独立的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品.注重遵循有机食品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准,注重对生态环境的保护,重点强调对生产过程的控制.农产品地理标志则是借鉴欧洲发达国家经验,为了挖掘和保护我国丰富的地方农产品资源,2008年,由原农业部发布实施《农产品地理标志管理办法》,对农产品地理标志实施登记管理.
截至2016年底,“三品一标”农产品总数接近10.8万个,无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志分别达到7.8万个、2.4万个、3844个、2004个.产地规模稳定扩大,全国有效无公害农产品产地超过3.5万个,种植面积达到1604万公顷,全国绿色食品企业已超过1万家,产品接近2.5万个,绿色食品原料标准化生产基地达到696个,基地面积近2亿亩,部分产品已占主要农产品总量的5%~8%.农业系统有机农产品认证企业接近1000家,产品接近4000个,有机农业示范基地达到24个、面积为169万公顷,农产品地理标志示范基地达到20个.其中,粮油产品认证量占全国同类产品总量的比重超过10%.党的十八大以来,我国政府以推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质农产品供给为目标,推行基地化建设、规模化发展、标准化生产、产业化经营,大力发展无公害、绿色、有机和地理标志优质粮油产品.2.“三品一标”产品发展存在的主要问题
联系“三品一标”发展历程,它们都有一个共同点,即都是农业发展进入一个新的发展阶段的战略选择,是政府主导的一个代表安全、优质的农产品公共品牌,对促进优质农产品的发展起到了积极作用.然而,对优质粮食产业发展带动作用有限.当前,粮食产品的整体优质品率低.原农业部对近10年我国小麦生产区742个小麦品种7561份样品进行了品质测定,结果显示,优质强筋小麦、优质中强筋小麦、优质中筋小麦和优质弱筋小麦达标比例分别为4.8%、4.6%、25.0%和0.4%.据专家推算,优质粳稻占比约为30%、优质籼稻约为10%.主要问题表现在以下几个方面：
一是无公害农产品是为解决我国农产品基本质量安全问题,其标准要求不是很高,涉及的内容也不是很多,适合我国当前的农业生产发展水平和国内消费者的需求,对于多数生产者来说,达到这一要求不是很难.在一定程度上讲,粮食生产需要由普通农产品发展到无公害农产品,再发展至绿色食品或有机食品.绿色食品跨接在无公害食品和有机食品之间,无公害食品是绿色食品发展的初级阶段,有机食品是质量更高的绿色食品.无公害农产品是产品进入市场必须遵循的最基本的食品安全标准,其标准属强制性认证标准,绿色食品属推荐性认证标准.无公害农产品质量与绿色食品相接近,是绿色食品生产前期的初级产品生产形式.
二是“三品一标”认证管理存在较大弊端.当前我国认证机构多元化的现象,重复化设置机构,机构发展的不健全,对农产品认证问题进行管理十分困难.在认证过程中,也经常存在弄虚作假的情况,并没有得到有效解决.此外,存在标准混乱的情况,企业在生产过程中所获得的标准并未全面提高,对优质农产品特别是粮食产业发展实际帮助和指导作用有限.
三是优质粮食产业发展滞后于其他农产品.主要是“三品一标”对于提升小种类、特色农副产品作用较为显著,对于粮食优质产品发展带动作用较弱.主要原因是由于政策性收购标准主要以容重指标作为定等收购的依据,标准要求低,造成了粮食生产“只重数量不重质量”“好粮差粮一个价”,粮食质价机制出现扭曲.在粮食产量增加的情况下,我国粮食产品品质没有得到有效改善,粮食产品没有实现优质优价,市场机制作用没有得到有效发挥.
为此,从2017起,原国家粮食局、财政部联合发起实施“中国好粮油”行动计划,作为深化粮食收储制度改革的重要举措.发挥流通对生产和消费的引导作用,增加绿色优质粮油产品供给,促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”转变,让中国人“吃出健康”；在确保粮食数量安全的前提下,促进广大种粮农民和粮食企业生产优质粮油,在优质优价中增加收入.
三、促进我国优质粮食产业发展措施建议
粮食产品不仅不同于一般商品,供给弹性大,需求弹性小,而且粮食产品的供求受自然与市场双重因素制约.粮食产业发展需要具备信息完备和规模经济效益等条件.但是,近年来,农产品质量安全事件时有发生,主要面对企业,政府管理失灵；面对商机,生产企业市场竞争优势不足；面对商品,消费者无从选择.当前,我国粮食产品按质论价的市场自我调节机制难以充分发挥作用.因此,优质粮食产业的发展需要从生产、加工、流通、营销等全链条,建立优质粮食发展保障体系,促进优质粮食产业发展.
一是加快粮食收储制度改革,促进优质粮油市场机制的形成和完善.加大完善粮食收储制度改革和运行机制方案研究,完善各项配套政策和措施,完善小麦、稻谷等口粮收储政策措施,稳步调整水平,拉大等级差价,避免“优质难优价”.充分发挥市场机制作用,通过优质粮油标准引导,加强信息服务,促进农产品种植结构合理调整,促进优质粮食生产,促进农民通过种植优质粮油增收.
二是推进优质粮食供应链发展,提升优质粮油保障能力.改变当前种、收、储、加、销产业链处于分离割裂状态,粮食产业混种、混收、混储、混加现象普遍,“种的只管种,收的只管收”,产品质量整体不高,产业发展方式粗放的局面；改变粮食产业利益衔接机制缺乏,农民种植品质缺乏市场引导,粮库收储分类分质不积极,加工业没有一致、高品质的原料保障,产品质量难以提高的局面.加强对优质粮食的收购指导,实行分品种、分等级收购和销售,实现“好粮卖好价”.创新粮食产业发展方式,引导优质粮食的“优势种植、保鲜收储、适度加工、保质运输,明白消费”模式,实现优质粮食流通全供应链、全产业链、全流程衔接,提高优质粮油保障能力.
三是推动优质粮食精深加工,发展全产业链运营.引导加工企业积极采用先进技术设备进行升级改造,提高加工水平和产品档次,满足人们消费升级需求,搞好粮油副产品综合加工利用,提高产品附加值.
四是加大优质粮油公共品牌培育,推动优质粮油适度规模发展.积极实施“中国好粮油”行动计划,通过政府信用背书的方式,开展标准引领、质量测评、品牌培育、营销渠道、营养健康倡导和营销平台建设及试点示范,层层严格把关,为消费树立信心.大力实施“中国好粮油”品牌战略,推动优质粮油品牌化经营,加大对优质粮食品牌影响力的维护.
五是加大优质粮油营销渠道建设,降低交易成本.积极发展优质粮食销售新业态,发展线上线下粮食销售渠道,实现线上线下深度融合,保证优质粮油产品销售的渠道和来源.建立低温成品粮公共仓（库）的服务使用机制,打通粮食营销渠道“最后一公里”,降低优质粮油交易成本,降低粮食物流成本,提升粮食流通效率,增强我国粮食产业竞争力.
六是加强优质粮油营养健康知识宣传,增强优质粮食信息公开、透明和可信度.适应人民美好生活对粮食消费需求从“吃得饱”向“吃得好”转变的新期盼,积极引导科学消费,强化谷物为主、食物多样的健康消费模式,鼓励优质、营养健康粮油产品开发,保持谷物在膳食消费中的合理比例,积极引导和推广谷物适度加工,普及营养健康知识,树立平衡膳食理念.
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