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有关转型升级毕业论文题目范文 与乡村振兴战略中促进农业转型升级的财政税收政策方面论文范例

主题:转型升级论文写作 时间:2024-01-31

乡村振兴战略中促进农业转型升级的财政税收政策,该文是有关转型升级论文范例与税收政策和财政税收政策和乡村振兴战略方面专升本毕业论文范文.

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摘 要:财政税收政策,在经济调整中起到有效且积极的重要作用.同时,其在农业发展中的应用更能有效的帮助实现农业积极的转型升级,是落实乡村振兴战略的重要条件.文章从现行农业税收政策的问题入手,针对无偿投入、融资等方向进行分析,为财政税收在农业转型中更好的发挥作用,提供参考性建议.

关键词:乡村 农业转型 财政税收

中图分类号:F810.42

文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2018)10-072-02

随着我国社会主义建设水平的不断提高,实现农业的可持续发展上升到了国家战略角度,成为了乡村振兴战略中,重要的组成部分,受到了相关研究人员的高度重视.为了能更有效地实现农业转型升级,必须从现行财政税收政策的问题出发,客观、科学地分析当前局限性,才能相应地提出合理的改进策略.

一、农业税收政策现状分析

(一)支农资金的投入的局限

在我国支农投入资金的使用过程中,存在着明显的问题.这种局限性首先体现在整体投入的总量上,农业的投入支出在国家整体的投入支出中所占的比例很小.同时,在资金的使用方向上也有着明显的局限性,资金的分散虽然使各个层面都得到了补偿,但没有针对性的重点投入,使得整体的发展都流于表面,严重制约了农业经济的转型发展.

另外,这种局限性还体现在无偿方式自身的特点中.在当前存在着机构不规范、制度不完善、渠道单一、总量不足的具体问题,这都使得无偿方式的有效性无法充分发挥在农业升级的建设中.

(二)税收在环保功能上的不足

虽然在农业生产上,有着明确的耕地红线,并采用了耕地占用税,但在巨大的利益面前,税额显得微不足道,并不能很好地制止相关占地单位对耕地的占用.而且,随着经济水平的不断发展,这种现象显得更加突出.

同时,在税种上,我国的相关制度也并不完善,没有针对空地等与农业生产息息相关的内容开设税种,在环境资源的保护上,也没对相应的污染设置重税,这一点在客观的条件上产生了对污染纵容.也在一定的程度上阻碍了农业向着集约化的方向转变,制约了相应的生态化建设.

(三)农业税收制度的不完善

在我国实际的农业税务征收过程中,在税种、课税方式、课税范围上都存在着明显的问题.国内的财政收入水平并不高,不能满足政府行使职能的需要,所以会使用预算外资金的形式进行税务征收,而在具体的执行中,存在着不规范性,降低了农业生产者对农业的投入,也使得生产积极性大大降低,影响了农业的可持续发展.

(四)税收的区域局限性

在社会经济发展的整体局势下,发达地域的税收政策性优势要明显的优于经济欠发达地区,这不仅不利于后者经济水平的发展.同时,还使得经济差距进一步扩大,陷入了恶性的循环当中,更加不利于经济欠发达地区对外部资金、人才的吸引,使发展方式局限于当前粗放的经营模式,加剧了对环境资源的破坏程度,严重了阻碍农业转型升级的进程.

(五)税收形式单一

税收支出的具体形式多种多样,但在我国当前的应用中,主要使用税收豁免、优惠税率的直接方式,对其形式的政策应用较少,使得现行的税收支出政策仅对农业发展起到了照顾作用,没有有效地激发其自身的积极性,使农业与农村经济的发展展现出被动的姿态,无法调动起资源优势和政策优势,实现对外部资金、人才的吸引,完成技术水平与管理方式的有效升级.

二、实现助力农业转型升级的财政税收措施

(一)提高财政对农业产业无偿投入

为了实现财政政策对农业产业的无偿性投入,要从以下几点中进行改善.

第一,以税收制度的改革为依托,清费立税,使税收的内容更加准确清晰,实现税费外资金的科学化管理,提升政府的财政力量.

第二,在政府的财政支出结构上进行调整,将原有税费中,与市场发展要求不相符、计划经济中臃肿的内容、不合理的相关支出,例如企业补贴、行政耗损等内容的资金耗损进行削减,财政支出的投入方向更加合理化.

第三,适当的进行政策性融资,调动市场中的空闲资金加入到投资建设中,在创造市场价值的同时,节省政府支出,并有效助力农业经济的转型升级.

(二)促进政策性投资与融资

在进行政策性投资、融资的过程中,充分借鉴国外的先进经验,并与我国当前的实际情况充分结合,实现政策性融资方式和手段的发展升级.

首先,在融资机构的设立上,要充分发挥政策性、规范性原则,提升相关的管理制度水平.明确国家开发银行与农业发展银行在改革中的地位,承担政策性投资与融资的具体项目,并在落实中发挥执行机构的作用,进行合理的预算编制工作,切实保证其融资的规范性与合理性.

其次,不断丰富政策性投资与融资的渠道,不仅要在国家债券与金融债券中发挥其作用,更要有效地通过邮储、社保基金、亚投行贷款等多种方式渠道丰富资金来源,使其稳定性、连续性得到充足的保障.

(三)财政支农投入的使用性调整

在现行的支农投入中,涉及的项目领域十分广泛,必须做出优化.完全退出竞争性项目的支农投入,并结合社会经济的实际发展情况,在非竞争性的领域中,主次分明地针对性支农投入.在我国当前的支农性资金投入中,应重点地针对以下几个领域展开.

第一点,农业的基础设施建设.在农用水利工程、农业机械化水平、低产田改造、蔬菜温室大棚、养殖规范化兽栏等项目上加大投入力度.

第二点,提高农业科技化水平.提高相关涉农的科技研究,在生物工程、育种技术、转基因技术等领域提高科研力度,增加相关经费投入,改善高端农业科技人才的待遇.

第三点,生态农业的发展.提高对生态农业的重视程度,在乡村振兴道路中,不仅要坚守农业生产红线,还要加强退耕还林、梯田建设、养殖业调整、乡村旅游、循环农业等一系列的生态型建设工作.同时,适当的结合补贴政策与法律法规,通过行政的手段对农业生产过程中的不正当行为进行有效控制,减少过度的开荒与放牧行为对农业生产环境造成的破坏.

另外,在建设的过程中,还应当依据城镇化建设过程中的积极方式,拉动农业的规模化生产,通过财政投入,实现两者间的有效互补.

(四)制度的完善落实

为了更好地实现财政税收政策在农业转型升级中的积极作用,对税收制度进行完善升级,是必不可少的基本策略方法.

第一,实现清费立税,将现有的税种进行清理,并将不必要的税费果断地废止,并根据时展的需求,开设新型税种,在适应时展需求的基础上,对农业税收进行规范化管理.并依据政府征税的权威性,充分体现出税费的强制性、固定性以及无偿性原则,使合法的费用更具规范性.通过这种方式,从政府的角度来说,使财政支出的应用效率得到了提升,政府在正常行使职能的过程中,降低了相应的财政支出,实现了税费数量的降低.从农民的角度来说,防止了收费项目与收费标准的随意性,使农业从业者真正的减轻了负担,提高了可支配收入的比例,使生产积极性大大增强,也相应地提高了集体与个人对农业的投入力度.

第二,提高了税收对于资源环境与农业可持续发展的投入力度.在耕地占用税的改革过程中,对单位税额进行调整,并扩大征收范围,将外商投资企业加入到课税的范围中.对于开荒的空地相应地征收税费,使其有较重的税费承担,将造成污染的个人成本与其造成的社会成本一致.另外,还可以将税费的内容,扩展到森林、海洋资源中,并以农业生产的类型相应地使用消费增值税,缓解其对国家财政水平的冲击,有效地落实我国增值税改革的方针政策,实现其在农业领域的有效应用,为农业升级转型提供必要的税务政策基础.

(五)税收支出政策的调整

1.不同产业的农业税支倾斜.税收的支出要对农业发展进行倾斜,首先在范围上,不能局限于农业生产中的种植、养殖业,应当开阔视野,对农业发展产生影响的相关行业、产业都要关注.例如,农业生产资料的生产企业、环保方向农资生产行业、乡镇企业、农业服务行业等.这些行业普遍具有较为先进的技术手段,并在农业的可持续发展中,做出了明显且突出的贡献.同时,为农业生产提供了新型的经营管理模式,使农业能在相对更加良好的氛围中,保持自身发展的活力.所以,在税收支出上,为了能更好地落实乡村振兴发展战略,必须对其进行必要的倾斜.

2.不同地区的农业税支调整.在我国的社会主义经济建设过程中,经济发展水平出现了明显的地域化差异,这种差异不仅体现在城市与乡镇的差异上,也在不同地区有着明确的表现.在税收支出的政策改革中,要针对性地对不同地区采取不同的政策方法,适当减少经济发达地区的政策性优惠,将更强大的税收支出政策转向经济欠发达地区,使其获得更多的经济实惠,并在税收成本上整体低于经济发达地区.

以此方法,不仅在比较效益上使欠发达地区获得了实惠,也使得当地的农业相关从业人员获得了更高的经济收益,强化了欠发达地区的经济发展后劲.另外,从政策的倾斜出发,通过投资软环境弥补硬件条件与环境的不足,是经济欠发达的地区能更好地吸引外部的资金与人才,对本地的农业经济进行投资,并有效地拉动整体的经济发展进入量性循环,实现经济水平的增长.

3.科技方向的农业税支强化.我国虽然幅员辽阔,但可耕种土地相对集中,并与人口密度成正相关,所以,人均的土地资源占有率严重短缺.在现行经济模式下,我国的农业生产,大多数还是属于粗放式类型,有着小而散的基本特点,在科技应用率上明显不足.

因此,为了更有效地发展农业集约化成产,必须增加农业生产的科技化水平,同时要在育种研发、机械化发展、农产品深加工等内容上,增加科技投入力度,实现整体农业水平的提高.然而在这过程中,必须对税收支出上进行有效的调整,大力发挥财政税收的引导作用,激发科研单位与企业的积极性,用更多的项目经费吸引企业与相关领域的专业性人才,投身到农业科技的开发工作中,为实现科技进步,促进农业可持续发展贡献力量.

三、总结

对税收支出政策的调整,可以有效完成农业经济的优化升级,是我国经济转型中不可获缺的手段.同时,完善无偿补助、增加政策融资、支农投入的使用调整、制度内容的完善,都是帮助税收政策实现并落实乡镇振兴战略的重要推动力量.

参考文献:

[1] 蒋和平.实施乡村振兴战略及可借鉴发展模式[J].农业经济与管理,2017(6)

[2] 陈炎兵.实施乡村振兴战略推动城乡融合发展——兼谈学习党的十九大报告的体会[J].中国经贸导刊,2017(34)

[3] 李素娜.新形势下财政税收政策创新的措施探究[J].现代商业,2017(16)

[4] 曾艳,王俊祎.关于节约型社会下推进绿色财政税收政策有效开展的思考[J].赤峰学院学报(自然科学版),2017(7)

(作者单位:枣庄市委党校 山东枣庄 277000)

[作者简介:刘涛,讲师,研究生,研究方向:财政金融,农村经济发展.]

(责编:贾伟)

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