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高校图书馆方面有关硕士学位毕业论文范文 与美国高校图书馆有效治理的主要因素分析和相关硕士学位毕业论文范文

主题:高校图书馆论文写作 时间:2024-01-09

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  1960年代,美国学者约翰·科森在《图书馆管理》一书中首次提出图书馆治理理论[1].在经历了五十多年的理论研究和实践探索后,美国高校图书馆在有效治理研究方面取得了长足进展,其有效治理的框架结构及主要因素具有较大的借鉴和参考意义.本文分析美国高校图书馆有效治理的主要因素,为国内高校图书馆开展治理工作提供启发与参考.

1 有效治理的内涵

  美国图书馆有效治理的内涵主要围绕目标、过程及价值三种取向予以界定.“有效性”不是一个恒定的概念,它具有历史性和动态性[2].高校图书馆治理效果越接近治理目标,就越接近成功;过程取向强调图书馆不同层级不同部门间相互作用、相互影响的运作过程,如果图书馆系统内部能够保持良性合作关系,则可以达到有效治理;价值取向认为有效治理是指决策者在具备一定能力基础上达成的有效决策所具有的价值[3].有效治理的核心是价值基础,治理须为高校图书馆带来价值增殖.治理的目标是打造一个高质量、良性运行的图书馆,实现高校图书馆的长期发展目标.

2 有效治理的主要因素

2.1 治理结构

  高校图书馆治理结构是整个治理制度和治理框架得以实施、落实并生效的基石,美国高校图书馆治理结构由外部与内部治理结构组成,充分体现了高校图书馆治理研究中的“共治”理念.美国图书馆协会(ALA)、美国图书馆与信息科学委员会(NCLIS)于1974年发布的《图书馆治理声明》是图书馆治理结构的基础,也是共同治理模式产生的重要标志.美国高校图书馆治理结构中,董事会、教师、图书馆管理层和学生是核心组成部分,对整个图书馆的有效治理作用重大.

2.1.1 董事会及其有效性

  董事会是美国大学图书馆治理结构中的最高权力机构,主要负责图书馆中长期规划、重大事务决策,监督促进管理制度的实施、落实等.董事会治理有效性与其成员组成关系密切,成员的知识储备、专业背景、价值理念以及能力水平都会影响其规划与决策的有效性.因此,美国高校图书馆一般从董事会成员个体的综合能力出发,寻求提升董事会治理有效性的途径[4].要保障董事会达到预期治理效果,其成员必须熟悉图书馆的发展历史,具备良好的持续学习能力,动态关注治理过程,且对问题保持敏锐性,并能及时修正偏差和错误,能够增强组织凝聚力,在图书馆发展理念与方向等重大问题上具有前瞻性.高效运行的董事会至少须具备以下几种要素:具有指引性的组织章程、符合发展规律的管理制度、具备理念价值观及职业精神的组织文化、良好的再学习系统、信任合作及沟通畅达的人际关系.其中,董事会影响力、领导力与组织文化具有决定性影响.因此,要着重从组织文化和影响力、领导力方面寻求提升董事会治理效果的途径[5].

2.1.2 教师评议会及其有效性

  在高校图书馆治理结构中,教师是重要组成部分.美国高校图书馆协会认为,教师参与高校图书馆治理具有必要性及重要性,并指出教师参与图书馆治理的途径和担当的角色:教师可从资源采选配置、管理层选举、重大决策以及经费使用分配等方面参与高校图书馆的治理,行使应有的治理权利[6].在教师参与治理过程中,要保障教师具有完全的表达权和权,建立教师权利保护机制,避免教师遭到利益相关者的侵害,保障教师参与治理的效果.教师评议会是有效保障教师参与高校图书馆治理的机构.教师深度参与图书馆内部治理,对图书馆、教师乃至学校都会产生积极的影响.

  教师参与高校图书馆治理具有积极效用,但是必须注意通过合理设置和控制措施来保障教师参与治理的效果.教师评议会的有效性受多方因素影响,如评议会结构(包括成员遴选程序、组成人员比例、教师权限范围等)、评议会组织文化(包括评议会教师代表的综合能力及责任感,评议会组织理念、价值观以及组织运行的文化氛围等)、管理层的认可与理念(包括授予评议会成员的决策权限,评议会成员代表教师意志的程度以及与图书馆管理层的沟通互动程度)等因素都会直接影响评议会的运行效果[7].最佳评议会模式是教师和管理层平等商讨图书馆未来发展规划、治理框架、规章制度、资源配置、资金使用等.普渡大学图书馆教师评议会模式就是建立在教师与管理层平等协商的制度基础上,董事会就管理层与教师决策权力与流程作出明晰界定,就某个领域或专业教师决策权力进行合理设定,保障教师参与图书馆治理的实效[8].普渡大学教师评议会在维护教师权益、平衡多方权力并促成图书馆有效治理方面发挥了十分重要的作用.

2.1.3 学生评议会及其有效性  

  美国高校学生有两种参与图书馆治理的模式:一种是通过学生评议会参与图书馆内部决策和治理;一种是学生代表在图书馆治理机构中担任职务,履行治理职责.学生评议会在美国高校图书馆治理中发挥着重要作用,是学生参与图书馆治理的重要途径.其主要职责包括:表达本校学生利益诉求;负责联络附近居民参与图书馆治理;为学生提供与图书馆业务相关的资助;负责图书馆与学生之间的沟通与互动交流;根据本校图书馆管理章程、规章制度、学生管理细则以及学术管理制度等维护学生利益[9].学生评议会成员由图书馆馆长、馆员和教师选举产生.为了保障学生评议会效果,要求其成员须具备广博的知识,如评议规则、法律知识、组织行为学等;同时还需要有较强的综合能力,如沟通能力、表达能力、组织能力、预算编制和执行能力、演讲能力、多媒体技术能力等[10].

  肯尼索州立大学的学生评议会在图书馆治理结构中扮演了十分重要的角色,与其他评议会共同构成了图书馆有效治理的主体[11].加利福尼亚大学图书馆学生评议会是该校最大的学生组织,吸纳本校优秀学生加入,在图书馆有效治理中发挥了积极作用[12].康奈尔大学图书馆学生评议会可以公开募集活动经费,并且在学生政策制定方面具有独立决策权[13].通过学生参与的多主体合作共治结构,美国高校图书馆为学生创造了良好的成长、学习环境,这也是图书馆共同治理模式的主要目标之一.

2.1.4 馆长有效领导力

  在美国高校图书馆治理中,图书馆管理层是治理的主导者和主要参与者,在营造良好的治理氛围方面负有更大的责任与义务,其对教师的态度直接影响教师评议会的治理效果[14],其对待馆员的方式直接影响图书馆内部治理的效果.在图书馆内部治理中,领导力的重要地位无需置疑,同时,领导力对组织功能的影响也不容忽视.

  馆长应该具备良好的自我认知能力,能不断更新专业知识,培育符合图书馆发展规律与趋势的价值理念,能够敏锐察觉、预判问题并及时采取有效的应对措施.美国高校图书馆馆长要具备有效领导力,至少须具备以下能力[15]:(1)清楚每位馆员的职业规划、专业素养、价值追求和特长;(2)面对治理中的突发事件,能够迅速作出正确的抉择和判断;(3)有良好的图书馆发展评估能力;(4)能够以图书馆利益为轴心调整纠偏馆员的行为及价值观;(5)有良好的决策执行力.从组织文化角度出发,馆长有效领导力表现为需理解和支持发展图书馆文化的多样性发展;制定具有前瞻性的图书馆组织管理战略、组织文化战略、组织发展战略等;有效推动图书馆实现价值及价值成长;构建逻辑严密的图书馆及馆员发展评价体系;把教师参与图书馆内部治理放到重要高度[16].图书馆领导层决策水平直接决定其领导力的发挥效果.决策能力取决于领导层专业知识储备及价值发展理念,最理想的馆长有效领导力就是在专业知识及价值理念的基础上达成符合图书馆发展规律的理性决策,同时与内部及外部治理主体之间互动良好.

  综上所述,美国高校图书馆治理结构是一个多元利益关系的架构,各种利益相关方相互影响、相互作用、相互制约,共同达成治理决策,这也是美国图书馆治理结构的精髓所在.

  在高校图书馆治理中,治理结构与治理有效性间虽然存在显著关联性,通过优化治理结构即有可能提高治理效果,但是这种关联并不具备唯一性.在治理结构与治理有效性之间不能简单地建立线性连接关系,因为治理结构是静态的,而治理过程是动态的,如果不能保障治理结构按照期望值有效地运行,并且具备优良的动态性,那么其发挥的作用将会非常有限.图书馆具备完善的治理结构,并确定符合事物发展规律,但这还不能保障治理朝着预期的目标发展[17].治理结构是达到治理有效性的必要条件,但不是唯一的决定性因素,这也是美国高校图书馆治理结构相似而治理效果有区别的主要原因.

2.2 人际关系

  虽然治理结构是美国高校图书馆有效治理的重要因素,但组织文化与人际关系对有效治理的作用也不容忽视.在治理结构并非图书馆有效治理唯一决定性因素的情况下,人际关系对治理效果的影响研究开始显现.

2.2.1 信任、沟通与合作的人际关系有效性

  Calvin于20世纪70年代提出,高校图书馆治理过程的基础与核心之一是人际关系,治理并非完全取决于治理结构[18].人是图书馆治理中所有规划、目标、制度及政策的承担者与实际执行者,人际关系研究从人际关系角度分析了影响图书馆有效治理的因素,研究的主要切入点是人际关系与图书馆领导力.在各种人际关系中,图书馆馆员与领导层之间的关系是核心关系,最为重要,这种关系对治理过程及治理效果均会产生直接影响,加强他们之间的信任合作是有效提高治理效果非常重要的前提条件.此外,馆员与馆员之间及图书馆内部各部门之间的信任、沟通与合作也相当重要,这些关系决定了治理能否有效推进且有效落实,否则反之.信任是人际关系和睦、融洽及顺畅的重要基石,缺乏信任的馆员之间很难有效合作,缺乏有效沟通的部门之间的配合协作也将非常困难.馆员间如果存在怀疑、猜忌、缺乏信任及无效沟通,图书馆内部所有治理工作将难以有序、有效展开.Bolton建立的人际关系信任分析模型中,对信任与决策及执行之间的关系进行了深入研究,指出领导层综合能力、人际关系的包容性、不同层级间的关爱和可靠性、人际间的理解与支持性是影响高校图书馆有效治理的重要因素[19].

2.2.2 领导力对人际关系形成的效用

  治理结构对治理效果作用的有限性也促进了图书馆领导力研究的迅速发展,学者们指出领导力对治理效果有明显影响.领导力对有效治理的影响主要通过决策与预期之间的契合度,及决策运行过程的引领作用来体现.领导力与人际关系关联紧密.在高校图书馆治理过程中,领导层的治理理念、治理价值观及治理风格对图书馆内部人际关系形态的形成有决定性影响.正面引领的领导会形成信任、沟通与合作的人际关系形态,产生理想的治理效应,从而达到预期的治理效果.具有正确职业发展理念引领的领导层能够获得馆员的信任与大力支持,馆员的信任与支持同时也是有效领导力形成的关键因素,双方互为因素,互相成就.图书馆员的大力支持是有效领导力形成的关键因素,因此获取馆员的支持、形成有效的人际关系形态是领导层致力追求的重要目标.图书馆领导力的评价主要有3项指标:图书馆组织发展情况、馆员职业规划及认可接受度、组织愿景目标.通过分析不同馆员对组织建设的评价可以客观评判图书馆领导力[20].需要强调的是,领导力的评价指标同时也是图书馆内部人际关系形态的评价指标,二者具有内涵上的共性.

2.3 组织文化

  文化具有潜移默化的渗透性和导向作用.20世纪80年代以来,研究组织学的学者们认识到文化对管理的重要作用,开始从文化视角审视组织管理问题,并将组织文化的研究贯通到组织的整个治理过程.图书馆组织文化研究切入的主要视角是理念价值与职业精神.

2.3.1 理念价值有效性

  组织文化的出现为美国高校图书馆治理研究提供了新的切入视角.组织文化是图书馆组织结构的重要构成部分,通过理念和价值的影响,组织文化对图书馆组织发展战略的制定与实施产生直接作用,并促成利益相关方对图书馆的使命与目标达成共识.Lowry提出,在图书馆治理过程中融入组织文化,能够最大程度地发挥组织文化软性约束作用[21].Schein从“统一认同的价值观、人造制品与创造物、组织的基本假定”三个层次来构建图书馆组织文化模型[22].Denison提出图书馆组织文化模型包括4个维度:核心价值观、人的特性(团队合作、能力发挥)、适应性(应变能力、学习能力)、使命(组织发展愿景、战略定位)[23].理念与价值观的研究已经成为美国高校图书馆组织文化研究的核心领域,组织文化研究的重点在于塑造能够体现行业发展趋势的理性价值观.

  美国高校图书馆组织文化建设以职业理念与价值观建设为核心,确立图书馆的目标和发展方向,制订并实施图书馆的中长期战略规划,将内在的组织文化外化为有效的图书馆治理,将内在的职业理念外化为有利于组织创新与发展的制度规范.一方面通过内在的理念价值观指引图书馆组织有效治理,另一方面通过组织的有效治理推进理念价值观的发展完善,图书馆组织文化与有效治理互为要素,共同发展.

2.3.2 职业精神有效性

  图书馆组织文化除了价值观念和思维方式、物质环境等,还包括职业精神.Holley认为:图书馆职业精神具有4个维度,即职业使命、职业态度、职业理想及职业道德[24].职业使命是图书馆员的职业责任,反映了用户对图书馆的要求与期望;职业态度是馆员在职业活动中所秉持的理念和行为,直接影响高校图书馆治理效果及用户满意度;职业理想是馆员的职业规划目标,可以激励指引图书馆员实现职业价值;职业道德是图书馆员的职业价值观.职业精神引导馆员与用户保持良好的理解、支持与包容关系,将组织文化促进治理效果的影响力最大限度地发挥出来.图书馆职业精神具有发展性、约束性及激励性.职业精神潜移默化地指引着馆员的职业行为,具有约束性.同时,作为一种心理调控力量,职业精神能有效地调节馆员的心理状态.作为精神目标和指引,高校图书馆职业精神可以使馆员实现有效自我管理、自我发展,最大限度地调动图书馆员的创造性,从而有助于实现高校图书馆的有效治理.

3 借鉴与启示

3.1 构建治理框架,重视组织文化和人际关系建设

  美国图书馆有效治理的核心要素是治理结构、组织文化与人际关系,三部分共同筑成图书馆有效治理的主框架,联系紧密,缺一不可.治理结构是图书馆有效治理的体系制度基石,一旦治理结构缺失,图书馆治理工作就会失去“骨架”,整个治理架构出现重大缺陷,有效治理工作无法展开.所以,图书馆有效治理的第一个必备要素是建构有效、理性的治理结构,搭建治理工作的重要骨架与平台.当然,图书馆有效治理不仅需要有效的、理性的治理结构,以价值理念及职业道德建设为内涵的组织文化与以信任、沟通、合作为标志的人际关系也是图书馆开展有效治理工作的重要因素.组织文化建设是美国图书馆治理工作全新的研究视角,它是整个治理工作有效开展的价值引领及理念指导,指引着图书馆治理工作走向与自由、文化与进步、权利与保障、职业与价值、监督与发展.缺乏组织文化保障,将无法把控图书馆治理工作的方向与目标.人际关系是治理结构与组织文化在治理过程中发挥作用的重要保障,是治理工作得以有效开展的润滑剂,优良的人际关系有助于产生良好的治理效果.

  治理比统治在体制上更具有理性和包容性,目前国内的高校图书馆对“统治”与“治理”两种管理范式的不同认识不足,对组织文化建设与人际关系建设的重要性认识不够.高校图书馆过度推崇领导层管理,领导层权力过于集中且缺乏有效监督,在实际工作中弱化甚至忽视组织文化与人际关系建设.图书馆治理效果是治理结构、组织文化与人际关系三个要素共同作用的结果,健全完善的治理框架从而引导图书馆走向良好的运营.组织文化建设与人际关系建设应该成为国内高校图书馆治理工作中重视且追求的目标之一.

3.2 完善治理结构,从制度设计上保障利益相关方治理权利

  图书馆治理结构是治理主体、治理客体、评价体系等要素围绕着治理目标形成的系统性整体关系.美国高校图书馆治理结构主体由四要素构成:董事会、教师评议会、学生评议会及图书馆领导层,图书馆不仅设立了治理结构,而且具备保障其有效运行发挥作用的能力.国内高校图书馆缺失完善的治理结构要素,除了图书馆领导层,董事会、教师评议会、学生评议会在高校是没有制度保障的.尽管部分高校允许教师和学生在一定范围和一定程度上参与图书馆治理,比如教师荐购、学生管理委员会等途径和方式,但这种方式和美国的治理结构存在质的区别,它不是一种制度,缺乏制度保障会导致随意性较强,无法达到图书馆有效治理的预期效果.国内高校图书馆需要借鉴美国图书馆治理体系中的治理结构要素,从顶层制度设计上保障教师、学生及利益相关方参与图书馆治理的权利,同时也要充分考虑到治理结构要素正常运转的有效条件.从制度设计上明确相关利益群体的权利、责任与义务,实现国内图书馆治理的制度性、公正性及有效性.

3.3 重视图书馆治理法律环境,推进治理模式评价研究

  图书馆建设和发展受到国家宏观层面政策、法律法规、制度标准等指导与约束,如果缺乏国家政策和法律制度等外部环境保障,国内高校图书馆治理改革所面临的阻力和挑战是巨大的,所以,顶层法律依据、制度设计应成为国内高校图书馆有效治理借鉴的重要研究方向[25].美国建立了比较完善的图书馆法律体系,从国家层面保障图书馆事业的发展.1974年发布的《图书馆治理声明》呼吁高校图书馆实现有效治理,目前为止,80%以上的美国高校图书馆完成了共同治理架构[26].我国迄今为止尚未出台图书馆专门法,也不存在图书馆治理制度的专项规定,图书馆治理的法律制度缺位,这也是制约国内高校图书馆有效治理的主要障碍.

  除了法律制度,对治理模式的评价也是有效治理必不可少的研究内容,在评价过程中应充分体现利益相关方治理的权利、责任、义务、有效因素、公平、法治、透明等核心内容,形成科学理性、完善有序的评价机制[27].参照美国高校图书馆有效治理因素,可以考虑从4个维度对图书馆治理模式进行客观评价:权力制衡、过程控制、文化指引、结果导向.美国高校图书馆治理决策是利益相关方博弈和碰撞的过程,参与治理方相互影响、相互制约,共同完成治理决策.Sala指出,高校图书馆治理重视各参与方的权利制衡与平等性,管理的层级结构日益弱化[28].所以,是多元参与还是单一管理,是权力集中还是权力制衡,这是评价图书馆治理模式的一个重要维度.在权力制衡的前提下,并不必然意味着预期的治理效果,治理过程的有效控制同样重要.如何使静态的体制在动态的过程运行中生效、有效且高效,如何设立过程控制的有效条件,这是图书馆治理需要积极考虑的问题,也是评价治理模式的第二个维度.文化对治理的重要性不言而喻,文化具有指引与导向作用.理念与价值观的研究是美国图书馆组织文化研究的核心领域,目的在于塑造引领行业发展的理性价值观.是否重视图书馆组织文化建设以及组织文化对治理过程的影响度是评价治理模式的第三个维度.治理模式评价的目的在于引导图书馆走向“善治”结果,实现高校图书馆的法律治理、公平治理及有效治理,图书馆治理结果应与国家的宏观发展目标相统一.结果导向是评价图书馆治理模式的重要维度.治理模式评价的4个维度相互影响、相互支持,共同引导高校图书馆走向有效治理.

4 结语

  图书馆有效治理模式是时展的产物,具有鲜明的历史性与地域文化性.在分析借鉴美国高校图书馆有效治理主要因素时,必须要从国内图书馆发展的实际情况出发,不可不学习,也不可全盘接受.理性分析、循序渐进是比较合适的借鉴方式.

  我国高校图书馆是行政主导型模式管理体制,“有效治理”从理念接受到实践落实需要过程.高校图书馆有效治理的实现取决于每一个利益相关方中的每一个人的实际行动,必须统合多方力量,通过制度设计保障每个治理参与方的权力与地位,使权力配置符合高校图书馆组织特征,确保图书馆达到有效治理.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中明确规定:“建立现代学校制度,构建政府、学校、社会之间的新型关系.落实和扩大学校办学自主权.”[29]现代学校发展制度的变革让我们看到了高校图书馆治理革新的发展契机和空间.

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作者简介 韩小亚,硕士,咸阳师范学院图书馆副研究馆员;段琼慧,咸阳师范学院图书馆馆员.

收稿日期 2017-08-08

(责任编辑:付伟棠)

上文总结:此文是适合高校图书馆和因素分析和启示论文写作的大学硕士及关于高校图书馆本科毕业论文,相关高校图书馆开题报告范文和学术职称论文参考文献.

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