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预算管理类专科毕业论文范文 和高等院校中的绩效预算管理和预算约束相关硕士学位论文范文

主题:预算管理论文写作 时间:2023-12-17

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摘 要:在推动教育强国路线和推进“双一流”工程建设的时代背景下,高等教育为我国重点关注并发展的领域.绩效预算管理有利于学校目标的实现,进行资金的合理配置,最终实现高等教育的内涵式发展.

关键词:高等院校;绩效预算管理;预算约束力

一、高等院校实行绩效管理已成必然趋势

十九大报告中指出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育.”在加速建设世界一流大学和一流学科的时代要求下,实现高等院校的内部管理系统优化,推动高等教育内涵式发展,已经成为高等院校管理者的首要任务.

绩效管理是指管理者与员工之间就目标如何实现上达成共识的基础上,通过激励和帮助员工取得优异成绩从而实现组织目标的管理方法.其主要流程包括绩效计划制定、绩效管理的实施、绩效考核、绩效考核结果的反馈、绩效考核结果的应用.在高等院校中实施绩效管理,有利于学校发展目标的实现,提高资金的使用效率.

二、我国高等院校中绩效预算管理方面存在的问题

目前我国高等院校的日常活动基本实现了绩效管理,但是其中仍然存在一些问题,导致了绩效管理的预期效果不足,资金浪费等问题.

(一)绩效目标制定不合理,预期效果难以实现.高等院校一般在年初编制学校未来一年的收入与支出预算表,且编制的职责一般由财务部门承担,然而学校中教学任务和教学目标的制定却多由教学部门来决策.两部门之间工作内容的分离与信息获取上的不对称,常常导致绩效目标在制定时不能充分考虑相应的资金支持,导致目标难以实现.同时,高校中绩效目标的制定一般为一次性制定一个学年的教学目标,应用到实际中则会因为目标过于宏观笼统而难以有效开展.

(二)预算资金编制不规范,支出缺乏强制约束.一般而言,高等院校的资金预算采取“零基预算”模式进行编制,实行定额定项的管理.但受到传统预算模式影响,高校在资金的使用上往往缺乏目的约束性,有多少钱就要花多少的心理仍然是制约资金有效利用的问题.一个普遍的现象是,年末的时候高校总会出现突击花钱情况,以避免下一年财政补贴的减少.这种情况不仅导致资源的配置不合理,而且体现出预算的目的没有达到,绩效约束出现失灵.

(三)缺乏完善的绩效评估机制、出现问题难问责. 绩效管理的最终要落实到对结果的评估.结果怎么样,直接对应绩效目标是否实现.但是在现实操作中,对绩效目标的最终结果应该采取什么样的方法进行评估,应该选取什么样的量化指标进行评判,尚没有一套行之有效的、完善的评估机制可以参考.同时,高校的问责制度开展尚不成熟,出现问题难以将责任落实到个人,部门部门之间,个人与个人之间容易出现相会推诿的情况,导致绩效管理约束的弱化.

三、强化绩效预算管理约束力

(一)提高预算编制人员综合能力,制定合理预算.预算的编制应当符合高校的发展要求,通过多部门的联合协作,建立信息共享机制,加强预算编制人员专业能力,提高预算精准度.同时,预算的实行应采取制定计划、分月或分季度完成的方法,细化目标,增强目标的可执行性.(二)增强预算公开透明度,完善监督机制.预算制定方面的监督,一方面体现在部门内部的监督,一方面来源于部门外部的所有公众的监督.设立相互制约的机构组织,或者采取加入第三方监督评审机构,加强内部监督,使预算的制定更为客观有效.通过增强高校预算的公开透明度,可以让每一笔账款的使用受到民众的监督.发动社会力量,形成对高校预算编制的强大外部约束,促进预算的更好执行.

(三)完善追责机制,强化绩效结果评估.绩效管理的最终目的是实现绩效目标,绩效考评是绩效管理的核心环节.高校应当制定符合学校自身情况的绩效结果评估机制,对绩效结果进行考核.针对结果不达标的情况,必须进行问责.将责任落实到个人,提高执行者的责任意识,以达到实现绩效目标的根本目的.

(作者单位:民族大学)

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