资源枯竭型煤矿产能退出财务管理探析以洼里煤矿为例,该文是财务管理相关毕业论文的格式范文跟财务管理和洼里煤矿和产能有关自考开题报告范文.
财务管理论文参考文献：
【摘 要】资源枯竭型煤矿产能退出时要面临人员安置、债权债务关系处置等诸多难题,文章以洼里煤矿产能退出财务管理为例,介绍了资源枯竭型煤矿在供给侧改革“三去一降一补”措施实施过程中,如何做到矿井安全关闭、员工队伍稳定,依法合规进行资产债务处理,直接影响产能退出各项工作的顺利实施,为产能退出矿井提供了可借鉴的实践方法.
【关键词】产能退出；财务管理；资产负债管理；风险评估
一、煤矿产能退出概述
近年来,煤炭行业产能过剩严重,煤炭大幅下降,同时受国家环保刚性政策的约束,煤炭等高耗能产品的生产和消费受到很大程度的限制,行业利润大幅下滑,亏损面不断扩大,直接影响企业资金紧张,生产经营异常艰难,企业的经营风险不断加大.正是在这样的大背景下,2015 年底,经济工作会议重点部署了供给侧结构性改革,将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”列为五大重点任务.2016 年初,国务院及发改委等相关部委陆续出台相应去产能政策,煤炭行业作为传统能源的代表,开始步入去产能的进程.这一年煤炭行业的政策密集出台,主要围绕“化解过剩产能,做好职工安置”等问题做出了政策保障.
供给侧结构性改革煤炭行业去产能,并不是简单减产或关井,其主要目标在于,促进行业结构调整和布局优化,控制风险,提升煤炭产业整体素质和核心竞争力.企业管理的核心是财务管理,如何突出财务管理在产能退出过程中的重要作用, 较好解决关井企业面临的人员安置、资产债务处置等难题,切实做到矿井安全关闭、员工队伍稳定,依法合规进行资产债务处理,直接影响产能退出各项工作的顺利实施.
二、洼里煤矿产能退出的背景
洼里煤矿始建于1968 年10 月,1974 年建成投产,设计能力30 万吨,后经两次改扩建,年设计能力扩大为90 万吨,已走过了40 多年的发展历程,是龙矿集团的第一对生产矿井.近几年受采场、市场双重叠加影响,步入垂暮之年的洼里煤矿陷入困境,开采技术比较落后,深部开采的条件恶化,致使产能下降以及开采成本较高,成本倒挂,亏损严重.尽管后来想方设法依靠减产减人等措施治亏减亏,但仍无法摆脱亏损,矿井于2015 年5 月底暂停开采.根据《关于确保完成2016 年化解过剩产能工作目标通知》（鲁煤规发〔2016〕75 号）,2016 年洼里煤矿列入去产能关闭矿井计划,2016 年9 月末完成矿井闭坑,确保了矿井人员、资产的合理分流转移,并先后通过了龙矿集团及山东能源集团的验收,成为山东省化解煤炭过剩产能验收合格煤矿,并作为山东省化解煤炭过剩产能验收合格煤矿进行了公示.
三、洼里煤矿推进产能退出顺利实施的财务管理关键点
洼里煤矿结合财务管理的日常工作,突出管理理念、流程监控和风险防控等管理重点,较好地发挥了财务管控职能.从实践效果来看,矿井关闭到位,职工分流安置稳妥有序,资产债务处置规范,同时根据条件环境的变化,适时调整财务风险的评估防范机制,顺利实现了过剩产能有序退出的工作目标.
1. 更新财务管理理念
随着人员和资产的逐步剥离,产能退出煤矿的经营活动面临多重考验,企业管理进入了一个相对特殊的时期,必须树立全员财务观念,提高财务风险防控意识,动员员工主动地参与到企业管理中,做好财务漏洞堵塞工作,提高财务管理水平.
洼里煤矿为非法人独立核算的企业,为龙口矿业集团有限公司的二级单位.截止到2015 年末在册员工人数1118 人,职工转岗分流压力大,资产债务关系复杂,因此在产能退出过程中需要每个人以身作则,任何部门和人员都没有权利擅自对“钱财物”进行处分.因此,财务管控职能显得尤为重要,保证为各项处置活动建立完整的记录,做好痕迹化管理,经济活动中严格按照岗位不相容原则进行,阳光操作,公开运行,减少人为操作因素,降低财务管理风险.
2. 加强资产动态监控
（1）明确责任,成立专门职能小组
成立党政一把手任组长的资产处置领导小组,办公室设在财务科,具体负责资产处置组织管理,做到有部署有检查,有措施,有考核,有奖惩.各相关部门按分工履职尽责,确保资产处置工作按时间节点完成任务.
（2）清产核资,避免资产流失
及时对财产物资的增减变化、毁损报废做到登记及时、准确、真实.需要核实资产包括：
①单位的土地、建筑物、构筑物、附着物等.
②闲置的资产; 因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产.
③因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产.
④盘亏、呆账及非正常损失的资产.
⑤已超过使用年限无法使用的资产.
⑥其他按文件规定需要进行处置的资产.
根据山东能源集团有限公司《关于转发鲁国资收益字[2016]6号开展省管所属拟退出亏损企业清产核资工作的通知》要求,对洼里煤矿进行清产核资,对企业申报处理资产进行了核实,为资产管理部门依法合规进行资产处理提供可靠依据.
（3）加强监督,重视过程管理
设备物资管理部门认真做好调剂资产的登记造册,按规定及时向财务交存资产处置的相关资料；财务科参与协助资产的后续处置,完成账务处理并保证账实相符,同时按规定权限向集团公司财务部汇报.充分发挥内部审计的监督职能,审计部门参与资产处置的全过程,及时发现整改工作中存在的问题,防控风险,从源头上保证国有资产安全完整.
3. 全面清理核实债权债务
对所有债权债务进行分类,根据债权债务所处的不同阶段,拟订不同的处理方法和管理策略.
（1）加强往来债权管理. 对于复杂疑难债权项目,指定专人负责处理,尽最大可能回收资金,维护企业利益,规避经营风险.（2）及时补发拖欠工资,保障员工合法权益.对于拖欠员工工资、保险和员工安置费用等,按照相关规定依法合规使用国家奖补资金和地方配套资金,不足部分由企业自筹资金补发补齐,确保员工基本利益得到保障.
（3）梳理核实往来款,制定还款计划.分类梳理核实往来科目明细,理清每笔债务的形成原因、期限和现状,对证据确凿且具偿还条件的债务尽可能还清；其他尚不具备还款条件的,积极与供应商沟通协商,充分取得债权方理解和支持,通过企业内部节约挖潜、资产处置变现等渠道筹集资金,制定科学合理的还款计划,区分轻重缓急量力而行,最大限度防控和化解风险.
4. 重视财务数据分析
产能退出煤矿要对财务报表反映的财务指标为主要依据,对企业的财务状况和经营成果进行分析,及时掌握资产、负债、收入、费用等指标的变动情况,重点分析数据变化背后的影响因素,及时发现并查找问题原因,制定相应整改措施,为改进财务管理和优化经济决策提供重要财务信息.
5. 强化风险评估与应对,提升风险管控能力
（1）做好员工思想工作,化解劳资纠纷.产能退出煤矿往往要面对大量的职工转岗安置问题,如果处理不好很容易成为企业内部和社会的不稳定因素.洼里煤矿闭坑后,企业转型转产方向未定,人员分流渠道不能满足要求,个体员工与企业解除、终止劳动合同,因涉及到自身切身利益,存在对经济补偿金额期望过高,易引发矛盾纠纷.企业应根据员工个体情况,耐心做好解释疏导工作；利用矿井现有资源,尽量拓宽安置渠道；同时依法依规解除、终止劳动合同,消除因支付经济补偿额度引发不稳定因素,避免产生诉讼纠纷案件.
（2）加强合同管理,解决历史遗留问题.积极与集团公司职能部门对接,梳理历史遗留问题形成的原因,不断加大对合同履行情况的跟踪力度,切实提高合同履行的质量.对合同履行中发生的争议,能协商解决的要尽量协商解决,注意签订好书面协议；不能协商解决的,应及时依法通过诉讼或者仲裁途径处理,防止因怠于行使权利导致国家财产受损现象的发生.
（3）依法合规使用奖补资金.产能退出煤矿往往面临拖欠员工工资、社保的被动局面,化解过剩产能分流安置员工,维护企业稳定需要大量的资金,一旦资金周转遇到困难,极易加剧经营风险和压力,继而引发更多的矛盾纠纷.
①严格按照《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》规定用途合理使用奖补资金,按时发放职工安置费用,使职工基本生活得到了保障,切实维护了职工的合法权益,有效缓解产能退出企业的资金压力,保证矿井关闭平稳有序推进,促进了企业经营和社会秩序的持续稳定.
②加大对外开发力度,创造转岗分流机会,2016 年洼里煤矿由集团公司内部分流安置员工449 人,极大减少了安置成本的支出.
四、煤矿产能退出过程中的其他问题和建议
1. 重视产能退出企业财会队伍建设
由于受去产能政策影响,年龄偏大会计人员提前离岗、年轻业务骨干辞职或另谋出路,导致去产能企业会计人员流失严重,会计人员缺乏,直接影响会计基础工作质量的持续提升.产能退出矿井应注意及时补充会计人员,加强财会队伍建设,确保会计核算和监督职能不能弱化.一方面要加强会计知识理论的培训和学习,提高财务人员的理论知识水平,以适应新经济形势下企业对财务人员高素质的要求；另一方面要引导财务人员将知识理论和工作实践相结合,提高财务人员的综合素质和职业判断能力.
2. 结合行业特点,进一步细化奖补资金使用范围
根据财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金使用管理办法》（财建［2016］253 号文）要求,专项奖补资金主要用于：（1）企业为退养职工按规定需缴纳的职工养老和医疗保险费,以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费.（2）解除、终止劳动合同按规定需支付的经济补偿金和符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇.
（3）清偿拖欠职工的工资、社会保险等历史欠费.
（4）弥补行业企业自行管理社会保险收不抵支形成的基金亏空,以及欠付职工的社会保险待遇.
（5）其他符合要求的职工安置工作.
奖补资金的使用情况,往往是各级审计和财政部门监督检查的重点,文件中（5）项“其他符合要求的职工安置工作”,未明确包括哪些具体的情形.
产能退出企业因分流安置职工总量大,人员结构复杂,需承担的费用支出内容也比较复杂.比如,由于煤炭行业开采的高危性,企业承担的部分伤病亡职工遗属抚恤费等.在具体工作应用中,会计人员容易对政策理解产生差异.建议财政部门对（5）项“其他”做出进一步的描述或解释,以减少账务处理偏差,规避各种审计或检查风险.
3. 给予税收减免优惠,加大财政扶持力度
矿井关闭后,相对陈旧的办公楼、生产厂房、职工宿舍等,由于地理位置偏僻、年久失修等原因,再开发利用难度较大；同时因产能退出矿井历史遗留问题较多,债务负担沉重,后续管理和转型发展比较困难,建议国家相关部门继续加大财政扶持力度,给予房产税、土地使用税等税收减免优惠政策,减轻产能退出企业负担,为实施新旧动能转换、加快企业转型升级提供保障.
参考文献：
[1] 郝丽萍.“去产能”政策下同煤集团财务报表分析. 现代国企研究, 2016（2）:88-89.
[2] 王朝彬, 我国煤炭企业财务管理存在的主要问题及对策研究,当代会计,2017（2）：20-21.
总而言之:本文是关于财务管理方面的大学硕士和本科毕业论文以及财务管理和洼里煤矿和产能相关财务管理论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
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