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北京证监局近日发布通告,责令乐视网前任董事长贾跃亭于2017年12月31日前回国,切实履行公司实际控制人应尽义务,配合解决公司问题,稳妥处理公司风险,切实保护投资者合法权益.（2017年12月26日《北京青年报》）
此举立刻引发网友热议,争辩贾跃亭会不会“听话”回国.虽然北京证监局通过公开发布通告,表明了对贾跃亭未履行义务的态度,但通告仅为一项监管措施,如果贾跃亭未能按期回国,监管部门也没有强制手段令其归国.
事实上,证监部门不仅对贾跃亭毫无办法,在面对其他破坏证券市场的违法行为,也时常表现得绵软无力.比如最常见的内幕交易、虚构财务报表、违规泄露信息、上市、违规减持等违法行为,大都采取谴责,罚款也往往只是几十万而已,与其获取的高额利润相比,简直就是毛毛雨,根本起不到威慑作用.
而反观同作为市场监管主体的美国证券交易委员会SEC,属于经国会授权而成为执行美国联邦证券法体系的独立机构,拥有准司法权、准立法权和独立执法权.美国出台的《内幕交易与证券欺诈施行法》,将自由刑从五年加重到十年；无须考虑内幕交易者是否有“利润所得”,而一概予以罚款处罚,罚金从10万美元加重到100万美元（法人从50万美元加重到250万美元）.2002年《公众公司会计改革和投资者保护法》进一步规定,任何人通过内幕交易在证券市场获取利益,最多可25年或处以罚款；起诉时间可以延长至非法行为发现的两年内,或者非法行为实施后的五年内.
由此可见,要想严厉打击证券市场的乱象,规避贾跃亭这样的资本闹剧,就要让证监部门“长牙齿”,给予其充足的执法权,让其能够独立办案,并加大对违法者的处罚力度,让他们付出昂贵的代价,方可达到警示效果,如此才能真正保护投资者的利益.
（摘自2017年12月27日《现代金报》江德斌文
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