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国有企业学年毕业论文范文 与国有企业分离移交1作认识和实践有关自考毕业论文范文

主题:国有企业论文写作 时间:2024-02-22

国有企业分离移交1作认识和实践,本文是关于国有企业相关专科毕业论文范文与国有企业和移交和分离方面专科毕业论文范文.

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随着国有企业深化改革的不断推进以及社会经济的快速发展和社会公共服务体系不断完善,分离移交国有企业“三供一业”及其他办社会职能的条件、时机己逐步成熟.将“三供一业”及办社会职能纳入基本公共服务体系,由政府、专业服务机构实行集中管理运营,将进一步减轻企业负担,有效地优化资源配置,更好地提升服务质量、改善居住环境,使职工家属享受更高水平的服务.

一、分离移交的必要性、紧迫性

1. 分离移交是党、国务院的重大决策部署.

2015年以来,、国务院陆续出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》等文件,明确指出,推进分离移交国有企业职工家属区“三供—业”及办社会职能、解决历史遗留问题,是国企深化改革的重要内容,是国有企业持续健康发展必须的难题,是职工家属区持续健康发展的必要条件,最终实现职工家属、政府、企业“三方”共赢,为企业轻装上阵、公平参与市场竞争创造条件.因此,分离移交“三供—业”及其他办社会职能,是国有企业的必然选择,是实现公共服务专业化、切实改善民生的必由之路,是国有企业精干主业、提升核心竞争力的必然要求.

2016年6月11日,国务院下发《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》(国办发(2016) 45号)要求:“2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区三供—业承担相关费用”.“窗口期”十分明确.

2.分离移交是国有企业自身发展和职工家属的迫切需要.

长期以来,国有企业不仅面临着繁重的生产经营压力,而且还承担着职工家属区“三供一业”及市政、社区管理等社会职能,企业不堪重负.投入不足,欠账较多,仅可维持正常运转是普遍存在的问题.即使如此,“三供一业”及办社会职能仍占用了企业大量的人力、物力、财力,加重了企业经营负担,降低了生产运营效率.而要进一步提升职工家属区的硬件设施和管理服务水平,必须进行大规模的投资改造,单凭企业一己之力将难以为继,也不可持续.为应对更加激烈的市场竞争,国有企业只有剥离“三供一业”及办社会职能,彻底解决历史遗留问题,公平参与市场竞争,企业才能轻装上阵,才有活力,发展才有后劲,才可持续.

分离移交后,国有企业职工家属区的公共职能将由政府和专业化的服务机构实行集中管理运营,有利于提升和保障公共服务水平与公共服务,有利于统筹协调,优化资源配置,形成统一高效优质的公共服务体系,职工家属共享并融入社会公共服务体系中来,实现公共服务全覆盖.

二、分离移交要着重抓好的主要工作

1.领导重视,顶层设计,加快推进.

企业党政主要领导要高度重视离移交工作,把工作摆到重要议事日程上来.坚持用党、国务院的要求统一思想、凝聚共识,要确立“尊重历史、解放思想,不等不靠、主动作为,顶层设计、规范有序,先易后难、稳步推进”的指导思想;做到符合和地方政府要求,符合企业实际,符合职工家属长远利益;有利于提升职工家属幸福指数,有利于社区和谐稳定团结,有利于企业基业长青的“三个符合”和“三个有利”的原则,牢牢锁定“专业化、市场化、社会化”三个主攻方向,制定分离移交总体工作方案,克服各种困难,加快工作进度,做到了蹄疾步稳.

2.规范有序,把握重点,注重实效.

分离移交涉及方方面面,内容多,范围广,要坚持目标导向,加强统筹协调,把握好主攻方向、工作重点、工作进度,处理好点与面、局部与整体的关系,既要解放思想、大胆创新,同时要通盘考虑、有序实施;坚持问题导向,注重调查研究,深入思考影响分离移交的问题、制约分离移交的瓶颈,找准工作的焦点、难点、热点,增强工作指导的科学性和针.

首先,要做到规范有序,坚持依法依规.要吃透政策,认真领会政策内涵,掌握移交内容、标准、工作和要求;要用足政策,在反复论证的基础上,确定分离移交的具体项目、时间节点、操作流程、项目实施等重点环节.按照项目立项、方案报批、组织实施、总结备案四个方面抓好落实.项目立项要进行充分的调查研究,明确可行性后,编制实施方案.

第二,要把握重点,明确移交项目的界面、服务收费现状及企业补贴情况,做好资产处置、分离移交效益测算, 明确移交的具体方式,全面了解掌握接收单位的基本情况,要与接收单位共同委托第三方编制可研报告,着重做好移交费用的测算,充分考虑移交带来的各方面风险,提前做好稳定风险评估和稳定工作预案.加强人员安置、资金使用、资产划转等重要环节的把控,要经得住上级部门的审计、检查.

第三,要注重实效.分离移交功是现在,利在长远的大事,一定要从实际出发,特别是在维修改造的标准上,既要考虑职工家属的诉求,又要参考周边社会小区的情况,还要结合企业的承受能力,不可片面追求“高大上”.

三、分离移交要着重处理好的几种关系

目前国有企业职工家属的福利性意识较强,“谁享受服务谁缴费”的市场化服务收费机制尚不完善,福利性“暗补”情况较普遍,职工家属要求改革的呼声强烈.按照分离移交的相关政策,国家将建立政府和企业合理分担成本的机制,多渠道筹措资金,分离移交职工家属区“三供一业”和其他办社会职能,交由地方政府和专业化公司管理运营,并同时建立市场化运行机制,最终与企业彻底脱钩,在此过程中要着重处理好以下关系.

1.要处理好与职工家属的关系

分离移交涉及到居住在职工家属区的所有居民.管理主体的变化、市场化机制的建立、维修改造的实施以及业务移交后现有职工的安置等,都涉及大家的切身利益,职工家属高度关注,稍—不慎,就会引发稳定问题.要把实事办好,把好事办实,要做到三个跟进:宣传发动要及时跟进,加强有针对性的政策宣传和方案宣讲,使职工家属思想同心、目标同向、行动同步;思想工作要及时跟进,做好一人一事的思想政治工作,解疑释惑,消除顾虑;配套措施要跟进,2019年前要在企业内部建立社区收费的市场化运行机制,确保平稳过度.

对于现有从业职工,按照双向选择的原则,采取转移劳动关系、阶段性调动、业务承揽、内部转岗等多种方式、多渠道妥善安置,从根本上解除职工的后顾之忧,确保企业大局稳定.

2.要处理好与地方政府的关系

分离移交工作不仅是企业自身改革的需要,同时也与地方政府有密切的关联,离不开地方政府的大力支持和帮助,因此要与地方政府建立密切的沟通协调机制,互通有无,切忌单打独斗,做到企地联手,步调一致,合力攻坚,为完成分离移交工作提供有力保障.要协调发挥好地方国资部门的牵头推进作用,协调好地方财政、住建、人社、国土、水利、房管、环卫等部门和单位的关系;与地方政府建立联合工作机制,制定保障措施,确保各项工作高效、规范、及时、有序.

3.要处理好与接收单位的关系

按照国家的要求,分离移交的接收单位原则上必须是地方政府或国有专业化公司,具有唯一性和排他性.现实是国有企业职工家属区普遍建成年代久远、设备实施陈旧老化,与地方政府和专业化公司的标准和周边社区各方面均存在较大差距.按照财政部、国资委的相关要求,分离移交项目原则上要先移交、后改造,维修为主、改造为辅,每个分离移交项目的资金均十分有限.因此,在分离移交工作中,移交方与接收单位既是合作关系又是博弈关系.尤其是在编制可研报告和商谈移交协议时,一要实事求是,把家底亮给地方,不能只移交不良资产,要体现足够的诚意.二是确定移交费用时,既要依法依规,又要合情合理,互惠互利,与对方认真盘点现有资产,尽可能利旧,有限的资金要花在刀刃上.三是在维修改造施工过程中,要发挥主体责任,做好职工家属的协调工作,使接收单位的工作得以顺利实施,同时又要加强现场的监管,不能以先移交、后改造为由,撒手不管,要本着对双方负责的态度善始善终做好工作.

四、坚定信心,坚决打好分离移交攻坚战

实施国有企业“三供一业”及其他办社会职能分离移交,要敢为人先,勇于尝试,大胆突破,在积极探索中创造经验,在大胆实践中趟出新路.就要进一步解放思想.分离移交工作是一项前无古人的重大改革攻坚任务,唯有解放思想,才能观念陈旧的障碍、突破利益固化的藩篱、跳出条条框框的限制,才能勇立潮头,才能找准突破的方向和着力点,才能拿出创造性的改革举措,才能树立必胜的信心,才能攻坚啃硬.实践证明,只要方向正确,方法得当,就一定能找到难题的办法.

实施国有企业“三供一业”及其他办社会职能分离移交,是坚持政企分开,将国有企业承担的相关职能归位于地方政府和相关单位,实行专业化管理,切实减轻企业负担,提升企业核心竞争力,使国有企业瘦身健体,提质增效,着力改善社区环境,使广大职工家属共享国家改革发展的重大惠民举措,时间紧、任务重、责任大,使命光荣.只要认真学习党的十九大精神,按照党、国务院的指示精神抓好落实,砥砺奋进,就一定能把国有企业分离移交这块“硬骨头”啃下来.躲

(作者单位:齐鲁石化公司行政处)

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