谈财税优惠政策对经营性图书出版企业的影响,本文是关于企业发展论文范文例文和图书出版和财税优惠政策和经营方面论文范文文献.
企业发展论文参考文献：
摘 要：文章从当前经营性图书出版企业面临机遇和挑战,财税优惠政策的历程现状,财税优惠政策取得的成果,当前财税优惠政策的思考等四个方面阐述财税优惠政策对经营性图书出版企业发展的影响.随着信息化技术的推进,数字出版的发展,经营性图书出版企业面临数字化技术带来的巨大挑战,纸张涨价,用纸量最大的图书出版行业更是首当其冲,房租、人力成本的日益增长等因素下,图书出版利润持续降低,在这个发展的关键时刻,需要国家在财政和税收上给予必要的支持.促进新闻经营性图书出版企业持续和稳定发展.
关键词：图书出版 财税政策 企业 影响
中图分类号：F810；F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）07-228-02
一、当前经营性图书出版企业面临机遇和挑战
经营性图书出版企业担负着社会效益和经济效益的双重重任,竞争非常激烈,存在同质化现象多,库存积压大,发行量下降等等状况；经营性图书出版企业面向全国发展壮大,更要走向全世界,将中华优秀传统文化传播,出版企业存在体制机制未完全理顺、市场萎缩等问题,劳动密集性特点,同时面对着网络时代冲击.
以纸质图书为代表的传统出版业,在当今的出版业中占据主导地位,但随着信息化技术,数字出版发展技术不断完善,近年来,数字出版的强劲发展趋势,并日益成为我国出版产业方向标,信息化冲击传统图书出版业,经营性图书出版企业面临新技术带来的挑战.随身阅读方便,便于利用碎片化时间,不占地方,费用比纸质版低,电子读物、数字出版等新兴业态呈现出活力与成长性.全国30余家纸厂发布涨价函,用纸量最大的图书出版行业更是首当其冲利,房租、人力成本的日益增长等因素下,图书出版利润持续降低.
2018年有关部门对出版物的文字、装帧、设计等提出了更高的要求.同时,每本书出版时都必须有一个书号,严格审核出版物,缩减各出版社书号名额.书号资源的控制和压缩,对经营性图书出版企业带来了一定的影响.
经营性图书出版企业规模总体上讲还相对小,如何谋求新盈利和发展模式,依靠数字化信息和数据占领未来市场,是一个新焦点.但是据调查,电子图书出版商已经抢走了数字出版网络平台品牌的先机.在融资、创新、核心竞争力、抗风险能力等方面也困扰着出版业的发展.要这些难题,资金投入是必需的,而融资也是一件非常难的事.
上述问题的存在给经营性图书出版企业带来前所未有的机遇和挑战.如何做强,如何做大,除了企业自身的经营能力外,财税政策导向性作用,如何得到政府政策的支持和帮助,税收是调节经济的杠杆和手段,在这个发展的关键时刻,需要国家在财政和税收上给予必要的支持.这些政策能够促进经营性图书出版企业产业转型升级,提高出版企业的竞争力.
二、财税优惠政策的发展历程
2009年我国《文化产业振新规划》通过并实施,以后陆续提出传承传播传统文化,加大文化产业的投入力度,出台了有效的财税政策,支持新闻出版业发展.国家为了扶持新闻出版事业发展,从到地方,设立了各类各级基金和补助,比如：文化产业专项资金、古籍图书整理资助基金、国家出版基金、上海市新闻出版专项资金、上海市文化创意基金、上海科技专著出版资金,科普图书创作出版资助等.税收政策如增值税、所得税等优惠,扶持新闻出版事业的发展,增值税的税收优惠政策,最主要的实行先征后退,这一政策从1993年开始,历次调整,延续至今,如国税发（1993）59号、（2006）153号（2009）147号、（2011）92号文,至今还在执行财税[2013]87号)等.为推动新闻出版企业转企改制,建立现代企业制度,促进新闻出版业发展,出台财税政策如国办发（2008）114号,财政部、海关总署、国家税务总局的财税（2009）31号、财税（2009）34号等,涉及的优惠比较多,但最主要是经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日起免征企业所得税等.这些政策措施是大力发展文化产业,全面落实科学发展观、促进经营性图书出版企业发展壮大、提高文化软实力的重要推动力量,为经营性图书出版企业提供了资金保障.
三、财税优惠政策取得的成果
1.通过对某经营性图书出版企业调研统计,享受到了财政政策,得到各级各类政府资助1847多万元.
从单位享受的财政补贴金额来看,2008—2017年,总补助金额1847万元,其中国家出版基金616万元,占比33.3%；财政部文化发展专项资金320万元,占比17.3%,上海市文化发展专项资金359.2万元,占19.4%；上海市科技专著出版基金111.8万元,占比6%；上海市新闻出版专项资金149万元,占比8%；上海市文化创意基金126万元,占6.8%.上海市服务高校重大出版工程51.6万元,占比2.7%；其他112.4万元,占6.5%.
从该社享受的具体财政补贴政策看,包括国家级和市级文化产业发展基金,补助金额最大,合计补助679.2万元（359.2+320）,占比36.7%.
政府的各项补助金额,是对经营过程耗费的一种补偿,减轻了经营性出版企业的负担,推动了该社的发展.
2.税收政策.该社享受了各个阶段增值税的先征后返优惠政策1565万元,这项政策,促进了该社的选题研发,设备更换,重点出版物的开发、引进.
此外,2009年转企改制享受到免交企业所得税的优惠政策,合计享受到免交企业所得税2379万元,对出版企业的发展起了决定性的作用.以真正的实惠鼓励扶持出版企业发展,企业经营状况、经济效益明显改善与提高,为改革的顺利推进提供了强有力的保障,支撑经营性出版社的发展、壮大、成长,文化精品不断涌现.
从上表可以看出,2008—2017年10年期间,该社增值税和所得税共计优惠3944万元,减轻该社税收负担,使该社步入了新的发展期历程,促进了文化产业和市场的发展,为繁荣我国社会主义文化做出大贡献.
2008年生产的图书品种590个,生产码洋8174万元,资产总额4100万元,销售码洋6000万元.到2017年生产图书品种900个,生产码洋1.6亿元,资产总额1.15亿.销售码洋9300万元.
从出书品种看,先后引进和出版了德汉大词典,循环经济与绿色发展丛书,中国园林美学思想史,上海城市行走智慧旅游分享社交出版平台,大上海都市计划,中国近代建筑史汇编,宋代官式建筑营造及技术,面向未来的交通工程系列,中国桥梁史纲,上海越江道路隧道设计,中国古代机械文明史,敦煌石窟艺术全集（全26卷）,城市地下工程系列,历代《清明上河图》,中国工程与工程师史,文化应用交互平台等等一系列精品和畅销书.
从该社2008—2017年经营和财务情况,实现利润平稳,从缴纳税金分析,该社主要是增值税,增值税交税比率变化看,2008年占主营业务收入7%,直到2016年维持在7%~7.9%之间,2017年收入增加,但是缴纳税金减少,为5.1%,得益于2017年下半年增值税的税率从13%降低到11%的优惠政策,希望国家对图书出版继续维持低税率水平.
3.财税优惠政策对利润的贡献.从该社2012—2017年利润构成情况来看,税收优惠占比利润总额基本维持在35%左右,除了2014—2015年退税金额大,而政府补助项目的利润占比在4.4%~29.6%幅度内,经营结累占比利润在从63.5%~32.9%.政府补助占比利润在增长,经营结累在减少.
从上述剖析看出,如果缺少财政资助和税收优惠,将会减缓发展速度,增加经营风险.
四、当前财税优惠政策的思考
（一）财政优惠
1.财政政策重点扶持,成为振新我国出版业的手段.财政政策要体现长期性和稳定性.立法支持,尽快修订出版法,规范文化产业,保护原著的著作权,支持数字版权保护,支持绿色出版,支持数字出版.向数字化平台建设倾斜,笔者建议在走出去专项资金中,对内容创新翻译人才紧缺境外投资建点,境外展览会,考察和图书出口给予政策支持和补助.鼓励企业实施走出去战略,成为出版强国.
2.财政补助力度有待加强,扩大财政专项资金的规模,包括文化产业发展专项资金、国家出版基金、新闻出版重大出版工程的支持力度,提高国家出版基金的资助比率,降低自筹资金比率,扩大资助范围.在购买硬件规定外,对软实力的投入有待增加,发挥软实力应有的作用,同时完善专项资金管理制度.
3.对现行的各类资金整合,统一申报渠道,集中管理,提高使用效率,加强社会监督,增加资金分配上的透明度.加强薄弱环节的支持力度,明确财政专项资金对中小新闻出版企业支持,加大地方财政对出版业的支持.
4.完善绩效评价机制,在合理的指标体系下评估效益,优化配置.建立规范的出版业统计指标体系,在公平公正的基础上考核评价投入产出效益.
5.设立出版产业投资基金,拓宽融资渠道.
（二）税收优惠
1.增值税上先征后返的优惠政策缺乏稳定性,而且设置有效期,不利于经营性出版企业中长期发展规划及财务预算建议优惠期限延长并稳定,提高政策效果.延续和完善新闻出版业转制的税收优惠政策,包括改制企业免征企业所得税.现有的优惠模式,先征后返具有严格管理程序,税收返还滞后,一般在第二年的年低到企业账户,建议采取即征即退方式.为了促进引进和创新,对于引进版权加强管理,限定进口出版物的范围,同时,实现税收上公平性,享受非贸出征税收优惠,享受免征进口环节增值税的优惠政策,
2.降低经营性新闻出版企业的税收负担,提高企业的盈利水平,加快结累,建议图书出版增值税在目前低税率的基础上向发达国家如德国、法国、美国学习,这些国家新闻出版业的税收3%~7%之间.
3.数字出版是出版的新兴产业,处于培育和发展阶段,是朝阳产业,数字出版在起步阶段,代表了行业的未来发展方向,要赋予其与一般出版物相同的税收优惠政策.数字出版增值税上即征即退,企业所得税实行三到五年内免征的优惠政策.
4.经营性图书出版业有重复征税问题,图书成本包含的稿费、特许权、著作权的转让,编审校、版式设计等成本,没有抵扣税金,加重了经营性出版企业的负担,不利于这些企业的做大做强,如该社某年主营业务销售图书收入6660万元,营业成本占60%,营业成本中,有43%的成本有稿费、编审校、特许权转让费,编辑人员的人工成本作为间接费用分摊,这部分成本无法取得增值税进项抵扣.
结束语
从以上分析可以看出,新闻出版业面临的挑战,也是机遇,无论是哪个行业的发展都需要国家政策支持,新闻出版经营性企业也一样.政府要进一步适应新闻出版发展速度,适时推出财税政策改革.作为经营性新闻出版企业也要抓住发展的节点,在产业升级,新兴出版产业走出国门、走向国际舞台等方面努力,提升我国的软实力.
参考文献：
[1] 艾立民,刘尚希,王泉,傅志华.我国支持新闻出版业发展的财税政策回顾与评价.经济研究参考,2013(5)
[2] 艾立民,刘尚希,王泉,傅志华.完善我国支持新闻出版业发展的财税政策建议.经济研究参考,2013（5）
（作者单位：同济大学出版社有限公司 上海 200092）
（责编：若佳）
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