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主题:发展前景论文写作 时间:2024-01-21

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王安心

(呼和浩特市第二中学,内蒙古 呼和浩特 010010)

摘 要:回顾1999年七国集团和二十国集团的创立,当时的与会者这样构想:“这是一个新的机制,参会者的目的是扩展系统重要经济体之间的金融和经济政策对话.”从2008年第一次二十国集团领导人会议在华盛顿召开,到2016年举办的G20杭州峰会,G20首脑共进行了10次会晤.一次又一次的会议,正在表明G20所扮演的角色日趋重要.

关键词:G20;作用;前景;经济

中图分类号:D9文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2018.04.062

1G20的作用与其在世界舞台之中的地位

(1)总结历次会议的议题,有建立持续均衡增长的框架体系、金融监管、环境保护、国际与人类安全、打击腐败等等.这些广泛的议题表明了G20的第一个作用:促进世界全面发展.当下,以GDP作为衡量经济水平的标准的怀疑已经产生,世界大多数国家却依然以经济指标(尤其是GDP)的高速增长为所追求的第一要务,环境恶化,人口爆炸性增长,贫困问题严重,劳资关系紧张,化进程缓慢,恐怖主义阴云笼罩世界……各个方面的发展极不平衡.G20虽以经济议题为主,但是作为全球最有影响力的代表性国家之间的对话机制,越来越致力于创建新的促进世界全面发展的管理与合作领导格局,这无疑会极大地鼓舞和促进每个国家全方位的发展.例如,在2013年俄罗斯圣彼得堡的会议上,打击贪污腐败首次被列入会议议题.这之后,曾长期困扰各国却无人关注的外国贿赂等问题得到顺利解决,在世界范围内的不公平现象也有所好转.因此,在世界“偏斜式”发展的背景下,G20促进全面发展,统筹发展的作用得到凸显.

(2)全球经济、金融治理.G20一直以来的重要议题是携手应对金融危机,通过相互合作和前瞻性经济举措确保金融稳定,促进世界经济走发展与就业之路.在全球宏观经济失衡的背景之下,世界各部分的联系日益紧密,各个国家和集团之间经济关系更加复杂,亟需共同确保世界经济稳定发展.在应对危机初显成效后,G20更加关注全球经济、金融治理的决策与发展.

(3)协调决策,平衡利益.G20成员国虽都是经济水平较高的有影响力的代表性国家,但国与国之间还存在很大差异.这其中有传统西方发达国家,也有中韩墨等新兴市场国家;有资本主义国家,也有社会主义中国;有经济前景较好的国家,也有经济几经停滞的国家;各国国情不同、政策不同,这样一种差异性,使得在全球化的国际交往过程中必定有无数矛盾和异己之声.而在G20这个平台里,各国领导人实施更好的领导力,互相沟通对话,协调短期、长期和世界的利益,并进行了一定的学习帮助,共享资源,共同合作,再加上它所能提供的领导人双边会谈的契机,使全球和各国发展的步伐总体保持一致,减少了一些冲突,起了协调决策,平衡利益之作用.

(4)增加新兴市场国家的话语权,顺应世界发展新趋势.近年来,新兴经济体异军突起,经济实力不断增长,在国际上的地位愈来愈高,但是在国际上的话语权却没有充分的相应地增加.而且目前这些国家的经济增速大多出现了很大程度的放缓,拉了世界经济增长的“后腿”,急需沟通和帮助.G20提供了一个改变这种现状的绝佳平台,新兴市场国家们开始更多地承担国际责任,发出自己的声音,在世界事务中多尽一份力;同时也进一步打破西方发达国家的强大格局,促进了世界的多元化、多样性与活力.

2G20非正式性的优缺点

结合世界上大多数正式性会议的过程及议事规则,正式、程序化的议程确实使人的思路、危机应对措施上受到很大约束.并且在一个代表阐述完自己的观点后,其他人要想询问或者进行补充非常不容易,往往要等上好长时间,还容易忘记.而G20却克服了这个问题.

由此,G20还有一个特点就是联合公报不具约束性,我想它是弊大于利的.从好的一方面来看,各国并不需要严格遵循公报,而可以根据本国的实际情况酌情调整;但毕竟各国国家都以利益高于口头的语言,它们并不会极其认真地执行公报.这种问题在伦敦、匹兹堡、多伦多的三次峰会后尤为严重:美国出尔反尔,日本我行我素,欧洲纠结不定,新兴市场国家大声呼喊无果,致使这三次会议并没有取得多大实质性成效.G20的这一特点成了大家利用的工具.后果可想而知.

3其他国际组织与G20的合作前景或潜在对抗因素

(1)亚洲太平洋经济合作组织(合作前景).大多数时候,G20和APEC的会议召开时间十分相近,很容易引起人们的联想.它们二者确实有许多相同之处.它们都是经济组织.APEC的宗旨是保持经济增长和发展、促进成员间经济的相互依存,这与G20的宗旨有很高的一致性.也就是说,两者有一定的共同目标.这会从根本上促进两个组织在政策行动等方面的一致性与合作性.

(2)77国集团(对抗因素).首先依然从宗旨与目的来看.G77的宗旨是改变发展中国家国际经济贸易中的被动地位,改善日益恶化的交往环境,阻止发展中国家国际收支逆差.它要求建立新的、公正的贸易、金融秩序,联合反对大国控制.而G20则可以说是与G77门当户对,成员国全部实力强大,没有占世界绝大多数的欠发达国家的话语权,却主导构建了世界秩序.虽说两个组织都未有明确的对立倾向,但据不完全统计,G77的国家们自1964年以来已经发表了30~40篇反对声明,在国际上形成一股立场鲜明的“反对力量”.G77成员国凭借在联合国等机构的绝大多数席位,对国际政策产生了重要影响.一旦两大集团对立,G77一方在“公平”、“受害”的情理上和正规的决议程序()上占优势,并对G20伸手不可能直接触及的广大发展中、欠发达地区产生深远的影响.此外,由于韩国、新西兰等国家在60年代的落后时期加入了G77,而经济腾飞后又退出,致使一些G77国家产生了“背信感”;甚至直到现在,印度依然具有G20和G77成员国的双重身份,使印度在一些诸如南北关系上的具体立场十分尴尬.

4国家举例(以美国、韩国为例)与经济分析

4.1可能会在本次会议中发挥作用的国际组织

有国际货币基金组织、世界银行、国际金融稳定论坛、经济合作与发展组织、联合国及其附属机构、APEC等.

(1)国际货币基金组织.IMF在每次的会议中都有一个列席席位,足以见其对G20的重要性.对美国:IMF一直以来由美国主导,对美国的偏向性不言而喻.美国在IMF拥有一票否决权,基金份额也最大,这是绝对的有利优势;IMF几十年以来都在竭力维护美元作为国际储备货币的霸权地位.美国可以利用这些优势把控IMF持续推进的改革,不轻易让步,使它表面上“改了革”,又实际上维护了美国的绝对地位.

(2)经济合作与发展组织.对美国:经合组织又是一个以欧美为中心的国际组织.它的成员国中没有一些与美国矛盾深重的国家,因此美国完全可以利用OECD撇开它们,达成利于美国的出口信贷、投资等等协议,既维护了美国的利益,又给一些国家施压.

对韩国:韩国一直以来满足于自己是为数不多的亚洲OECD成员国,自豪于加入了“富国俱乐部”.韩国对OECD的最大利用之处有三.一是利用、参考OECD每年给出的重要经济指标和建议,用于挽救国内的经济下行;二是获得与欧洲沟通合作的绝佳机会,走在亚洲前列,同样利于发展经济、外交;三是与日本形成竞争,努力完成长久以来拉小与日本差距的夙愿.

4.2失业

失业率:失业率是失业的人占劳动力的比率(百分比).

二十国集团非常重视失业问题.失业问题几乎在每一届G20会议联合公报中都会占据一定的篇幅,基本上是历次会议的“老生常谈”.预测其在未来几次会议中也依然会热度不减.

所选国家政府作出了那些措施:

美国:美国政府对失业的关注或许可以追溯到1929年起的大萧条.当时失业人口激增,失业率逼近25%,给美国经济、社会稳定等各个方面造成极大破坏.胡佛总统拒绝实行当时有人建议的以工代赈计划,因此失业情况进一步恶化.直到1933年,罗斯福总统进行了第一次新政——救济与复苏.1935年,联邦政府设立公共事业振兴署,在道路建设、防洪工程等项目中雇佣了上百万人,甚至包括危机以前是作家、摄影师等等的人,创造了大量就业机会.这其中就有最著名的田纳西河流域工程.由此,美国1936年的失业率降至9.9%(虽然依旧很高).后来,国会相继通过了《全国工业复兴法》、《瓦格纳法案》和《公平劳动标准法案》,通过法律保障劳工权益和赋予工会新的权力,协调劳工关系,因而也促进了更多的人积极寻找工作,失业率又有所下降.此外,美国还在30年代建立健全了全国失业保险和社会保障,也从侧面起到一定作用.

韩国:韩国对失业率的重视可以从20世纪60年代说起.为实现经济起步并解决居高不下的失业率,朴正熙总统设立“韩国出口工业园区”——九老工业园区等,大力发展劳动密集型出口加工业,一时间为韩国39.6%的劳动力提供了工作.之后很长一段时间里韩国没有再出现严重的失业问题.1981年,全斗焕总统实行经济发展“五五计划”,走出口高速增长的发展路线,失业率逐年减少,到1991年卢泰愚总统的“六五计划”结束,失业率已下降为1.8%.1997年金融危机,失业问题没有得到太多关注.后来的卢武铉、、朴槿惠三届政府,青年就业、失业问题严重,而政府的“新经济发展五年计划”、“创造青年就业新平台”等努力仅是杯水车薪.

5结束语

2016年二十国集团领导人杭州峰会,主席同各国领导在西湖畔共谋世界发展大计,提出构建联动、创新、活力、包容的世界经济,给世界经济增长加上助推器,全球治理和新的经济增长模式迎来新的征程.2017年5月,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开,中国以前所未有的姿态积极地融入国际中去.2018年,第12次二十国集团领导人非正式会议将在如期举行.届时,中国将为世界经济再次做出怎样的贡献?东道国又会给出我们怎样的解决方案?各国间的合作会怎样得到加强?全球经济政治将走向何方?

让我们拭目以待!

参考文献

[1]WHO WILL GOVERN THE NEW WORD[M].SOCIAL SCIENCES ACADEMIC PRESS,2014.

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