中小学专项资金管理现状与,该文是关于资金管理在职开题报告范文和专项资金管理和对策研究和现状方面论文范文素材.
资金管理论文参考文献：
宫红艳
（山东实信有限责任会计师事物所,山东 济南 250000）
[摘 要]中小学专项资金,是国家或有关部门或上级部门下拨中小学具有专门指定用途或特殊用途的资金,是履行特定职责的坚实保障.从中小学专项资金管理现状来看,各单位在资金管理及使用中仍然存在很多问题.基于此,文章通过列举在审计检查中发现的问题,针对中小学专项资金的管理现状提出了加强中小学校专项资金管理的对策建议,最后,根据对策的分析,从加大各级资金投入力度、加强领导重视建立动态管理机制、进一步规范项目管理建立校舍维护保障长效机制及建立健全专项资金考核绩效制度、强化对专项资金的监督等具体改进措施来完善中小学专项资金管理,以保证安全、高效地使用管理专项资金,从根本上解决中小学专项资金管理现状.
[关键字]中小学；专项资金；现状及对策
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29
[作者简介]宫红艳(1975--),女,汉族,山东人,2002年毕业于山东大学,本科,中级会计师,现就职于山东实信有限责任会计师事物所,研究方向：审计.
所谓专项资金,是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金.这种资金都会要求进行单独核算,专款专用,不能挪作他用,并需要单独报帐结算的资金.在当前各种制度和规定中,专项资金有着不同的名称,如专项支出、项目支出、专款等,并且在包括的具体内容上也有一定的差别.但从总体看,其含义又是基本一致的.专项资金有三个特点:一是来源于财政或上级单位;二是用于特定事项;三是需要单独核算.
1 中小学专项资金支出
中小学专项资金,是国家或有关部门或上级部门下拨中小学具有专门指定用途或特殊用途的资金,是履行特定职责的坚实保障.近几年中小学专项资金主要用于校舍基本建设及教学仪器设备的购置.经过几年的建设,特别是农村及贫困县中小学的校舍基本建设有了很大的改善.
本文主要针对中小学用于校舍基本建设及教学仪器设备的购置的专项资金的拨付使用情况,结合在实际检查中发现的问题及建议对策进行阐述,以解决中小学专项资金现有的管理状况.
2 中小学专项资金管理中现状
第一,专项资金市、县级财政下拨不及时 ,存在滞留情况.市、县级财政对专项资金未按规定及时足额下拨给各中小学,存在滞留情况较多.
第二,县级资金投入不足.从审计检查情况来看实际各县（市、区）本级财政实际已投入资金均偏低,资金不足,制约了项目实施进度.
第三,领导对资金及财务核算的重视力度不够.单位“一把手”没有对专项资金的管理和使用给予足够的重视,学校领导和财会部门对专项资金使用和管理认识不足,同时中小学财会人员大多为人员非财务专业,对专项资金专款专用的意识不强,会计基础工作较为薄弱,在财务核算中处理不规范,使得有限的资金没有用在刀刃上.
第四,校舍建设类项目及设施设备购置类项目情况.一是校舍建设类项目实际工程形象进度与其项目平台填报进度不符.审计中抽查项目学校,通过实地查看,发现部分项目在项目平台中申报已竣工,但实际项目处于尚未完工或主体完工状态.二是建设手续不全,部分项目未*施工许可、规划许可手续就开始施工,部分校舍类建设项目未竣工验收已交付使用.校园校舍类建设项目建设主体各异,存在未*施工许可、规划许可手续就开始施工情况,项目移交手续滞后,存在已实际交付使用,但未进行竣工验收、未及时交接或未及时入账问题.三是校舍建设手续*时间长,影响项目实施进度及竣工验收.农村中小学校用地大部分集体用地,*用地手续较复杂且周期较长.同时工程规划、立项、勘探、设计、招标等基本建设程序手续涉及部门多,*时间过长,影响项目实施进度.
第四,设施设备购置类项目部分固定资产入账不及时,未进行政府采购等.对于由教育主管部门统一采购的办公教学仪器设备及多媒体设备等固定资产,并有教育主管部门调拨配发,由于批次多,数量大,配发的学校多,有的主管部门只是简单的将设备交给各中小学使用,没有及时*调拨手续,或者主管部门*调拨手续,但使用设备的中小学未及时*固定资产入账,对实物资产管理缺乏严格的审批、验收、使用、保管制度,固定资产管理混乱,致使出现国有资产流失、丢失无人追究的现象.
第五,缺乏对专项资金的常态化审计监督.目前职能部门在资金监管上存在突击检查多,日常监督少；事后监督多,事前、事中检查少；对某一项目或环节检查多,全方位、全程跟踪监督少等现象.由于上述原因导致专项资金监督滞后,一些事后审计、检查虽然发现了重大问题,但也为时已晚,很难从苗头上进行遏制.
3 改善中小学专项资金管理的对策
3.1 加大各级资金投入力度.
进一步落实市、县财政教育投入主体责任,充分发挥市、县级管理优势,提高资金的使用效益,保障建设项目顺利实施及后续利用.
3.2 加强领导重视,提高财务人员专业能力及素质,严格执行专项资金管理办法,建立动态管理机制
领导应重视专项资金注重管理,在思想上对专项资金的重要性予以重视,其次,明确专项资金使用不当而产生的领导责任.提高财务人员专业能力及素质,专款专用,分项目明细核算.对专项资金加强动态管理,定期、不定期对项目整体资金收付情况进行监督检查,确保专项资金专款专用.充分发挥专项资金信息平台动态监督管理作用,提高数据的真实性,准确性,出台相关规定,明确管理要求.
3.3 进一步规范项目管理,加大施工监管力度、加强对项目的过程管理、加强固定资产管理及建立校舍维护保障长效机制.
第一,规范建设程序,完善工程建设手续*.自觉遵守和履行基本建设程序,严格执行“项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”四项基本制度.加强施工过程监管,确保工程质量安全.要按照合同和标后有关文件要求,对施工单位的项目负责人、技术负责人、专职安全员和监理单位的总监理工程师、专业监理工程师等进行考勤.发现执行情况不好的,要及时向当地住建部门通报.简化校舍建设手续,开通绿色通道,加快教育建设用地和工程手续审批,确保基建项目工作及时推进.适时进行项目调整,出台项目调整管理办法,在适当的时间节点对确需调整的项目进行再申报和审批.
第二,加强对项目的过程管理.设备采购、基建工程、维护维修等需要进行政府采购的项目,均通过政府采购监管平台,从资金申报、项目审定、采购审批、抽取*机构、发布公告、招投标等,全程每环节均通过政府采购网进行实施,有利于实现了政府采购全过程的公开、公平、透明.
第三,对已经达到预定可使用用途并交付使用的固定资产及时入账,真实反映单位资产的管理使用状态.对于由教育主管部门统一采购的办公教学仪器设备及多媒体设备等固定资产,教育主管部门调拨配发时,应及时*调拨手续,使用设备的中小学应及时*固定资产入账,并定期进行盘点保养等.
第四,建立校舍维护保障长效机制.是保证社会和谐发展的一项重要举措,各级各部门应充分认识到校舍安全的重要性和长期性,强化责任意识,完善校舍维护保障长效机制.使校舍维护和管理工作进一步制度化、规范化、科学化.
3.4 建立健全专项资金考核绩效制度、强化对专项资金的监督. 根据项目的具体进行情况制定专项资金考核绩效制度,有利于
提高专项资金的使用效益,为此,各学校及其上级主管部门应建立健全符合其内部和实际的专项资金考核制度.针对考核评价的结果建立奖励或者惩罚制度,以提高单位专项资金的使用效率.
强化对专项资金的监督,提高外部监管透明度.审计、财政、监察等部门要定期对专项资金的使用情况进行检查,强化资金的内部管理,健全会计核算体系.
4 总结
强化中小学专项资金管理,对于解决中小学专项资金管理现状及提高专项资金使用效率具有重要意义.
参考文献：
[1]张裕仁．行政事业单位专项资金管理现状审视及对策[J]．企业改革与管理,2015（8）.
[2]陈玉飞.行政事业单位专项资金管理中的现实问题及对策[J]．财经界：学术版,2015(23).
[3]王艳.教育专项资金支出存在的问题与对策[J]．财经界：学术版,2015(10).
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