市县审计机关中存在的问题与建议,该文是审计机关论文范文数据库跟审计和市县和机关有关毕业论文格式范文.
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市县审计机关成立30 多年来,坚持以中国特色社会主义理论为指导,依法履行审计监督职责,在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展,开创了中国特色社会主义审计之路.但是随着中国特色社会主义事业不断发展,市县审计机关的发展与党、国务院对审计工作的新要求相比,还存在一些差距和问题.
一、市县审计机关发展中存在的主要问题
通过问卷调查和座谈,在市县审计机关发展中,主要存在以下七方面的问题：
（一）市县审计机关依法审计独立性不够强
主要表现在：市县审计机关对审计发现的问题不能够原汁原味地如实反映,不能够不折不扣地依法处理.同时,一些市县审计机关成为审计问题查处和审计问题整改的双重主体.
（二）市县审计机关党风廉政建设有待进一步加强
主要表现在：一些市县审计机关党风廉政建设制度不够健全,抓机关党建不够有力,日常教育针对性和时效性不够强,监督管理不到位.
（三）市县审计机关法制建设需要进一步完善
主要表现在：一些市县审计机关问责追责机制、审计问题整改机制还不完善,审计机关与纪检监察机关、巡察组的协同机制还不健全.
（四）市县审计机关审计能力需要进一步提升
主要表现在：一些市县审计机关领导干部工作思维站位还不够高,审计人员业务水平和工作效率还有待提升,知识结构和年龄结构还有待优化.
（五）市县审计机关审计质量管理需要加强
主要表现在：一些市县审计机关审计项目计划制订不够科学,审计实施方案针对性不够强,审计处理处罚还不到位,审计程序执行还不规范.
（六）市县审计机关审计技术方法创新不够
主要表现在：一些市县审计机关审计信息化硬件功能发挥不够充分,审计技术手段不够先进,数据分析的广度和深度不够,大数据审计没有有效开展.
（七）市县审计机关审计效果不够明显
主要表现在：一些市县审计机关经济责任审计效果不够理想,审计移送处理效果不够明显,审计查处问题整改还不到位.
二、市县审计机关发展的建议
（一）要加快人财物管理改革步伐
省以下审计机关人财物统管是保证市县审计机关独立性的有效途径,建议由省级审计机关对市县审计机关人财物进行直接管理.工资津贴补贴方面,在不低于现有水平的基础上,可借鉴一些垂直管理部门的计算方式,按照“基本工资（国标）+（省标津补贴+ 地标津补贴）÷2”的方式计算.
（二）要强化党的领导和党风廉政建设
市县审计机关党的领导和党风廉政建设应全力聚焦全面从严治党,围绕讲政治这个核心,抓住严纪律这个关键,扭住强作风这个根本,以推进机关党的建设与业务建设“融合抓、双提升”为目标,着力查找整改自身存在的突出性、苗头性和倾向性问题,努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军.
一是健全制度.制定和完善市县审计机关党组履行全面从严治党主体责任清单、廉政风险防控责任制、党建工作考核、审计廉政回访和问责等制度、办法,以完善的制度体系严格约束审计权力运行,用有效的制度管权管事管人,切实发挥制度建设在全面从严治党中的重要作用,真正把审计权力关进制度的笼子里,做好审计廉政风险防控.
二是明确责任.市县审计机关成立全面从严治党工作领导小组和全面从严治党主体责任办公室,明确党组的集体责任、党组书记的第一责任、党组其他班子成员的责任以及机关党委（党总支）、机关纪委和各党支部及其成员的责任,建立监督责任清单,以明晰的责任体系,压紧夯实全面从严治党的主体责任和监督责任.
三是狠抓落实.要强化管理,提高执行力,增强实效性,确保全面从严治党落到实处,有效实现党的建设和业务建设“融合抓、双提升”.
（三）要进一步完善审计法制建设
一是要建立审计人员准入机制.通过建立审计职业考录机制、审计职业遴选机制、审计人才引进机制,严控进人标准,严把进人关口,为审计事业的健康发展提供人才保障.
二是要建立审计人员培训机制.要不断创新审计人员培训方式,通过学习考试、项目跟学、上挂下派等形式,分层次、分批次,开展不间断的、滚动式的、周期性的培训,有针对性地为基层审计机关培养审计人才.
三是要建立审计人员奖惩激励机制.实施目标激励制度,对工作目标、工作纪律、奖惩措施等提出具体要求,实行质化量化管理,年终奖惩兑现,激发审计人员的工作热情；实施物质激励制度,要合理分配绩效工资,将绩效工资与审计人员岗位目标责任制直接挂钩,以达到物质激励的目的；实施岗位激励制度,通过重要岗位公开选拔制,主审资格考试考核制,审计组组长竞争竞选制,中层干部竞争上岗制,激发审计人员的干事创业；实施奖勤罚懒制度,要培养、树立身边的先进典型,宣扬他们的先进事迹和工作精神,使大家学有榜样,赶有标兵,激励大家的工作进取心和荣誉感.同时,对不求上进、无所事事以及违法乱纪的人员必须进行惩戒.以鞭策、推动、激发审计机关工作人员的工作积极性,更好地做好审计工作.
（四）要着力提升审计能力
一是强化审计队伍建设,着力提升“两个比重”,即提升本科及以上学历占全体审计人员的比重,提升中高级职称资格人员占全体审计人员的比重.
二是加快审计职业化改革步伐,推进审计职业化建设.根据审计职业特点, 建立分类科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障机制,对专业性较强的职位可以向社会购买服务,确保审计队伍的专业化水平.健全审计职业岗位责任追究机制,完善审计职业保障机制和职业教育培训体系.
（五）要科学配置审计人员编制
一是根据市县人口规模和经济总量,合理配置市县审计机关审计人员编制数.根据调查市县审计机关人员配置情况,建议市级审计机关人员底数为60 人,县级审计机关人员底数为30 人,然后按照当地人口总数和经济总量,按一定比例进行微调,适当增加审计人员数量.
二是适当调整科室职能,合并有些审计业务科室职能,如金融审计科、外资审计科等业务少或无审计业务的科室可同其他科室合并.同时,上级审计机关要加强对非审计业务的统一管理,市县审计机关减少非业务科室人员比例,增加业务科室人员比例.
三是现有的审计人员,属于行政编制和正式事业编制的,纳入省级审计机关统一管理；属于自收自支编制的,由市、县地方政府管理.
（六）要完善审计保障机制
一是建立健全履行法定审计职责保障机制.党委和政府要定期听取审计工作情况汇报,支持审计机关依法履行职责,保障审计机关依法独立行使审计监督权.审计对象要自觉接受审计、配合审计,及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料,不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,已经制定的应予修订或废止.对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计工作,或威胁恐吓、打击报复审计人员的,要依纪依法查处.
二是完善审计结果运用机制.建立健全审计与组织人事、纪检监察、、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制,把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来,把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据.对审计发现的违纪违法问题线索或其他事项,审计机关要依法及时移送有关部门和单位,有关部门和单位要认真核实查处,并及时向审计机关反馈查处结果,不得推诿、塞责.对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题和提出的审计建议,有关部门和单位要认真研究,及时清理不合理的制度和规定,建立健全有关制度规定.
（七）要健全审计质量标准体系
一是建立健全审计质量标准体系.审计质量标准可以从定性和定量两个方面把握.定性就是将审计质量划分为好、一般、差等几个等次,可以通过审计结果与审计实施方案的比较来定性审计质量；定量则是根据审计质量内容特点设置一些指标,同时配置适当权重和分数,以此来评价质量高低.如审计项目的分值分配,规定审计组组长、审计组成员分别占项目总分值的百分比,分配给每个审计人员,通过量化的考评方法,体现出透明、公正的考核结果.
二是建立一体化的审计计划管理模式.在审计项目计划的安排上,建立统一管理的审计项目计划系统.审计项目计划的调查、论证、制定由省级审计机关实施,市县审计机关除经济责任审计、政府投资建设项目审计等个性化的审计项目可自行确定并报上级审计机关批准外,要集中审计资源执行审计署和省级审计机关确定的审计项目,实施一体化审计.
三是实施一审双报告制度,做好审计过程的痕迹化管理.审计结束后,在提交审计报告的同时,提交审计工作报告,明确审计组成员的责任,做好审计过程的痕迹化管理,提升审计工作效率和审计工作质量.
（八）要充分开展大数据审计,构建智慧审计新模式
一是建立健全被审计单位信息资料库,使审计项目的确定更加科学化.
二是建立多行业的审计数据分析平台,建立政府预算执行、税收征管、海关征管、证券保险、国有企业、社会保障等各类专业、行业审计数据平台,掌握企业、行业重要的基础数据,使审计人员更加全面地了解、掌握被审计单位整体财务和业务状况,更好地服务于审计项目的开展,更有利于审计目标的实现.
三是构建智慧审计新模式.要充分利用大数据环境,从解构法律法规入手,着力构造“法律法规——审计方——审计数据——审计疑点——审计定性”的闭环智慧审计模型,逐步实现“审计工作自动化、审计过程一体化、审计时间连续化,审计范围无限化”的智慧审计新模式.
（九）要倾力做好审计的“后半篇文章”
做好审计的“ 后半篇文章”,是强化审计成果运用、提升审计成效、扩大审计影响的重要举措,是发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、促进廉政建设中发挥作用的重要体现,也是服务国家治理体系和治理能力现代化的现实要求.这就要求在审计项目开展的基础上,系统研究分析、精心提炼高质量、有价值的审计成果,上报上级审计机关和当地党委政府,为领导决策提供依据.
一是要对所承担的年度审计项目加强分析,做到审计前有基本的评估和预判,突出重点目标；二是审计中要关注重点问题,注重搜集积累有价值的信息、数据和有关资料；三是审计后要对审计中发现、搜集、积累的所有信息资料进行汇总梳理,从重大决策、重大问题、重大建议等方面挖掘分析,形成高质量的审计信息、审计要情和综合报告,全力做好审计的“后半篇文章”.（作者单位：徐家荣、胡友良,河南省审计厅政研室；王开一,许昌市审计局）
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