施政報告共享理念之評析,本文是关于共享相关论文范文集与理念和施政和共享有关论文范文集.
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來到年終的11 月,是一年一度行政長官發表明年施政方向報告的日子,故本月又是特區政府總結過去一年政績及展望來年大計的時機,更是全民引頸期待、評定政府政績的大事件.一般意見指,作為現任特首在任期間最後一份施政報告,感覺上熟口熟面,是可以理解的,因為在崔特首不尋求連任的背景之下,沒有必要也沒有理由做出大的“動作”,以免影響到下屆特首的施政決策,正所謂,“一動不如一靜”乃當政者為功成身退鋪設的步調之一.
誠然,一份施政報告的完成,必然經過一個搜集意見、修改、拉鋸的過程,最後才落實各項成果,當中牽涉到各方的較勁.正因如此,早在數月前,行政長官及一眾司局官員已馬不停蹄深入社區,親身聽取民意,這些官員和主流社團之間的親密交流已成為官員落區的指定動作,雖有社會聲音質疑當中的民意代表性,但澳門政治特色就是如此.澳門是社團社會,居民加入社團向所屬社團反映民意,而令民意代表“社團”成功地成為政府管治夥伴,這種政治特色早已在一年一度的年終施政告體現出來,不妨來分析一下一九年度施政報告有哪些施政看點.
該份被題為“把握機遇,均衡發展”的一九年財政年度施政報告,一如慣常地以聚焦民生改善作開篇.正如行政長官崔世安所言：所有惠民措施維持,沒有壞消息.一語道出來年施政方向的看點所在,如報章所報導,政府將支出一百八十七點四七億元,實施經濟補貼和成果分享,如：現金分享由九千元加碼至一萬元,非永久性居民六千元；普通殘疾津貼調升至每年九千元,特別殘疾津貼調升至每年一萬八千元; 出生津貼調升至五千二百六十元;養老金增至每月三千六百三十元、維生指數調升至四千二百三十元; 學生的支援及津貼基本都增加……
特區政府自2007 年開始向全民分享經濟成果,至今一派就是十二年,銀碼不曾見少過一毫子,反而長升長有,現金分享較往年增加1 千元,升幅近一成.針對這個早已成為指定動作的分享措施,坊間雖有所期望,但相信很多澳門人和本人一樣有所保留.一來,庫房收入不見大增,反而分享有所增加,對此,政府亦沒有公佈一個持續加大經濟補貼和成果分享的合理性的理由；二來,近年每年的施政報告,總擺脫不掉簡單派錢的負評,盡管反對派錢的聲音很弱,但反對持續派錢的聲音過去時而有之,不時有社團意見質疑現金、派糖分享無限止的意義何在……
本人認為,首任及現任特首在任期間,努力經營親民形象,推行共享理念開倉派錢,固然解決一部分基層的經濟困難,同時也為行政長官,為特區政府贏得來自社會各界以至政府的讚許與肯定.在政府財政充盈的時期,管治者肯花大錢回饋社會,實實在在做到取之社會用諸社會的普世價值,誠然是一件德政,但是,做為公帑的使用者,也要時刻謹記,公帑要用得其所.近年,政府大興土木,如輕軌、公屋、碼頭等基建項目,本是造福社會的千秋功業,無奈,行政當局管治缺失,令到重要公共工程不是延期,就是墮下超支,超支,再超支的深淵.更要命的是,公共投資有否回報,政府從未給社會一個交待,對廣大市民而言,不只成效見不到,反而出現的是每年政府要花龐大的維修保養費,所幸澳門蓮花寶地財政收入不俗,即使數十、數百億的支出,對政府庫房收入數千億而言,只不過是九牛一毛,濕濕碎.長此以往,在經濟不景或緊拙時期,一方面應對公共基建龐大開支,另一方面推行共享理念又將何以為繼？
值得一提的是,澳門因應歷史淵緣及支持,而成為大中華地區最富有的賭城,“塞翁失馬焉知非福”,也因此,而令特區政府忽視了社會持續發展所產生的管治問題,當問題積習已久,“共享”理念成為了每年施政報告的重要方針和看點,然而,“共享”也非萬能的管治手段,作為政府官員以及市民也要明白,“共享”不能再只是社會財富的簡單再分配,要知道,將社會財富向貧窮者傾斜固然十分容易,但任何事情有利有弊,“共享”有利政府管治的同時,亦可產生負面的社會問題,如令政府管治走向無為,不作為的局面,最終對整個政府管治產生不可估量的影響,所謂的“共享”亦將流於空談,特區政府不可不去正視.
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