就业：为美好生活打牢根基,该文是生活类硕士论文开题报告范文和美好生活和根基和就业方面硕士论文开题报告范文.
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“坚持就业优先战略和积极就业政策,推动创业带动就业,在充分就业、体面就业等方面共同努力,满足人民群众美好生活中的就业愿景.”
改革开放40年来,党和政府高度重视就业工作,在从计划经济向市场经济转型过程中,不断打破计划经济体制障碍,充分调动人民群众的创造精神,促进了就业总量持续增加,就业结构不断优化,有力地推动了我国经济长期快速发展.
就业是最大的民生,特别是党的十八大以来,在以同志为核心的党领导下,坚持实施就业优先战略和积极就业政策,大力推动“大众创业、万众创新”,在经济发展中注重经济增长与扩大就业良性互动,调整产业结构与提高就业质量互促共进,为保障和改善民生,实现经济转型升级发挥了重要作用.
就业市场化
在北京师范大学经济与工商管理学院院长、劳动力市场研究中心主任赖德胜看来,提及改革开放40年就业领域的变化,首先要谈的就是就业市场化.
早期的就业,国家管理比较严格,统包统配.上世纪70年代末下乡知青集中返城,我国城镇就业问题一度十分突出.相关数据显示,1979年,城镇累计待业人员达1500万人,仅在劳动部门登记的城镇失业人员就有5 6 8 万人,城镇登记失业率达到5.4%.
1980年,党提出“三结合”就业方针,采取劳动部门介绍就业、劳动者自愿组织起来就业和自谋职业相结合的政策措施,仅用3年时间就迅速解决了“”期间积累的就业矛盾.1982年,城镇登记失业率降到3.2%,1984年进一步降到1.9%,全国多数地区基本解决城镇失业问题.
上世纪90年代末期,多年计划经济体制下形成的国企冗员问题日益突出,国企普遍经营困难,减员增效成为国企解困的普遍选择.数据显示,1998年至2002年间,国企下岗职工累计为2023万人,再加上1998年以前累积的下岗人员,国企下岗人员总量达到2715万人.
对此,国家在保障下岗职工基本生活的同时,制定税费减免、小额担保贷款、培训补贴等政策,促进下岗失业人员再就业.1998年至2005年间,全国1975万国企下岗人员实现再就业.到2005年底,国企下岗人员存量已由最高峰的650多万人降到61万人,国企职工集中下岗对我国城镇就业造成的冲击基本消除.
赖德胜表示,经过改革开放40年来的发展,我国劳动力市场逐步建立和完善.随着对“统包统配”就业制度和企业“固定工”制度的改革,逐步确立了用人单位和劳动者在劳动力市场的主体地位.用人单位作为需求方,可以在相关法律法规规范下,根据自身发展经营需要,随时招收需要的人才或辞退不适用的劳动者；劳动者作为供给方,可以根据本人意愿,自主决定从事什么样的工作和在哪里工作.用人单位和劳动者在统一、公开、平等、规范条件下,通过市场进行双向选择,劳动力市场的决定性作用不断加强.
就业一体化
40年来,就业领域一体化让赖德胜感触最深,一是城乡一体化,二是国际国内一体化.“以前,农村和城市是严格二元,农村劳动力基本到不了城市,除非国家招工.农村人进城只有两个途径,就是当兵和读书.”赖德胜说,家庭联产承包责任制使得劳动力的创造力和被调动起来,大幅提高了粮食产量,剩余劳动力就出现了,资金也充裕了,剩余劳动力和资本就要结合,于是就有了乡村企业.
他说,劳动力一定是从落后的地方转移到先进的地方,随着劳动力不断流动,从农村到城市,在流动过程中就开始城乡一体化,劳动力市场也开始一体化,以前泾渭分明的劳动力市场被打破,农村劳动力不断向城市流动是促进中国经济增长的动力源泉.
“没有劳动力的流动,今天的发展是不可想象的.几亿农民工的流动,这是其他国家没有的.近几年,国家开始鼓励大学生、农民工返乡创业,劳动力又出现回流现象,乡村振兴战略、新农村建设,包括户籍制度改革,都在打破城乡二元结构,促进城市与乡村就业人口的流动和优化调整.”赖德胜说.
相关数据显示,1978年,城乡就业人员占比分别为23.7%、76.3%,我国就业人员集中在乡村就业.改革开放释放了劳动力市场活力,大量乡村人口转移到城镇就业,带动城镇就业比重不断上升,推动了经济发展.2014年,城镇就业比重首次超越乡村,达50.9%.对于国际国内一体化,赖德胜表示,国际国内两个市场,虽然国内劳务输出占比不是很大,但考虑问题一定要有国际概念.因为,目前中国卷入全球价值链,超过30%的劳动力与国际化连在一起,包括进出口贸易,尤其是制造业都与国际市场相关,中国很多劳动力在为国际市场生产产品.
就业法制化
1993年,党的十四届三中全会决定中,明确提出建立社会主义市场经济体制,培育和发展劳动力市场.以此为标志,劳动力被正式承认为一种生产要素,我国的就业管理体制改革开始从旧体制改造进入新制度建设阶段.
此后,我国先后制定了《劳动法》、《就
业促进法》、《劳动合同法》等一系列配套法律法规.1995年实施的《劳动法》,明确了劳动关系各主体的法律地位,以法律形式规定各类企业实行全员劳动合同制,保障了企业自主用工、个人自主择业权利,为劳动力市场的建设奠定了坚实法律基础.
2008年,我国实施《就业促进法》,明确就业工作在经济社会发展中的突出地位,强化了政府促进就业的责任,完善了市场导向就业机制,为积极就业政策的长期实施提供了法律保障.2008年,《劳动合同法》的实施完善了劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,有利于减少劳动争议,提高劳动者就业质量,构建并发展和谐稳定的劳动关系.“劳动者与用人单位要签合同,没有合同就不行、不稳定,得不到保障,劳动者受到法律保护,以前召之即来,挥之即去,如今要按照法治要求,包括最低工资条例,都是保护劳动者权益.”赖德胜说,相关法律法规逐步出台,就业法制化程度越来越高,没有就业法制化过程,也就没有就业领域的高质量发展.
国家统计局资料显示,改革开放初期,工作时间并不是就业领域的主要问题.随着市场经济的发展,一些企业为了提高利润开始延长工作时间,增加了劳动者的工作负担.国家先后针对工时制度、加班费用等出台了一系列法律法规,规范企业用工方式,超时用工现象得到缓解,超时工作的减少有效减轻了企业职工的工作强度.
就业优质化
在改革开放进程中,随着就业总量的持续增加和就业结构的优化,就业质量受到更多重视.《促进就业规划（2011-2015年）》就提出提升就业质量,党的十八大和十九大也都强调推动高质量就业.近年来,国家采取了一系列政策措施,促进了就业质量显著提升.
1978年,我国城镇非私营单位就业人员平均工资仅615元,随着经济发展不断迈上新台阶,以及政府出台最低工资标准等一系列政策措施,城镇非私营单位就业人员平均工资快速增长.2017年,城镇非私营单位就业人员平均工资达74318元,1979年至2017年年均增长率达13.1%；扣除物价因素,比1978年实际增长16.7倍,年均实际增长7.6%.
党的十八大以来,国家积极扶持创业带动就业,使用大数据等新技术,建立就业和社会保障数据库,利用大平台进行网络管理,实时监测劳动力状况,中国特色的就业服务管理体系不断丰富完善.2017年底,全行业共有人力资源服务机构3.02万家,2017年为3190万家次用人单位提供人力资源服务,帮助2.03亿劳动者实现求职择业和流动服务.
当前,就业工作面临的总量压力和结构性矛盾依然突出,妥善应对就业问题仍是一项长期任务.赖德胜认为,党的十九大提出“实现更高质量和更充分就业”,为今后一段时期就业工作指明了方向.“我们必须以新时代中国特色社会主义思想为指导,只要我们按照高质量发展要求,坚持就业优先战略和积极就业政策,推动创业带动就业,着力在充分就业、体面就业、和谐就业等方面共同努力,一定能不断提升就业质量,满足人民群众美好生活中的就业愿景.”
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