三都打造民族自治县脱贫攻坚样板区的现实路径,该文是关于样板硕士学位论文范文与脱贫和三都和现实路径类学士学位论文范文.
样板论文参考文献：
韦利秋
（三都水族自治县委党校,贵州 三都 558100）
摘 要：三都水族自治县是贵州省14个深度贫困县之一,也是新阶段国家扶贫开发重点县,三都又是全国唯一的水族自治县.三都要打造民族自治县脱贫攻坚样板区、与全州全省全国同步建成小康社会,任重十分艰巨.十三五期间,三都要抓住经济发展的新契机,理清思路,正视差距,寻找路径,大力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,到2020年,实现三都8.12万贫困人口与全国各族人民同步实现全面小康.
关键词：三都 脱贫攻坚 样板区 实现路径
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-0072-02
三都水族自治县是贵州省14个深度贫困县之一,也是新阶段国家扶贫开发重点县,又是全国唯一的水族自治县.三都经过多年来的发展和积累,脱贫攻坚、全面建成小康社会取得较好的成绩,但依然还存在着诸多方面的问题.作为欠发达欠开发的深度贫困县,如何立足实际,加快发展,打造民族自治县脱贫攻坚样板区,与全州全省全国同步实现小康这一目标,依然是我们要研究的一个重要的课题.
一、三都县基本情况
到2020年全面建成小康社会, 实现第一个百年奋斗目标, 是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺.三都县由于受生存环境恶劣、生产条件落后等客观因素制约,经济总量小、人均水平低、贫困比重大等问题仍十分突出,教育、卫生、产业发展的滞后仍然是阻碍三都脱贫攻坚的“三座大山”,三都仍面临着有名气缺人气、有交通缺流通、有资源缺资本、有人力缺人才的“四有四缺”尴尬局面.
二、打造民族自治县脱贫攻坚样板区存在的问题
1.在客观方面,一是脱贫攻坚任务艰巨
受地域、技术、人才、资金等各方面原因的限制,我县仍然还有贫困人口5.98万人,即使如期实现减少农村贫困人口4.08万人,还有1.9万贫困人口需要兜底,我们的贫困发生率还将高达5.6%.要想贫困发生率达到国家3%以内的考核标准,这不仅需要上级政策的调整,而且还需要多出好招、多出奇招、多想办法.二是基础设施条件落后.由于县级财政薄弱,基础设施建设历史欠账比较多,投入严重不足,群众生产生活条件落后,产业基础特别是工业基础薄弱,产业发展处于价值链低端,公共服务水平低.三是致贫原因复杂多变.贫困人口致贫因素多,缺资金、缺技术,因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫等现象较为突出.
2.在主观方面,一是思想仍然不够解放
当下脱贫攻坚工作,很多新问题、新矛盾凸显,没有历史参照,没有既定经验,一些领导干部难免“本领恐慌”,茫然四顾,不知所措,适应新变化的能力还不够强.二是责任担当还需强化.当前,全国上下都把脱贫攻坚当作一项战略任务、政治任务,用心用情用力扎实推进,但少数干部“四个意识”不强,在脱贫攻坚工作中,拖拉懒散、效率低下,推诿扯皮、敷衍塞责.三是内生发展动力还不足.不少贫困群众思想固化,文化程度底,与外界的语言交际能力弱,参加教育培训主动性和积极性不高,身无长技.更有不少贫困群众存在“靠着墙根晒太阳,等着政府送小康”“我是穷人我怕谁”“吃救济光荣”的“拼穷”心态,“等靠要”思想突出.
三、造民族自治县脱贫攻坚样板区发展优势
1.省州政策的支持
首先,于党有关深度贫困县政策的有力支持.6月23日,总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,并在会上提出了8条要求,特别是“新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区”的重要指示,是开展深度贫困县脱贫攻坚工作的一种坚强保证,更加坚定了打赢这场深度贫困县脱贫攻坚战信心决心.其次,省州的特别关心和支持.省委书记、省长孙志刚莅临三都调研时就特别强调,要加快民族地区脱贫攻坚步伐,绝不能让一个少数民族在全面小康进程中掉队.并要求省有关部门要帮助解决实际困难,推动各项支持政策落地生根,增强自我发展能力,助推决胜脱贫攻坚、同步全面小康.州委书记唐德智多次莅临三都调研,德智书记在向省书记、省长汇报黔南深度贫困地区脱贫攻坚工作时,明确表示,未来三年在三都投入60亿元左右的产业扶贫资金,并由州县共同出资组建农业产业开发公司.
2.探索形成三都的成功经验
多年探索所形成的符合三都发展成功经验.一方面,因地制宜,大胆创新,一是推出了环境卫生管理体制改革、公立医院改革、教育管理体制改革等系列改革,进一步夯实了教育卫生发展基础；二是提炼出了扶贫攻坚三年大会战、“1234567”总体思路、“12568”和“双五”工作机制等创新举措,有力地推动了全县经济社会发展.另一方面,着力抢抓国家大扶贫战略、新一轮西部大开发、国家省州重点帮扶、东部发达地区对口帮扶、省级扶贫开发工作试点县等各种机遇,向上向外争取支持,得到上级和发达地区以及社会各界的鼎力帮扶和支持,有效解决了“巧妇难为无米之炊”的困境,一批重大项目相继落地建设,县域基础设施得到极大改善、民生事业得到极大提高、发展后劲进一步增强.
3.群众自发内生动力增强
2016年底三都县贫困乡镇降至6个,贫困乡镇发生率降至28.57%,农村贫困人口降至5.98万人,贫困人口发生率降至18.53%.2017年,相继发动了“春季攻势”和“夏季扫荡”,调动了贫困地区多数贫困群众的积极性和主动性,使他们变“要我脱贫”为“我要脱贫”,让他们的心热起来了、手动起来了,摒弃了“等人送小康”的心态,形成了内部自我脱贫的良性机制.
四、造民族自治县脱贫攻坚样板区实现路径
总书记强调,只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实,深度贫困是完全可以战胜的.
1.抓实改革创新“活源泉”
实践雄辩地证明,改革创新是经济社会发展最大的力量源泉.凡是有利于三都经济社会发展的创新举措,要敢于先行先试；凡是有利于三都深度贫困县脱贫攻坚的创新路径,要勇于摸石过河；凡是有利于三都广大群众根本利益的创新机制,要积极践行推进.
2.抓实大比武“惠民生”
通过脱贫攻坚大比武,采取督查考评、现场观摩、群众评议甚至邀请第三方参与评估等方式,比拼工作成效、比拼群众获得感、比拼干部精气神等.通过大比武将脱贫攻坚重点工作做实、做细、做出成效,切实激发贫困群众的内生动力,教育引导贫困群众发扬滴水穿石、弱鸟先飞的精神, 自力更生、艰苦奋斗, 真正实现“ 群众干, 干部帮”.
3.抓实基础建设“固根本”
启动实施“组组通”公路建设大决战和城乡供水一体化改革.要在坚持“两个但凡”（但凡适合移民搬迁的就不要通路,但凡适合通路的就不要搬迁）原则的基础上,全面实现原21个乡镇通二级油路、村村通沥青（水泥）路、组组通公路、村寨道路硬化目标,30户以上的自然寨通油路达100%,实现公交进镇,面的进村,统筹城乡公交一体化.启动一批大中型水利工程建设,加快统筹城乡供水一体化进程,提升新建制镇等人口集中区供水能力,使各园区（镇、街道）基本实现同网同质同价.
4.抓实产业发展“换穷业”
抢抓州级未来三年向三都投入60亿元左右的产业扶贫资金,加大扶贫资金和涉农资金的整合力度,大力发展短平快产业,在产业形成规模的基础上,积极引进农业龙头企业进驻,加大农业深加工占比,延长产业链,将产业链高价值端聚拢在县内发展,产生效益；做好农业观光旅游和农业体验旅游,让更多贫困户参与其中,享受发展成果,真正实现“换穷业”.
5.抓实易地搬迁“挪穷窝”
以地质灾害隐患点、深山区、边远山区村寨以及符合搬迁条件的村寨和贫困户为重点,坚持城镇化集中安置,以产定搬、以岗定搬,让搬迁群众不仅住上新房子,更要过上好日子.
6.抓实教卫发展“拔穷根”
整合助学政策,对就读中职（高中）和大学的农村贫困家庭学生实行“应助尽助、精准资助”扶持,特别是要将建档立卡户义务教育阶段学龄子女全部安置到县城接受教育,实行寄宿制管理,减轻贫困家庭负担,为将来阻断贫困代际传递奠定基础.用好新农合、民政、扶贫等政策,建立贫困户医保费用统交统存制度,提高贫困人口住院医疗费实际补偿比例,构筑医疗救助“安全网”,坚决遏制因病返贫,助推精准扶贫精准脱贫.
7.抓实金融扶贫“促投入”
利用好国家金融“窗口期”,加大对基础设施建设力度,及时补齐短板,“筑巢引凤”,改善产业发展基础和群众生产生活条件.协调金融机构加大对重大项目、特色产业支持力度,扎实推进精准扶贫小额信贷,大力实施“雁归”行动计划,在贫困村基础设施建设、产业发展、危房改造、饮水安全等方面集中发力,积极发挥金融在脱贫攻坚中的助推作用.
8.抓实协同推进“成合力”
坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“ 三位一体”大扶贫格局.完善帮扶机制, 推动人才、资金、技术等要素向贫困地区、贫困村组、贫困人口流动.积极主动地加强与国家宗教局、省军区、省财政厅等上级帮扶单位的对接沟通,继续争取更大的帮扶力度；深化与黄埔区的帮扶合作, 在产业、旅游、教育、卫生、人才、劳务等方面加强合作.
9.抓实素质提升“增动力”
向以“等靠要”为主要特征的“素质贫困”宣战,挖掉精神贫困之根,推动脱贫进入快车道.县委、县政府将配套出台《三都水族自治县先进典型评选奖励办法》,对被评为的先进典型,在就业培训、学生升学、县内就医住院费报销、应征入伍等方面给予优惠或“绿灯”.
十三五”期间,三都将用“五个思维”建好“五个三都”,弘扬“开放包容敢争先,诚信务实追一流”的新时期三都精神,着力打造“水都、酒都、商都”新三都和民族文化国际“慢城”、体育文化国际“赛城”、少数民族革命历史文化“红城”新三城,不断推进经济社会跨越发展,奋力打造民族自治县脱贫攻坚样板区,确保与全州全省全国同步全面建成小康社会.
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