行政事业单位推进政府会计制度改革,本文是事业单位类论文范文资料与行政事业单位和会计制度和政府类论文范文资料.
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摘 要：随着我国经济社会不断发展,公众对政府履行受托责任制的需求日益增长,党的十八届三中全会提出“建立权责发生制的政府综合财务报告”,政府会计制度改革不断推进,要求2019 年1 月1 日全面实行政府会计制度.行政事业单位作为政府的重要组成部分,推进政府会计制度改革十分关键.本文旨在通过剖析推进政府会计制度改革过程中存在的重点难点,有针对性地提出相应的对策建议,确保新旧会计制度能较好的衔接.
关键词：政府会计制度 权责发生制
随着政府会计制度改革的逐步推进,又制定了有关衔接问题的处理规定、高等学校等特殊行业执行的补充规定和衔接规定等,为政府会计制度的顺利实施奠定结实基础.一般行政事业单位,在转变过渡中,固定资产的账务处理、往来款的账务处理等等,是财务人员在实施新旧政府会计制度衔接中的难点,也是重点,关系到2019 年1 月1 日实施政府会计制度建立新账的质量,并且有着持续深远影响.
一、行政事业单位推进政府会计制度改革的难点重点
行政事业单位财务核算,长期采用“收付实现制”为核算基础的“收付实现制”,但在实际运用中,对两种核算基础混合使用,致使最后的财务报告并不能提供全面的、正确的财务信息.在新旧政府会计制度的衔接过程过程,有很多重点难点.一是财务人员意识的转变,逐渐增加对“权责发生制”的认识.两种核算基础的同时采用,针对同一笔经济事项需要进行两种处理,也许只需要进行一种处理,这就需要财务人员要深入理解两种会计核算基础,才能在实践操作中正确进行账务处理；二是固定资产的处理.行政事业单位对于固定资产的账务处理是按原值记账,不考虑折旧（摊销）问题,这样带来的问题是导致收入支出不匹配问题.关于折旧（摊销）,涉及对单位整体资产进行全面清查,梳理固定资产清单,进行固定资产分类划分,明确固定资产原值,已经使用年限,预计使用年限,预计残值等问题；三是往来款项的处理.政府会计制度实行后,行政事业单位可以根据应收账款、其他应收款等的收回可能性计提坏账准备,定期进行核销.由此,在衔接过程中,梳理应收账款、其他应收款明细清单,明确对方单位、发生时间和事由、收回可能性等进行深入分析,确定是否需要计提坏账准备,是否需要核销（核销依据是否充分）.
二、行政事业单位推进政府会计制度改革的措施建议
( 一) 加强财务人员业务培训,提高理论和业务技能
开展专题培训或外出参加培训,让财务人员系统、全面地了解政府会计制度改革,认识新旧会计制度差异,掌握政府会计制度新要求,树立“双功能、双基础、双报告”意识,改变原有的混乱的预算会计制度,为新旧会计制度衔接做好理论支撑.
( 二) 开展全面的资产清查
在新旧政府会计制度衔接中,固定资产和往来款项的处理十分重要、十分关键,账务处理的情况直接关系到新账后续的处理问题,因此,应做好衔接前的准备工作,对单位资产进行全面的清查,摸清单位的“家底”,明确固定资产、应收账款的状况,做好清理工作,同对于确认报废（核销）资产进行合理的处理,同时也要确保防止国有资产的流失.
( 三) 全面参与,审计监察部门介入,强化监督
实施政府会计制度,需要全员参与.单位领导层的高度重视、审计监察部门的监督有至关重要.在新旧会计制度衔接过程中,财务人员要做好相关的准备工作,在此过程中,如对固定资产的清查处理、往来款项的核销等都需要提供充分的依据和佐证材料、会计科目的对接、相关余额的结转等；审计监察部门的介入,对相关处理进行审计、出具审计报告、对衔接过程中的相关处理进行认可,做到新旧会计制度衔接过度更加规范和顺利.
三、政府会计制度改革推进全面预算绩效实施
政府会计制度的实施,能够提供更全面、完整的财务信息,促使预算收入成本费用的配备,对全面实施预算绩效管理具有着举足轻重的作用,有利于提高预算绩效评价的合理性.尤其是跨年性长期项目支出,单纯的预算会计支出,只能反映当年的收入和支出情况,在绩效评价时只考虑了当下取得的效益,并没有考虑长期的投入和后期带来的效益,使预算绩效评价缺乏合理性、甚至信息失真.在实施政府会计制度之后,全面考虑项目的整个投资期以及后期产生的效益,这样的预算绩效评价更加合理化、更加贴近实际.因此,政府会计制度改革,有力于推进全面实施预算绩效管理工作.
参考文献
[1] 郭嘉杰. 基于绩效评价视角的政府会计改革探讨[J]. 新经济,2018（4）.
[2] 徐经长. 以政府会计改革助推全面绩效管理[J]. 中国行政管理,2018（6）.
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