网络直播的监管困局与其长效机制构建,该文是关于网络直播在职毕业论文范文与网络直播和监管困局和长效机制有关毕业论文模板范文.
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摘 要：随着网络直播行业的突飞猛进,其暴露的问题引发了广泛关注.本文分析了网络直播监管面临的问题多、缺乏抓手、手段落后等困局,并在此基础上,剖析了产生这些困局的原因.文章提出,片面追求经济效益导致失范行为增多、实时互动的直播导致传授环节把关缺失、技术更新导致监管滞后等是催生网络直播行业监管难的原因所在.构建网络直播监管的长效机制,必须从“完善法律法规,加大惩罚力度”“提升主体责任意识,建立机制化的把关流程”“跟进直播技术发展,寻求技术市场化”等三方面着手.
关键词：网络直播 监管 * 机制
尽管网络直播出现不久之后,就已有相关的监管措施和法规出台,但迄今为止情况仍不容乐观.2018年4月11日,全国“扫黄打非”办公室召集YY、斗鱼、花椒、映客、六间房、酷六等网络直播企业负责人,召开加强内容
安全管理会议,再次明确了监管要求.纵观网络直播行业现状,其存在的问题一时间很难根绝,监管措施也因种种原因显得乏力,甚至陷入了一些困局.因此,探索建立一个网络直播监管的长效机制显得十分必要.
一、网络直播面临的监管困局
网络直播火爆的背后,正面临违法违规、违背*道德等失范现象.对这些问题的监管,受直播平台特点限制,缺乏有效的抓手；受监管技术的限制,现有监管手段难以及时跟进直播行业的发展动态.这正是为何失范行为屡见不鲜而监管部门有时无可奈何的困境所在.
1．失范现象层出不穷.随着移动互联网和视频直播技术的发展,网络直播已成为新兴媒体中的重要组成部分,而2016年则被视为直播元年.这一年中有上百家直播平台兴起.尽管从内容上看,网络直播包括了新闻类、体育赛事类、游戏类、会议类等直播类型,但其中最受关注的莫过于生活类、娱乐类的直播.数据显示,“95后”群体的付费意愿更娱乐化,倾向于综艺类、娱乐类直播节目.
然而,在这种火爆的直播现象背后,也涌现出一系列的失范现象.这些失范现象有的违反了法律法规,如直播；有的违背了*道德,如场景直播；有的误导社会价值观或扰乱社会风气,如衣着暴露的女主播、粗鄙的语言直播等,而且这些现象也大量集中于青少年较为喜欢的生活类、娱乐类网络直播中.
尽管有关部门对网络直播中的失范现象十分重视,并且不断推出政策法规予以规范,对一些违规直播平台也进行了约谈、处罚,但从现有状况来看,直播行业的失范现象仍十分令人担忧.
2．监管过程缺乏抓手.对于监管而言,“抓手”扮演着非常重要的角色,直接决定着监管的效率和效果.对互联网新媒体的监管,只要抓住一个关键环节,就可以遏制住相关问题的发生.比如,对微博的监管,只要把微博平台的主体责任落实到位,微博内容自然会在平台环节就得到解决,避免问题愈演愈烈.而对网络直播来说,监管过程就缺乏这种抓手.
从目前情况来看,网络直播监管主要针对的依然是平台,但其效果并不明显.近年来,有关部门加大了对网络直播平台的监管和处罚力度,但网络直播中违法违规、违背*的现象依然层出不穷.很显然,如果不能从根源上解决问题,仅仅对网络直播平台的监管很难奏效.
3．监管手段难以跟上.监管手段科学与否、是否抓住了问题的要害,事关监管是否可以解决实际问题.网络直播是在新媒介技术发展和网络宽带技术提升的基础上作为一种新兴的传播形态出现的,面对这种新的传播形态,网络直播监管经历了从无到有的过程,但是监管的方式方法和手段一直落后于直播技术发展,从而导致旧问题未解决新问题又产生了.
这种监管手段的落后表现在,依旧停留在法律制定、约谈平台、做出处罚等有限的几种方式上,有些大的网络直播平台可能还有网警入驻.但相反的是,面对监管的同时,直播平台或网络主播一直在采用各种手段规避监管,这就导致监管手段的更新落后于网络直播的发展,从而导致网络直播中的种种问题难以得到根治.
二、网络直播监管困局的原因
为何网络直播的监管会面临上述问题而迟迟未得到较好解决？笔者认为,这与网络直播的特点有关.网络直播为追逐经济利益而不断做出违法违规行为,但由于网络直播处于“直播”的实时互动状态,即便是内容审查也往往是滞后性的,且其直播技术一直在更新.
1．片面追求经济效益而一味博取眼球.互联网经济自开始之际,就被称为“眼球经济”.无论其直接售卖商品或依靠内容、广告盈利,均需要一定的点击率及其背后的用户数量作为保证.因此,一些企业想方设法博取受众眼球,如标题党、明星八卦、信息等.作为互联网产业中新兴的一员,网络直播也未能免俗,甚至有过之而无不及.据平台监测数据显示,一旦有用户大量涌进某一直播间,多数是因为正在直播某种违法违规行为.这些直播的目的无非就是通过违规行为,吸引用户关注,从而获得或博取出名.一些直播平台为了从中牟利,故意采取措施规避风险,如不与主播直接签约,一旦某位主播触犯法律,不需承担责任.
2．传者直达受者导致传播环节把关匮乏.在各种新兴媒体平台中,即便是微博、微信这样具有大能量的平台,从其内容发布到用户接收需要一定时间,而这个时间可以作为缓冲时间,这个过程可以通过技术进行过滤,避免一些违法违规现象的出现,从而起到较好的把关监管.
作为一种“直播”状态的传播形态,网络直播有着鲜明的“实时性”特点.在网络直播中,直播画面与用户接收信息几乎同时进行,没有足够的时间留出来供内容审核使用,其“直播”的传播过程也无法介入其中进行干预.而网络直播监管之所以没有很好的抓手,与网络直播的这种传播特点导致的把关失效密切相关.
3．技术升级更新致使监管无法及时介入.网络直播看似简单,实际上涉及音视频及其信号实时编码、宽带网络传输、*、流媒体采集编码模块、网络直播服务器、网络视频直播软件等技术,特别是对服务器端出口要求较高.不仅如此,这些技术都是处于升级换代的频繁更新中的,而监管部门内容审查和依法做出的处罚都是事后的,无法对直播内容及其出现的种种问题做出及时的介入.
与传统的电视直播相比,一方面,网络直播的平台方非事业单位,而是追逐的利益的企业；另一方面,网络直播的主播多数也非职业主播,多数是寄希望出名、赚钱或发泄的网民.两者结合容易导致网络直播中出现违法违规和违背*的现象,而监管方由于未能直接参与到直播的任何环节,必然对直播缺乏有效监管.
三、网络直播监管的长效机制建议
面对网络直播的监管困境,笔者认为,必须从根本上提出可行的措施和方案.这首先需要法律法规作为治理的基础,也需要对直播中所有主体进行约束,更需要从技术上入手解决核心难题.
1．完善并细化法律法规,加大违法违规行为惩罚力度.法律是底线,是最有力的治理依据.强化网络直播监管,首先要求完善相关立法,并通过司法解释等对已有法律法规进行细化,明确内容标准.如《互联网直播服务管理规定》中已经明确禁止了互联网直播服务提供者从事包括危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序等法律法规禁止的活动,但是这些活动的具体行为并不明确.要想做到有效监管,需要对类似条文进行细化.
与此同时,也要加大违法违规行为处罚力度.对于靠砸重金创业的一些网络直播平台来说,小小的罚金对其并没有太大的威慑力.加大处罚力度,不仅是罚金的多少,更要传播违法违规内容又屡教不改的或者产生恶劣影响的平台直接予以吊销企业执照、关停直播平台,对传播不良信息的主播,要建立起信用制度,拉入黑名单,终身禁止进入网络直播领域.唯有如此,才能提高直播平台和网络主播的整体水平,更好地维护网络直播的健康发展秩序.
2．提升网络直播相关主体责任意识,建立机制化的把关流程.网络直播中,平台、主播和用户是三个主要的参与主体.对于平台而言,要明确其企业社会责任,及其在直播规范中的主体责任.网络直播平台不仅要加强内容审核队伍,也要制定出详细科学的内容审核标准,以*、法律作为内容审核的重要标准.
对于主播而言,要建立起主播的培训教育体系和准入制度.通过专业培训,使其能够在直播中坚持正确价值导向,确保平台上不出现、凶杀暴力等有害信息,不传播泛娱乐化、低俗、恶搞等不良内容.
对用户和广大网民而言,要建立起社会协调治理机制.鼓励和引导有关的行业组织在网络直播治理中发挥作用,鼓励网民和用户参与监督,对违法违规行为进行投诉,而相关的直播平台要为用户提供技术上的便利.
如此,明确各个主体的责任,在政府部门监管介入之前,就已经完成了一定程度的把关和自我把关.在这基础上,加强政府监管部门的把关,加强、网信、文化、广电、工信等部门间的统筹协调,明确职责分工,进一步弥补监管空白.
3．及时跟进直播技术动态,探索监管技术的市场化.对网络直播的监管,还要完善技术手段,提高技术监管水平.对监管部门而言,监管起所有的具体的直播内容,目前在技术上有巨大的瓶颈.直播的量太大,监管部门不可能对每一个直播平台和直播账户都进行实时监管,在这种情况下,监管部门要及时跟进直播技术动态,就需要探索监管技术的市场化运作.
笔者认为,在技术的改进上有两条路径可选.一方面,可以鼓励直播平台企业通过提升技术条件,不断提升自我管理能力；另一方面,监管部门要善于与技术公司合作,研发能够直接介入直播的监管技术,并通过人工智能、大数据、云计算等技术提升监管水平,通过技术实现对网络直播内容的及时发现和全面覆盖,切实提高监管能力.
作者单位 首都师范大学数字校园建设中心
参考文献
[1]邹雅婷．监管发力,向网络直播乱象说“不”[N]. 人民日报海外版,2016-04-22．
[2]吴涛．网络直播行业监管趋严[N]. 人民邮电,2016-04-22．
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