佛山、湖州两市特色改革调研,该文是关于特色学士学位论文范文和湖州和调研和改革方面硕士学位论文范文.
特色论文参考文献：
渭南市机构编制委员会办公室董研强舒博
调查研究是进行各项决策的前提和依据,是机构编制部门的一项基础性工作.渭南市编办近年来高度重视调研工作,积极围绕各项改革任务开展调研活动.近期,渭南市编办组织相关人员先后赴广东省佛山市就行政审批“互联网+政务”改革、浙江省湖州市“最多跑一次”改革情况进行了调研.
一、基本情况
（一）行政审批“互联网+政务”改革工作
广东省佛山市.2015年以来,按照广东省委省政府的部署和市委市政府的要求,佛山市在禅城区试点实施自然人“一门式”改革的基础上,以简政放权和标准化为基础,以“互联网+”技术为支撑,全面推进“一门式一网式”政府服务模式改革,以打造“一门通办、协同联办、同城通办”服务模式、提高政府服务效能为主要目标,以“4个优化+2个统筹”为主要工作内容,从群众办事习惯、互联网普及程度等实际出发,通过推动政府服务资源整合、办事信息共享、办事流程优化,重构政府、市场、社会之间的互动与协同治理体系,打造贴身贴心服务的“整体政府”,逐步实现企业群众办事“一窗办、网上办、异地办、联合办、马上办、全天候办”.
（二）“最多跑一次”改革工作
浙江省湖州市.“最多跑一次”是指,通过优化*流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式,群众和企业到政府*“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从政府部门受理申请到作出*决定、形成*结果的全过程一次上门或零上门.2017年以来,根据浙江省、市党委政府关于“最多跑一次”改革的统一部署,自上而下进行改革.湖州市行政服务中心会同相关市级单位积极行动,加快推进各项改革工作落地见效.目前,湖州市“最多跑一次”改革总体上取得了阶段性成果.
二、主要做法
一、广东省佛山市推行的“一门一网式”政务改革
佛山市在总结汇聚各区政务服务创新成果的基础上,按照“四个优化两个统筹”部署政务服务模式创新工作,“四个优化”即优化“一门（实体服务）”、“一网（网上服务）”、“一端（自助服务）”、“一号（服务）”, “两个统筹”即统筹标准和数据.坚持全市统一服务模式、统一业务标准、统一流转平台、统一数据规范、统一监督管理的“五统一”要求,加大全市统筹,全面推进“一门一网式”政务改革落到实处.
（一）推行“综合服务、受审分离”,实现政务服务“一窗通办”.在不改变现有行政架构、不调整部门职责的前提下,以标准化为基础,运用信息技术和管理理念,通过系统集成、技术融合、业务协同,实行受理与审批分离,把原来分散在不同部门的事项,整合并入一个综合窗口*.综合窗口服务人员从“专科医生”变为“全科医生”,在保持部门职能完整和稳定的同时,通过综合窗口的建设统一服务入口和出口,企业群众不用再区分哪个部门的服务窗口,同类事项和关联事项只需跑一个窗口就可一次性同时*,群众办事效率大幅提升.
（二）推行“标准运行、电子流转”,实现政务服务“同城通办”.编制形成全市统一的“一门式一网式”政府服务规范、业务规范、数据规范、绩效评价规范,各部门按“量权限权”原则,去除模糊条款和兜底条款268项.建成全市统一的行政审批标准管理系统,标准化成果作为“唯一数据源”,对接应用到综合窗口、网上办事大厅、自助服务终端、政府和审批部门,实行“一门式一网式”政府服务标准化、规范化运行.通过统一标准和全程信息化管理,减少政府服务的主观性、随意性和差异性,基本实现无差别服务.
（三）推行“一表登记、联合审批”,实现跨部门审批“协同联办”.针对关联事项在统一服务入口的同时再造业务流程,通过化学反应简化申请程序,整合申请表单实行“一表制”,取消重复材料实行“一事一档”,串并联重组流程实行流程再造,建立“统一受理、抄告相关、联合审批、限时反馈、信息共享”的工作机制实行联审联办.目前,全市企业注册登记2个部门54个事项、企业经营准入21个部门1 12个事项、企业投资建设26个部门236个事项实行联办全面实施了跨部门、跨层级联审联办,打通了关联事项跨部门流转“中梗阻”,企业整体办事时间和跑动次数大大压减.
（四）推行“两厅融合、互联网+”,实现政务服务“一网通办”.实现四个“转变”（便民服务大厅管理由“大厅”向“小厅”转变,工作部门人员实现由多向少转变,便民服务事项实现由大厅*向柜员机终端*的转变,*事项实现由市向基层下放延伸*的转变）.积极推进政务服务由线下实体大厅向线上网上办事大厅、自助服务终端拓展,全方位推动实体大厅与网上办事大厅“两厅融合”,实现线上与线下服务互补、体验一致、内容融合、一体化运行.积极创新办事方式,全市铺设“市民之窗”自助服务终端1219台,实现包括交通罚款缴纳、个人参保证明打印、无住房证明打印、老人卡申办等71项便民业务,通过终端可直接实现材料扫描,人像拍照,USB数据传输等一站式功能,初步实现部分事项智能填单、材料复用、推送服务等服务创新.
二、浙江省湖州市推行的“最多跑一次”改革
今年年初时任浙江省省长车俊在政府工作报告中首次提出“最多跑一次”之后,湖州市委市政府高度重视,经过3个月的不懈努力,各级各部门在此项改革中取得了不错的成绩,主要抓了以下四方面工作：
（一）“最多跑一次”事项清单梳理工作.梳理明确群众和企业到政府办事“最多跑一次”清单是“最多跑一次”改革的基础和核心.湖州市从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,重点突破、分类梳理,市级部门分别于2月17日、3月17日和4月27日分别公布了三批“最多跑一次”事项清单,部分乡镇（街道）也在全省率先实现了清单公布.在清单梳理过程中,组织各单位按照事前申请（受理）、事中审批（支付）、事后送达三个办事阶段,分析群众和企业无法一次性获知信息、无法一次性提交材料、无法一次性办成事的原因,分类梳理数据共享、信息公开、一次告知、一窗对外、文书送达等“堵点”.针对短板明确任务书、路径图和时间表,研究建立在线申请、全程、即审即办、全流程网上*、同城通办、在线支付、快递送达、集中进驻等一系列便民措施,明确工作职责,制定工作清单,实行责任倒逼、时间倒排,确保完成各阶段任务.
（二）推进“一窗受理、集成服务”改革.开展行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革,是推进全市“最多跑一次”改革、大幅压缩审批服务时间的有效途径和重中之重.湖州市结合省统一部署与工作实际,相关部门通力合作,已经基本完成不动产交易登记等七大板块“一窗受理、集成服务”改革.一是科学设置窗口.以群众办事需求为导向,综合考虑场地环境条件、*事项领域、*流程关联度、*数量多少等因素,确定现阶段设立投资项目审批、不动产交易登记、商事登记、医保社保、服务、公积金服务和社会事务等七大板块综合受理窗口.二是优化服务流程.市国土资源局会同市建设局、市地税局率先推出“一次叫号、一单告知、一套资料、一窗受理、一次缴费”等“五个一”服务模式,并建立涵盖房屋交易、契税、不动产登记、水电气、公积金贷款、房产评估、房产经纪等“一条龙”联动体系,基本实现了不动产交易登记领域“全业务、全流程、全覆盖”,为渭南市全面推进改革起到了很好的示范引领作用.三是健全配套制度.制定湖州市“一窗受理、集成服务”总体实施方案和七大板块实施细则,强化行政服务中心第三方监管职责,加快建立统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环.围绕省政府确定的企业投资项目审批、商事登记、不动产登记、便民服务等领域重点突破的要求,市县区不断完善高效审批、 “区域能评、环评+区块能耗、环境标准”、“多图联审、多评合一、联合验收”、多证合一、证照联办、邮寄送达等制度,优化全程*服务,推行“专家式”服务,推动市县建立联动机制,探索建立并联审批、模拟审批、容缺受理、统一收费等制度,加快形成健全完善的制度保障体系.
（三）完善网上服务功能.全面推进政务服务网上网下融合发展,打通“事前网上申请、事中在线*、事后快递送达”的全流程服务链,用数据和物流跑代替群众和企业跑,逐步提升“零上门”比率.一是推进网上申请全覆盖.对照行政权力清单,全面梳理尚未实现网上申请的办事项目,制定分步推进计划,分批推进网上申请或网上预审服务.目前,湖州市级实现在线申报的办事事项共计807项,占比43.4%.二是推进行政服务中心快递送达全覆盖.各级行政服务中心根据办事项目*量大小,逐步扩大证照快递送达服务范围,同时探索申请资料、批文证照双向快递,进一步便民利企.三是推进条块信息系统全共享.按照“一窗受理、一网通办”的改革要求,组织有关部门梳理需要省级部门自建垂管系统、本级部门自建系统与本级统一权力运行系统横向对接和实时数据共享的需求清单,推进条块信息系统互通整合、数据实时共享,切实避免工作人员信息重复录入,办事群众资料重复提交.
（四）推动服务向基层延伸.深化市县镇村政务服务“四级联动”体系建设,逐步推进更多业务领域多点*、就近*、同城通办等“一体化服务”新模式.一是完善基层便民服务平台建设.依托浙江政务服务网统一平台,建立乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项库,建设乡镇（街道）网上服务站,全面公开乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项的*指南,推动适宜上网运行的事项实现网上申报、网上*.二是推动服务延伸下沉.以公积金业务领域为试点,探索向基层各类服务对象延伸服务触角.充分利用银行网点资源,推动公积金缴存服务向乡镇企业延伸,方便职工就近*；推动公积金提取服务向房地产开发企业延伸,将业务*环节前移到买房过程中,缩短职工*时间；推动公积金服务向有不同需求的个体延伸,推出绿色通道、预约服务、批量服务、上门服务等系列“个性化服务”,真正为职工提供全方位、零距离的服务.三是加强基层业务指导.在开展各类延伸服务的过程中,有关业务部门通过基层便民服务平台、网点人员上岗培训,业务骨干蹲点带班,强化考核严格把关等措施,加强业务指导,规范服务标准,确保基层各类窗口服务与市县区行政服务中心窗口服务态度一样、质量一样、效率一样.
三、收获体会
（一）找到了短板.这几年渭南市的“放管服”改革工作抓得是比较实,并形成了一些特色和亮点,但与东部发达地区相比还有差距.主要表现：改革的成效不明显,群众获得感不强；改革浮于面上的比较多,深水区的改革涉及的较少,未触及核心的“中梗阻”.
（二）更新了理念.通过调研感到,一个地方经济社会发展的好坏,既有自然环境、地理位置、政策优势等方面的原因,也与这个地方人民群众特别是干部队伍思想观念、工作理念有很大关系.思想观念不解放,改革就很难推进.一是顶层设计理念.浙江省的改革,就是自上而下,省委书记一把手工程,改革速度比较快,取得实效非常明显.二是问题导向理念.善于在改革过程中发现问题、研究问题、解决问题.广东省佛山市的“倒逼”理念,完全从老百姓的利益出发,用大厅标准化服务来“倒逼”各部门打破藩篱进行改革,确保改革接地气、顺民意、能推广.三是信息化理念.在佛山调研的过程中了解到,佛山编办和华南理工大学合作,制订了一套完备的政府绩效考核目标体系,通过这套体系,来进行佛山市级部门、各县市区的年度绩效考核工作.同时,在佛山编办内部并未增加人员和编制,仅用一个人员就把这件事管理了起来,这让我们大为震撼,究其原因是深度采用计算机信息化手段,让数据跑路,大大节省人力成本,一劳永逸.
（三）坚定了信心.通过调研发现,先进地市通过各项改革明显的激发了市场活力,促进了经济社会发展.深化“放管服”改革以来,佛山市企业开办由12天减为6天,企业投资由30余次减少为每个阶段跑2次,报建时间从200多天压减到平均48个工作日,验收时间从2个月到半年压缩到13个工作日,减少申请材料100多份.湖州市通过开展“最多跑一次”改革,群众和企业*房屋交易与不动产登记业务更加方便快捷,从原来的跑8个窗口缩减为只跑1个窗口,排队叫号从4次减少到1次,办事材料从35份减少到11份,*时间从2个小时减少到40分钟,如果申请快递送达服务,来窗口一次就能办成事.这些都充分显示了推进“放管服”改革对激发市场活力的巨大作用.
（四）学到了方法.比如浙江省全省推行的“最多跑一次”改革的做法；深度优化了目前行政服务大厅存在的种种弊端,佛山市行政审批改革中“市民之窗”终端机的全覆盖推广,行政服务大厅的分散推广做法值得借鉴.
四、意见建议
（一）要提高认识.
改革是一把手工程,从顶层设计到具体落实,各级主要负责同志担负着推进深水区改革的最重要责任.在浙江省, “最多跑一次”在浙江省委书记车俊的全力推动下展开的.改革突破之大、进展之快,令人瞩目.“一门式一网式”政务服务改革牵涉面广、系统性强、推进难度大,渭南市要把这项工作列入市委深化改革第1号重点工作,并在市、区两级分别成立党委“一把手”牵头负责制度和各部门共同推进的专责领导工作机构,树立“全市一盘棋”思想,制定统一的改革实施方案,编印统一的改革操作手册,建立市委、市政府专项督察机制和考核办法,确保各项改革任务落到实处.
（二）要顶层设计.
目前,改革工作已进入了“深水区”,单向推进很难取得大的成效,必须坚持顶层设计,超前谋划,整体推进.渭南市的“放管服”改革工作“六张清单、六大平台、五项重点改革、五大监管体系”的提出,是渭南市基于问题导向对改革工作进行的顶层设计.目前,渭南市应根据下一步的改革发展态势,着力推进职能转变,建设统一整体、规范高效、智能现代的政府,推进政务的“四化”（标准化、规范化、阳光化、数字化）建设.其中应把统一政务标准作为改革的重中之重来抓,制定政务服务规范、审批服务事项标准、政务数据标准、政务服务绩效考核标准,以政务标准化来促进政务规范化、阳光化和数字化.进一步梳理完善各项清单,推进整合行政服务大厅窗口职能,先进行各个窗口的“物理”合并,后进行内部审批部门的“化学”调和,最终达成佛山“一门通办”或者湖州“最多跑一次”办结.
（三）要调整思路.
通过调研发现,开展“放管服”改革应该始终把落实简政放权、方便群众办事、激发市场活力作为工作指引,从办事公开、便捷、高效、低成本四个纬度开展有关工作.如通过政务标准化工作促进政务公开,通过打造政务服务通办模式、联办模式、020模式促进办事简便高效,通过加强数据应用促进数据跑腿、降低社会成本等等.渭南市改革的工作思路应从过去以政府部门为视角调整到以企业群众为视角,通过方便办事的服务需求倒逼政府部门规范行为、加强协同、共享信息,倒逼“微权力”得到最大程度的约束,有效抑制懒政惰政不作为的不良之风,增强社会的改革获得感.
（四）要加强信息化建设.
“一门式一网式”改革的核心就是打破行政界限、建立统一高效的运转机制,而信息化管理是现代政府管理的基本手段,信息通畅与否成为改革成功与否的关键.建议渭南市自上而下通过建设统一的综合受理和协同调度系统,借助数据库对接、系统对接、机器人对接、系统跳转、中间岛摆渡等技术手段,加强该系统与各县市区、各部门自建业务系统的实时数据交换与共享,通过统一数据入口和出口规范全市各业务系统的数据标准,逐步解决数据标准不统一形成的数据孤岛和技术壁垒,扭转因部门数据标准不同和系统开放不够导致的系统难对接、数据难统筹和信息难共享的被动局面,为深化“放管服”改革做好坚实的保障.
该文结束语:本文是适合不知如何写湖州和调研和改革方面的特色专业大学硕士和本科毕业论文以及关于特色论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
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