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【摘 要】自21世纪以来,我国经济迅速发展,新农村建设愈加完善.但是在新农村建设的过程中,乡镇街道档案管理迎来机遇,同时也遇见到挑战.以往街道档案管理处的工作职能过于木讷简单,而现在街道办事处正逐步向更广阔的方面发展.但是乡镇街道办事处档案管理工作仍有许多不足,在此对乡镇街道办事处档案管理工作的问题进行分析,并提出相应的解决办法.
【关键词】乡镇街道；档案管理；问题；建议
目前,乡镇街道管理的范围越来越大,所管理的档案种类和数量也逐渐增加.但是现实状况不容乐观,相当一部分的乡镇街道管理工作落后于其确实需要,基础设施也并没有随着经济的发展而得到加强.由于落后的基础设施,过于简单的档案管理模式方面的不足严重阻碍乡镇街道的发展,尤其是档案管理的发展.本文将会对以上所说的问题进行详细的解说并提出较好的处理办法.
一、街道档案管理现状分析
（一）档案管理分工不明确,人员不专业.乡镇街道办事处是民间基层管理组织,它的职能十分广泛,其中包括指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其它工作等,当然档案管理自然也在乡镇街道办事处的直辖范围之内.乡镇街道办事处的工作范围之广,使得其档案工作在管理方面不到位.尤其是其中有大量涉及民生民情问题的档案,更是大大增加了档案管理的难度.除此之外,乡镇街道档案管理工作中更主要的问题在于档案管理缺乏健全的资料与专业的素养.许多乡镇街道办事处在整理档案时因为对档案的重视不够而随意将其分门别类,大多数时候,他们仅仅将档案片面地理解为文书档案而已.这些不足相应地使档案收集资料的工作无法客观真实地反映出某个特定区域特定时期的真实面貌.究其本质,导致这种现象出现的原因有以下几点：首先是乡镇街道办事处没有科学合理的管理体系,也就是说,有相当部分的档案因为无法归类或者是其他原因而无法得到妥善的保管.乡镇街道办事处是一个相对于封闭的管理单位,不同的档案管理处各自为政,没有进行及时有效的沟通,有的档案多方同时进行管理,然而有的档案却无人管理.有时各部门为了自身利益,甚至不愿意移交档案.其次,乡镇街道办事处相对于地市级的行政管理单位而言,其行政管理建设力量的薄弱是显而易见的,专业人才的匮乏导致了乡镇街道办事处档案管理工作的无序以及低效率.在地市级行政单位中,其管理人员大都经过层层选拔,而乡镇街道办事处的档案管理人员却大多文化知识水平较低,对档案管理既没有专业的知识作为支撑,又缺乏相应的经验来辅助其工作.当面对较为棘手的档案或者是较难处理的档案管理时,手足无措,难以下手,没有一定的能力来对档案资料产生一种正确的认识与观点.因此有相当一部分街道在进行档案管理时胡子眉毛一把抓,简单地对其进行收集和管理,便不了了之了.
（二）档案库不能与时俱进.乡镇街道的经济相较于城市中心而言仍较为落后,有限的经济条件严重阻碍了乡镇街道办事处硬件设施的更新换代,有的街道所用的档案室竟然还是几十年前的地下档案室.经济是一切上层建筑发展的基础,落后的经济,也使得档案管理人员、相关管理单位的思想及部门定位不到位.目前,仍有许多街道办事处基础设施简陋不堪,档案库更是不堪入目,潮湿阴冷的地下室根本无法满足档案管理的要求,有的部门甚至将档案库当做杂物间来使用,以此来节省空间.在这种环境下保存的档案经过经年累月侵蚀,满是灰尘,破损也十分严重,根本无法再次使用.在我国,对于档案资料袋的要求没有做出明确规定,这使得档案装具五花八门,无法对档案内容起到切实的保护作用.
（三）无理论,无指导,基层工作寸步难行.据我国《档案法》的相关规定,镇、街道档案管理人员不仅要做好与档案相关的管理工作,同时还需要对其管辖范围内的企业、社区以及其他村的档案工作有效了解.镇、街道的档案管理部门不仅是一个听从者,更应该是一个思考者,需要积极主动参与其管辖范围的档案管理工作并对其进行科学的指导.然而现实却是镇街道的档案管理人员通常都自顾不暇,没时间也不愿意花精力去指导基层的档案工作.因为缺乏有效的指导,使得我国乡镇街道的档案管理工作一直处于滞后状态,有的甚至严重影响到的乡镇街道人员的终身发展.
二、乡镇档案管理产生问题的原因分析
（一）上级部门对档案管理工作的忽视.没有上级领导的重视,整个档案管理工作就不可能一帆风顺地进行下去,只有从上到下,从领导到基层工作人员都对档案管理工作具有足够的重视时,整个档案管理工作才能顺利进行.党和政府的领导能够为群众树立一个良好的前进目标,在党和政府的积极倡导下,当重视档案管理成为一个日常时间时,档案管理工作才能够得到真正的提高.但是从当下的情况分析可以看出,有部分领导并不认为档案管理工作具有多大的重要性,反而认为所谓的档案管理只要简单地将档案分门别类就好,不需要强调什么.在领导的这种观念的引导下,政府相关部门自然而然不会对档案管理部门提供相应的人员配置,财力物力等多方面帮助.领导的这种做法显然是鼠目寸光的表现,对档案管理工作的忽视在不久的未来定会带来严重的问题.综上所述,直接导街道档案管理工作难以提升的主要原因就是领导部门对档案管理意识的淡薄.
（二）档案管理人员专业素养与工作态度无法适应工作要求.在上文中我们就已经提到缺乏档案管理的专业人员是导致档案管理工作难以取得进展的重要客观原因.在乡镇街道办事处从事档案管理部门工作的人员大多是人员,他们大多身兼数职,因此大多不能将全部身心投入到档案管理的工作中.除此之外,频繁的调动档案管理人员,也大大加大了档案管理工作的难度.档案管理人员的频繁调换,使得档案管理人员的培养成本加大,其工作人员也会因为调换岗位的原因而放弃增强自我能力培养的机会.落伍的档案管理队伍必然会造成档案管理工作问题的频繁出现.
三、做好街道档案工作的政策与方法
（一）组织档案管理人员学习相关的法律法规.充分意识到档案管理对于一个人,一个社区,一个民族,一个国家的重要性,提高其思想政治觉悟.
（二）定期举办相关的研讨会或者经验交流会.加强各基层部门之间的沟通,这不仅有利于档案管理工作,对于及其他基本事物有着重要意义.
（三）可以通过制定一个“小目标”来实现档案管理工作的专业化.循序渐进地逐步完善档案管理工作.
（四）奖惩分明,制定一个完善的档案管理工作的表彰与惩罚制度.对于工作突出的给予表扬,不合格的给予批评.（五）加强宣传力度,扩大档案宣传领域.发挥人民群众的重要作用,积极在人民群众之间宣传档案管理工作,有利于促进街道办事处工作的顺利进行.改变以往档案管理的陈旧思想,帮助民众树立新观念.
（六）建章立制,完善相关制度.针对当前档案管理工作中的不足,逐步完善各项管理制度,确保档案管理工作步入科学化、规范化、合理化的轨道.一方面,要加强对相关硬件设施的管理力度,使其能充分发挥自身的作用.
（七）加强经济的发展.经济是一切事物发展的基础,良好的经济能够建立更好的档案管理基础设施,可以通过提高待遇吸引更多的专业人才,致使人才不外流.
四、总结
由上我们可以知道乡镇街道办事处档案管理工作的作用越来越大,在日新月异的今天,经济快速发展,只有加强对乡镇街道办事处档案管理工作的重视,街道的档案管理工作才能跟上时代潮流.另一方面,我们也要加强档案管理工作的创新工作,以此才能形成一个良性可持续发展的档案管理体系.建设良好的档案管理体系,对我国社会的进步以及经济的发展都有重要作用.
【参考文献】
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