国有高速公路企业预算管理的困境与,本文是预算管理方面函授毕业论文范文和预算管理和高速公路和困境方面毕业论文格式范文.
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国有企业实行预算管理,是国有资本预算体系中重要的环节,是国家管理国有资产的重要手段,它不仅能保障出资人的职责,而且为国有资产产生的收益分配提供可靠依据.通过企业预算能让投资者事先预测国有企业的运营情况和财务状况,加强对国有资产的管理和保证国有企业的保值增值.因此,全面预算管理已经成为现代企业不可缺少的重要管理模式.
一、企业预算管理概述
1. 企业预算管理的内容
企业预算管理通常由业务预算、专项预算和财务预算三个部分组成.业务预算是企业预算期内日常发生的各种业务活动的预算.专项预算是指预算期内各种投资活动或融资活动的预算,主要包括投资预算和融资预算.财务预算是反映预算期内有关财务状况、经营成果和收支等方面的预算.
2. 国有高速公路企业加强预算管理的现实意义
在高速公路行业,全面预算管理是一套比较成熟的经营管理理念,它受到高速公路企业和经营管理单位的高度重视,并逐渐成为运营单位的一种管理模式,目前已被高速公路行业广泛应用.其现实意义具体体现为：
（1）有助于控制企业运营成本.企业能够有效地控制成本,是衡量一个企业管理水平的重要标准.而如何控制企业的运营成本就要事先有合理详实的预算,这样每一项业务发生的成本,经营管理者能够有效地控制成本,避免成本超支现象的出现.
（2）有助于提高企业竞争能力.企业年初在制定预算时,往往对企业本年度将发生的业务有个通盘的思考,做到事事有谋划,冷静处理突发的业务.这样企业就会按照既定的计划有条不紊地开展相关业务,从而提高企业地竞争能力.
（3）有助于实现企业发展战略.高速公路企业的预算管理不仅能有效控制高速公路建设成本和运营成本,而且还能提高企业的经济效益,促进企业的持续发展.由于企业的经营目标一般是通过年度的目标来实现的,优良的预算管理可以帮助企业按照年度目标有计划有规律的执行,企业就会不断地取得进步,从而实现企业最终的市场发展战略.
二、高速公路企业预算管理中存在的主要问题
1. 对预算工作重视不够
目前在我国,绝大部分高速公路企业将工作重点放在收费、安全等方面,而对于预算工作则存在或多或少的偏见,认为财务预算就是几张表格而已,并没有将预算与企业的日常经营活动紧密结合起来.另外,员工的思想上普遍存在偏颇,大部分员工认为预算就是财务指标,仅仅是财务部门的事,自己只是执行的角色,还有人认为市场因素是不断变化的,没法预测,编制预算也是只是形式而已.
2. 预算管理机构不健全
目前,国有企业的预算管理一般是由财务部门统一编制,没有设立独立的部门,也没有完善的企业预算管理制度.财务部只是简单的将各部门发生的数据汇总,而对数据缺少分析、跟踪和监督.另外,由于缺少健全的预算制度和经验丰富的预算管理团队,有的企业为了增加来年的预算,就将本年度的预算用完或者略有超支,并以此作为下一个年度预算安排的基础预算管理比较随意.
3. 预算编制缺乏合理性
在执行企业预算的过程中,绝大部分企业年初制定的预算管理方案不能够很好地执行,最主要的原因是过程控制,这也是难点之一.因为年初预算编制时,是根据往年度的历史数据对下一年度数据进行估计来预测来年的预算.但是市场是瞬息万变的,根据时间的推移和业务量的增减,企业在运营过程中会出现不确定的因素,而如何解决这些不确定的因素,是保证预算目标的实现的关键所在.但是大部分企业对这种中途出现的问题不能够很好地重视,致使年初的预算流于形式.另外,经营者关心更多的是能否完成上级核定的利润指标,至于预算过程中出现的突发状况,没有通盘考虑,致使预算不能够完成.
4. 预算的考评和激励的机制不完善
高速公路运营管理单位缺乏科学的考评体系和奖惩机制.预算考评制度、标准都很简单,延续行政事业单位的体制的考核办法.对预算执行情况的评价多以不超过预算为评价依据,且预算的评价局限于预算的执行情况,缺少对预算管理数据的合理性以及预算执行的质量进行评价和总结,还没有建立一套适合国有企业即科学合理又完整的考核体系.同时,目前的国有企业的管理机构对预算的执行奖惩力度不够,奖惩机制对员工的影响以及工资薪酬没有太大的关联,不能够引起员工足够地重视,不能够让员工参与其中从而发挥全员参与预算应有的作用.
5. 编制预算的信息质量偏低
在目前多数企业中,经营管理者并未在预算管理中投入过多的精力,预算的编制工作多数是由财务人员完成的,而这些财务人员对企业的战略没有完整的了解,基本是将本年度新的业务与以前年度的数据相结合,并在此数据上修改.采用单一的定期预算、增量预算等方法编制,这样编制出来的预算一方面缺乏深度和广度,另一方面基础数据偏低,经不起市场的考验校正.
三、优化高速企业预算管理水平的对策建议
1. 树立科学的预算管理理念
预算管理作为企业进行内部控制的重要管理手段,它有助于管理者协调、贯彻计划,克服资金的随意安排和项目的随意实施,从而促使企业经营管理目标的实现,保证企业的经济利益不受损失,同时也是企业建立现代化管理制度的必要组成部分.因此,企业必须提高对预算管理的重视.一方面预算编制要有全员参与的意识.预算不能仅是财务部门的事情,企业所有的部门均应积极参与,企业所有员工均应树立预算理念,建立成本效益意识；另一方面要加强企业内部沟通,如企业总目标和子目标的协调,部门之间的协调,在预算的编制过程中,企业部门之间的业务有可能重叠或者空白,这就需要部门之间要加强交流和沟通,通过及时沟通各自的计划和需求,能够准确地、客观地评估其他部门的计划和需要对本部门的影响.也能更好地协调各部门的行动,使各部门的目标明确,相互理解,行动一致.
2. 健全预算管理机构
能够使企业的预算管理顺利实施,就必须要有一套科学的预算管理体系.首先要有专门的预算机构.负责日常预算的编制,与各部门的预算人员沟通协调,对预算执行的情况进行分析、比较.其次要有完善的管理制度.预算编制的再合理也离不开执行.所以在预算的执行过程中若有调整、有偏差,那么就用制度来考核,比如预算需要调整的是人为因素还是客观因素,超支、偏低是何缘由等等,在充分了解的基础上,对预算执行好的部门予以奖励,对重预算轻执行的部门予以处罚,这些都要有合理的制度.最后需要有精通预算专业的人员,这些人员不仅要有深厚的理论基础而且还要有实际经验.这样才能将预算灵活运用起来.
3. 实行预算执行动态管理
预算管理涉及到企业管理的各个环节,只有将每个环节落实好并跟踪,实行动态管理,做到事前预算、事中调整、事后总结.企业各部门应该事前编制相关预算,当预算进入到执行阶段后,各部门就应该严格按照预算执行,预算执行部门应该定期将本部门预算执行的情况及时汇总,根据本单位的需要定期或则不定期对相关事项的进度以及执行情况进行分析,以此来提高预算的进度和执行力.分析在预算执行过程中出现的差异,来确定责任归属,并以此作为各部门考核的依据,以及作为下期编制预算的参考.另外还要编写预算执行情况的反馈报告,解决存在的问题,从而实现预算控制目的.
4. 完善企业预算考评制度
预算的考评制度在现代企业管理中有着极其重要的作用,全面预算的编制和执行应该是由全体员工参与其中.而企业管理者应该根据预算执行的结果对员工进行奖惩,这就需要一套完整的预算考评制度.只有加强对预算的考核,才不会使预算制度成为空谈,才能使员工重视预算.另外,只有对预算严格执行才能进行合理、科学的分析、考核,才能将预算管理真正落到实处,才能够为经营管理者提供真实可靠的数据.
5. 改进预算编制方法
要想编制好预算,前期的市场调研和编制方法很重要.目前,我国国有企业的预算编制方法大多数采用固定预算、增量预算等,这些编制方法较为简单,不能适应企业的发展.要克服这个问题,就应该充分考虑将预算的编制与企业的性质、业务类型和经营特点相结合.一方面企业要以市场为基础,在市场调研充分了解需求的基础上,将预测的数据指标涵盖正常的业务范围,还保持必要的弹性,适应市场的验证；另一方面企业要掌握各种预算编制方法和特点,结合企业自身的经营类型、管理需求等,采取更加合适的方法编制预算,比如将零基预算与增量相结合,将固定预算与弹性预算相结合等.
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