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加大治理力度论文参考文献：
伴随着我国社会主要矛盾的变化,“高质量发展”成为大势所趋.李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调,提升经济发展质量,强化产品质量监管,全面开展质量提升行动.对于质监部门来说,突出职能和技术优势,加大产品治劣力度,提高供给质量,是维护市场经济秩序的重要使命与担当.
全面开展质量安全隐患排查和专项整治,发现和整治质量安全隐患5910起.国家监督抽查发现并处理不合格产品生产企业1689家,各省监督抽查发现不合格产品生产企业8373家.彻查西安地铁“问题电缆”事件,集中开展电线电缆“四查一整治”专项行动,有效遏制了电线电缆产品质量安全风险……这是过去一年里,质监部门在产品治劣战役中的一组成果数据.”过去四十年的高速增长,成功解决了‘有没有’的问题,现在强调高质量发展,根本在于解决‘好不好’的问题.具体到质监工作,就是要全面加强产品质量监管,全面开展产品质量提升.产品治劣,要做到以法律为准绳,以标准为依据,以制度做保障.”质检总局相关负责人如是说.
以《产品质量法》、《标准化法》等为代表的法律法规是产品治劣的“准绳”,长期以来,在提升产品质量、加强质量监管方面发挥了重要作用.“质监部门在贯彻落实《产品质量法》的过程中,健全法规制度体系,完善质量工作机制,开展质量提升行动,夯实质量技术基础,创新监督管理方式.近五年来,产品质量国家监督抽查合格率突破90%大关并持续稳定,共查处质量违法案件32万起.但与此同时,部分产品质量问题依然突出,质量安全形势不容乐观,一些规定已经不适应经济社会发展实际,生产劣质产品的违法成本低,没有对质量违法行为形成有力威慑.”质检总局相关负责人表示,围绕新时代特征,将进一步加强立法的战略性地位,加快《产品质量法》等法律法规修订进度.一方面,对事关“放管服”改革、事关质量提升的关键环节和重点制度,科学合理地规划立法工作,坚持“立改废释”并举,实现立法与改革协同推进.另一方面,要在法治实施上有新作为,借助“互联网+”推动质检数据资源的融合,提高监管有效性.有序完善行政程序,建立并动态管理权责清单,提升每项工作的法治化水平.落实行政执法公示、执法过程记录和重大执法决定法制审核制度,严格规范自由裁量权,并大力开展“以案释法”,推动行政执法能力和水平的提升.
技术标准尤其是强制性标准,是产品治劣的依据.当产品的质量、性能指标达不到强制性标准时,不仅意味着劣质,也意味着安全隐患.强制性标准事关人身健康和生命财产安全、国家安全和生态环境安全,是经济社会运行的底线要求.国家标准委工作人员指出,强制性标准的最大特点在其必须要执行,具有一定法律的约束作用.只有让强制性标准真正强起来,才能更好发挥标准对质量的“硬约束”作用.“一直以来,我国的标准体系分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4个层级,其中国标、行标和地标中都有强制性标准,甚至部分推荐性标准中也有强制性条款,这些标准之间有的彼此之间存在衔接不够紧密,甚至彼此相互冲突的现象,使得强制性标准在执行中并没有真正强起来.因此,我国开展了强制性标准的整合精简工作,将现行强制性国家标准、行业标准、地方标准整合形成强制性国家标准一级,这既是标准化改革提出的明确要求,也是经济社会发展的现实需要.”据悉,我国已全面完成近1.2万项强制性标准整合精简、10万余项推荐性标准复审,还将深入开展消费品安全标准“筑篱”专项行动,突出儿童用品、家具等重点领域,对标国际先进标准,全面提升安全指标.
加强行政监管,是打击劣质产品的有力手段,是“放管服”改革,加强事中事后监管的重要举措.数据显示,近五年来,我国对83040家企业生产的112073批次产品开展了国家监督抽查,发现不合格产品9864批次；全国各省对487586家企业生产的691325批次产品开展了监督抽查,发现不合格产品52062批次.此间,质监部门组织开展了儿童用品、日用消费品、电线电缆等产品专项整治,集中治理了一批质量安全突出问题.
质检总局产品质量监督司司长张文兵指出,近年来,产品质量安全监管体系更加完善,事中事后监管不断强化,产品质量监督抽查制度改革持续推进,实现了向社会公开征集监督抽查目录常态化,加大了消费品抽查比重,开发运行了产品质量监督抽查信息公众服务平台；全面推行“双随机、一公开”,随机选择、匹配承检机构和被抽查企业；全面修订监督抽查实施规范,完善了近300种产品监督抽查技术规范.下一步,将全面推进产品质量监督抽查制度改革,科学统筹抽查计划,构建“抽检分离”模式,优化检验机构遴选机制,完善“双随机”平台,夯实过程管理信息化基础,提升监管的透明度,进一步完善监督抽查制度体系.
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