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欧美想用政治压力制约中国竞争力,很难花小代价如愿.因此,中国应关注全球贸易形势的新变化,但不应该随波逐流.
2018年7月26日,全球贸易形势发生了复杂的变化,或者至少出现变化的征兆.
欧盟委员会主席容克到访华盛顿与特朗普总统会谈后,双方发表联合声明.这说明双方谈得不错,取得了一系列共识.
WTO被拯救
联合声明中,双方貌似只是对双边贸易关系的新阶段——低关税、直至完全取消关税进行展望.实际上,这是一份关于WTO的整改建议书.
从WTO这个组织的角度看上去,改革建议书总比直接毙要好得多.此前主要经济体之间不断爆发新争端,谁先发难并不重要,重要的是WTO得以存在的重要共识就是自由贸易（虽然打了折扣）和不打贸易战.而全球性的贸易战火将直接摧毁WTO的根基.
如今,欧美之间采取缓和步调,稳住了WTO无所适从的局面——中美此前都向WTO投诉对方,而WTO尚未公开回应,既未宣布支持某方,也未组成合议庭或者成立调查专家小组.WTO的官员明白,中美争端无关个案,也无关WTO条款争议,而是在破坏整个体系.
现在WTO官员松了一口气.美国此前宣布全球所有经济体征收25%汽车关税威胁,应该化为乌有了.而欧美汽车贸易不但超过千亿美元,而且囊括了汽车价值链的几个关键环节——主要供应商-跨国整车厂商-主要市场的联系从未像今天这样脆弱过.
特朗普在声明中承诺：“我们也想解决钢铁与铝的关税问题以及报复性关税问题.”这意味着,开弓也有回头箭.已经发动的贸易战还可以叫停,就当一切都没发生过.
对付中国为什么会这样？
今年整个上半年,我们都无法理解特朗普四处开火的行径.既然已经决定同中国开战,为什么还要与欧盟闹翻.现在看,在顾问班子的建议下,美国的政策终于回归到理性的轨道,也容易理解了——保持与中国的火力,安抚受伤的盟友.
因此,所有舆论都嗅到了欧盟、美国、日本协调立场的味道.联合声明中的第四条,特别是“包括……”之后提到的“包括知识产权窃取行为、强制性技术转让行为、工业补贴、国有企业造成的扭曲以及产能过剩问题”.
这些语言充满了对中国经济、贸易政策的刻板印象,也囊括了欧美经常指摘中国的特定词汇,颇有对号入座的意味.联想到欧盟与日本达成的“零关税协议”（尽管这个提法存在噱头）,欧美日,换言之,整个西方世界,是否取得一致意见,构筑对华政策圈？
他们对WTO提出新的“指导意见”,很可能付诸实施.尽管乌拉圭谈判和此后的多哈进程,都受到发展中国家的阻挠而被搁置,但这一回不一样了,WTO如果同意“改革”——重点是增加“自由贸易”的前提（设置了前提还是自由贸易吗？）,那么WTO就能继续生存,否则西方就要另起炉灶.其核心都是一个：迫使中国就范,接受中国没有发言权且有针对性的新规则.这不就是当年WTO的翻版吗？当年美国拖到最后才同意中国加入世贸,就是笃定该规则能够在中国身上获利,可惜后来剧情走偏.
旧规则让你玩得如此精熟,那么换个规则试试？
欧美零关税困难重重
不过,无论是特朗普事先造势的推特声称的“欧美无关税”、“谈判期间不开火”,还是此次的联合声明,都是一种愿景,连框架性文件都算不上,也没有任何约束力.双方在具体谈判中很可能发现无法达成协议.
即便已经达成的协议,美国要撕毁也是一句话的事.总统不批、国会不批、参院里某个委员会不批,某个议员提出修正案事实上否定,不一而足.
欧盟和美国的贸易关系,比欧日之间复杂得多,也更难达成理想协议.特朗普并不具备权限,同意高达1万亿关税双边贸易关系长期地、完全地免除关税.而且,容克本人对欧盟议会和欧盟理事会没有制约能力,这两个机构可能并不买账.别忘了,欧日谈判花了5年,才在世界贸易形势的催促下达成协议.而更复杂、更具重量级的欧美零关税谈判,只须两个人讨论两小时就谈成了？绝无可能.
欧美日达成原则上的统一战线,声讨中国的“重商主义”很容易,但他们都与中国有不可替代的贸易关系.无论中国,还是西方任何一个国家,都无法不与对方贸易.
联合起来,先做出排斥某个关键成员的姿态,然后迫使后者在焦虑中接受高要价.这不就是TPP的加强放大版吗？中国当时对TPP的谈判也是如同骨鲠在喉.可后来怎么样,美国新政府上台,所有谈判成果一风吹.
归根结底,贸易优势建立在企业竞争力上,国家的货币、贸易政策,甚至政治干预,只是辅助,影响力只及于一时.欧美想用政治压力制约中国竞争力,很难花小代价如愿.因此,中国应关注全球贸易形势的新变化,但不应该随波逐流.
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