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实现工业化这个过程,西方国家用了100多年,而东莞仅用了20多年
1839年,民族英雄林则徐在虎门海滩当众销毁.时隔139年后的改革开放前夜,虎门再次点燃一把火,打开了珠三角经济发展的突破口.
1978年7月6日,国务院针对广东、福建两省制定了《对外加工装配和中小企业补偿贸易办法试行条例》.广东决定在东莞、南海、顺德、番禺、中山5个县先行试点.
得知内地改革新政后,港商们像发现了“新大陆”.中国改革开放的头班车,与迫切需要转型升级的香港制造业相遇了.
这年7月30日,港商张子弥来到全是绿色田野的虎门地界上.他看中临街一家濒临倒闭的太平竹器厂,随后与东莞二轻局签订了为期五年的合同,将原太平竹器厂改为太平手袋厂.一个半月后,工商批文号“粤字001”、中国第一家“三来一补”（“来料加工”“来料装配”“来样加工”和“补偿贸易”）企业太平手袋厂在东莞虎门正式开业.太平手袋厂第一年获得了加工费100万元,为国家赚取外汇60多万港元.
更多的“张子弥”们蜂拥而至,大批进入东莞投资设厂.东莞也利用外资“借船出海”,推动农民洗脚上田、穿鞋进厂,奏响了农村工业化的时代之歌.
据记载,改革开放前,东莞每年稳定向国家上交粮食4亿多公斤,排在全国县级前三位,是一个不折不扣的农业大县.到1987年底,东莞村村点火、户户冒烟,已有“三来一补”企业2500多家,遍布全市80%的乡村,加工产品涵盖毛纺、服装、电子和玩具等15大类4000多个品种,创汇214亿美元,居全国县级单位之首.
不过,早期港商带来的“三来一补”小型企业,基本是数十万元的小资本投资,制约产业层次、经济总量和综合实力提升.曾担任东莞县县长、东莞市市长的郑锦滔回忆,1984年一位国家领导到东莞考察,充分肯定了东莞改革开放取得的发展成就,接着,他说了一句话：“东莞的企业犹如满天星斗,唯独缺乏一轮明月.”这句话恰恰点中了当时东莞经济发展的“软肋”.
在新一轮“借船出海”中,东莞大动作、大引进和大投入地利用外资,打造一轮轮产业“明月”：1983年,当时全球最大的食品企业美国通用食品有限公司“破冰”进入东莞,与东莞粉厂合办省内第一家合资企业东美公司.很快,通用的老对手雀巢也投资15亿美元,在中国建厂.
1987年,新华社记者在珠三角跑了一圈,对顺德、南海、中山和东莞印象深刻,写了一篇文章《广东跃起四小虎》.四小虎各具特色,顺德是“地方部队”,南海是“游击队”,中山是“国家队”,东莞是“洋队”.1987年,东莞经济总量从四小虎之末一下跃居首位.
1988年前,在东莞的外资中,港资占多半.此前,受两岸关系的影响,没有台商到东莞投资的先例.1988年,台商也开始进入东莞.据说,当时台商张铭烈为能顺利到大陆投资,采取“曲线投资”的方式,他先在香港注册公司,再以港资企业的身份和来料加工的名义进入内地投资,1988年3月份,东莞首家台商企业诞生.
之后,台商纷纷进入东莞投资设厂.曾流传着这样一句话,“全国台商三分之一在广东,广东台商三分之一在东莞”.
再后来,日、韩、欧、美等地影响力较大的企业也纷纷进入,世界工业已经不可扭转地涌入了东莞.东莞成功地承接了香港纺织产业的转移,台湾制鞋业、电子信息制造业的转移,由此催生了IT新城、服装之城、毛织名镇、家具之都、世界鞋都.
传统的农业大县东莞,很快实现了工业化.这个过程,西方国家用了100多年,亚洲“四小龙”用了40多年,东莞仅用了20多年.
“不管在世界上什么地方下订单,都在东莞制造”
在工业化高歌猛进时,东莞城市化也加速推进.据曾在虎门公社任党委副书记兼农工商总经理的孙耀全回忆,当年就是想尽一切办法“拉人来”：“公社干部坐船到香港开座谈会消除港商顾虑.一旦约好了香港人过来考察,这边就跑去罗湖口岸接人,小轿车在那时还是奢侈品,于是大家出动货车,开着摩托,也有坐公共汽车把对方请来的.”
港商请来后,为了提高办事效率,东莞首创“一条龙”“一站式”政务模式：成立来料加工装配办公室,坚持一个窗口对外,从洽谈、签约、工商登记、报关、*进口许可证以及香港直通车手续,实行“一站式”的管理和服务.
办事效率提高后,一辆辆大货车、集装箱货柜车鱼贯而入,然而当时东莞基础设施不完善成为经济飞速发展的“拦路虎”.直到1980年,东莞仅有一公里水泥路,晴天一路土,雨天烂泥塘.
曾任东莞高埗公社党委办公室主任、建桥指挥部总指挥的苏国良说,1980年下半年,高埗公社党委决定成立建桥指挥部.建桥需要150万元,但当时公社一年可自由支配的钱才8000元,150万元就是个天文数字.于是,有社员提议：可否集资建桥？
苏国良回忆,1981年初当地决定,凡是喝高埗水的,每人投资10元钱.高埗公社有1.8万多人,很快便筹得近20万元,另有上级政府支持50万元,又向银行贷款60万元.
1984年1月27日,全国第一座农民集资、征收过桥费的地方公路桥梁——高埗大桥正式通车.随后石龙南桥、万江大桥用同样的集资方式相继建成.“贷款修路,收费还贷”的模式极大地推动了全省乃至全国公路建设的发展.当时的交通部副部长潘奇曾到东莞调研,东莞人在汇报时提出了“想致富、先修路”的口号,随后被潘奇带回北京,这个经典口号就这样响彻全国.
1988年1月,东莞升格为地级市,成为全国少有的“直筒子市”（对未设市辖区的地级市的俗称）,开创了市管镇体制的先河.
进入新世纪,东莞提出“一年一大步,五年见新城”的口号,“一网（高标准基础设施网）两区（城市新区和松山湖科技产业园区）三张牌（城市牌、外资牌、民营牌）”的发展思路,投入600亿元,开始了颇为壮观的“造城”运动.
2007年,东莞生产总值达3151亿元,比1978年增长119.8倍,保持了年均18%的高速增长.此时的东莞,不仅是一个地名,更是闻名全球的“世界工厂”,创造了“东莞塞车,全球缺货”“全世界每10双鞋,就有1双来自东莞”“全球每5个人,就有1人在穿东莞制造的毛衣”的外贸奇迹.有一个说法曾令东莞人无限自豪：“不管在世界上什么地方下订单,都在东莞制造.”
“东莞不是特区,却在商改的路上率先迈出步伐,能为国内其他地级市创造更多经验,具有更实际的指导意义.”原国家工商总局、现国家市场监督管理总局局长张茅评价,东莞创造了商改的“非特区模式”.
“让世界上最富有的人到东莞投资,让最贫困的人到东莞打工,让最有智慧的人到东莞发展”
东莞人不单指在东莞出生长大的人,还有来东莞拼搏的追梦人.在东莞与人交谈,时不时就能听到“冇问题”三个字,敢闯敢干之余不乏自信乐观.
“成不成先干了再说”,当年,出生于广东河源一个偏僻小山村的郭东林生活窘迫,仍风雨无阻上夜校,一年修完工商管理课程,两年跑遍珠江三角洲所有制衣厂,淘到“第一桶金”.1997年,他来到东莞虎门开办小制衣厂.当时,工厂仅有二十几台衣车和四十多名员工.今天,他一手创建的以纯拥有3000多家特许加盟店和2万多生产工人,2004年期间,以纯创下单天单店卖出400件T恤的纪录.以纯已成为东莞市民营服装企业龙头之一,是中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品.
1993年,年仅16岁且无一技之长的江西小伙子程善道向亲友借了260块钱,怀揣着对未来生活的美好梦想,只身前往东莞虎门.从服装厂的一名剪线工开始,到车版师傅再到工厂主管,10年后程善道正式创立了托朴服装设计学院.程善道被业内人士评价为“虎门服装培训界的传奇人物”.
在东莞,无数人的梦想被点燃.改革开放以来,东莞成了一座不折不扣的移民城市,来自天南海北、五湖四海的人们在这里创业创富安居乐业.正如当地流行的一句话：“让世界上最富有的人到东莞投资,让最贫困的人到东莞打工,让最有智慧的人到东莞发展.”
这些来自五湖四海的人,他们在东莞有着一个响亮的名字：新莞人.获得人民文学奖的80后打工诗人新莞人郑小琼曾深有感触地说：“东莞对于每一个外来者来说,它的胸怀是如此的宽阔,如此的公平,对年轻人充满了诱惑也充满了机会.”
东莞发生了“颠覆性的变脸”,从“贴牌”到“品牌”,从“制造”到“创造”
短短二三十年间,东莞已发展为年总产值超千亿元的“全球加工制造业中心”.但在当时繁荣的背后,不能忽略的是东莞制造业在全球价值链条上处于末端.
“当时的东莞就像处在微笑曲线的最底端,没有自己的品牌,没有核心技术.它看起来非常富裕,但始终都像一个打工仔,在帮其他的企业打工.”曾任东莞市外经贸局副局长蔡康说.东莞制造一个普通的皮箱,成本是9美元,卖给香港商人是10美元,香港商人卖给沃尔玛是20美元,而沃尔玛在美国超市上的定价是40美元,在整个利益链条中,最重要的生产厂家只拿到了最低的1美元利润.
东莞已不满足只做一个“世界工厂”.曾经靠廉价土地、劳动力“请进来”的方式不复存在,取而代之的是把企业的生产车间转移出去,把高附加值的产业留在东莞,为其提供政策和科技的支撑.从“东莞制造”转向“东莞智造”,已是近年来东莞对于产业升级的孜孜追求.
早在2001年7月,在距离太平手袋厂仅30公里远的地方,东莞播下了一颗创新种子：松山湖科技产业园.之后的三年科技园初现雏形,并很快成为东莞转型升级的示范区.如今,园区已累计引进4000多个优质项目,超过29家新型研发机构,一批批优秀企业也陆续扎根松山湖,并逐渐成长为各自领域的龙头企业,参与全球创新竞争.
2008年全球金融危机后,东莞处于“风暴眼”中,成为东莞改革开放的一道分水岭.东莞开始经济社会双转型,逐渐从利用外资“借船出海”转型为自主创新“造船出海”.2008年8月,东莞被确定为全省加工贸易转型升级试点城市.
与此同时,东莞实施创新驱动发展战略,将“科技东莞”工程资金提高到每年20亿元等系列政策陆续出台,越来越多的东莞企业通过加大科技创新、树立品牌,实现了从过去的OEM（贴牌生产）到ODM（原始设计制造）再到OBM（自有品牌生产）的转型.
东莞发生了“颠覆性的变脸”：一批产品附加值小、技术含量低、资源消耗高的落后企业倒下、出局了,更多更高、更强的现代化企业茁壮成长起来.
2013年,在东莞市颖祺实业有限公司整洁的空调车间里,不到十个工人在操作机器.等针线用完了,工人只需要简单地接上线头,机器就能再次投入运作.这是该公司从日本和德国引进的电脑编织机,只需较少的人力就能对生产线进行管理.这一幕彻底颠覆了我们头脑中敲敲打打、机器轰鸣、粉尘滚滚、依赖人工的传统车间印象.
东莞美驰图实业有限公司由东莞凤岗竹尾田玩具厂转型而来.自创品牌之后,2007年美驰图耗资4.5亿元成功收购了他们曾经的主要竞争对手——超过50年历史的意大利著名玩具品牌“Bburago”,成为全球玩具业的巨头.
东莞智能手机量从2013年的2亿台攀升至2017年的3.56亿台,全球每5台智能手机中就有一台是“东莞制造”.一批批东莞企业实现了从价值链的低端逐步游向高端,“世界工厂”催生一批自主品牌.2017年,东莞实现地区生产总值7582.12亿元,比国际金融危机前翻了一番.在东莞曾开展过加工贸易的10572家外资企业中,5912家已从加工贸易全部转化为一般贸易.
同时,东莞4660家加工贸易企业中,43%的企业拥有自主品牌,36%的企业设立了研发机构.全市1678家加工贸易企业设立了研发中心或内设研发机构,464家申请成为高新技术企业.从“贴牌”到“品牌”,从“制造”到“创造”,东莞经济发展的新动力正在生成.
有分析称,东莞的经济转型,不是表面上要从“世界工厂”转型,因为整个中国要从“世界工厂”转型.中国目前去污染,去产能,去低端制造业,作为中国经济发展的排头兵,东莞远远走在前面.
（参考资料：《激荡东莞：从农业大县到“世界工厂”》《南方日报》2018年7月10日、《20年：东莞嬗变》《小康》2008年第3期等；作者：吴少敏、郭文君、黄少宏、戴双城、龚名扬、何明强、魏群、郭芳等）
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