我省印发《关于推进城市安全的实施意见》,本文是关于安全发展本科论文范文与《关于推进城市安全发展的实施意见》和印发和关于推进城市安全发展的实施意见相关毕业论文模板范文.
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近日,福建省委、福建省人民政府印发了《关于推进城市安全发展的实施意见》,并要求各地各部门结合实际认真贯彻执行.该《实施意见》是对、国务院印发的《关于推进城市安全发展的意见》的具体贯彻和细化.《实施意见》共20 条内容,其中许多条款中体现了福建省的诸多亮点和特色.
《实施意见》要求,全省城市安全发展工作由省政府安全生产委员会统一组织,并具体指导全省安全发展示范城市建设工作.省政府安全生产委员会办公室负责实施.各地各部门要加强统筹推动,把城市安全发展纳入安全生产工作巡查和考核的重要内容,强化组织领导、协同联动、示范引领.扎实推进本地区城市安全发展工作,不断提高城市安全发展水平.
一、科学制定规划.《实施意见》要求,要认真贯彻落实我省“ 十三五”综合防灾减灾专项规划,逐步形成结构合理、功能完善、集约高效、保障有力的综合防灾减灾体系.以安全为前提科学合理布局居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区和化工园区等用地,统筹协调地上、地下公用基础设施建设.经济发达的城市和地震风险隐患较大的城市要制定防震减灾专项规划.
加强建设项目实施前的评估论证,开展城市台风、暴雨、高温、雷电、冰冻寒害等主要气象灾害的风险普查,以及城市用地、产业布局和城市规划、大型工程建设项目的气候可行性论证,为优化城镇空间结构布局、重大基础设施规划提供决策支撑.严格城乡规划许可审批,严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目,或者在高风险项目周边设置人口密集区,将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节.及时将专项规划内容落实到控制性详细规划中.
二、加强安全法治建设.《实施意见》要求,要适时编制或修订完善符合我省实际的地方标准.加强对城市交通领域新业态、新问题的研究,出台相应管理政策措施,适时提出相应立法建议,着力解决城市交通综合问题.鼓励依法成立的社会团体和企业制定更加严格规范的安全生产标准,推动有条件的企业制定新产品、新材料、新工艺技术标准,并依据安全生产标准制定完善作业规程和岗位安全操作规程,提高安全和应急设施的标准要求,增强抵御事故风险、保障安全运行的能力.
三、加强基础设施安全管理.《实施意见》要求,要按照省“ 十三五”消防事业发展专项规划,推进标准消防站建设,力争到2020 年进一步织密“一站多点、以点覆面”的消防队站体系.加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护,因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站,缩短灭火救援响应时间.推动以政府购买服务等方式,在老旧住宅、福利机构及各类小场所推广应用独立式感烟火灾报警器和简易喷水灭火系统.
加快推进城区铁路平交道口立交化改造,并通过拆除、改造、合并等整治方式,加快消除人员密集区域铁路平交道口及人行通道.加强城市交通基础设施建设,优化城市路网和交通组织,科学规范设置道路交通安全设施,加快城区交叉路口渠化改造和拥堵节点治理,完善行人过街安全设施,有条件的应建设立体过街设施.
加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理,出台全省老旧小区改造指导意见,重点抓好地下管网改造、地上杆线规整、环境整治、违建治理等.落实属地政府责任,加强法规制度建设,建立健全老旧建筑安全排查鉴定与危房治理机制,落实业主使用安全主体责任.严格执行《福建省违法建设处置若干规定》,深入开展城市建成区违法建设专项治理行动,全面清查并处理建成区违法建设.
四、加快重点产业安全改造升级.《实施意见》要求,要发挥企业主体作用,分步分类、平稳有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型升级,到2025 年,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业,就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出,企业安全和环境风险大幅降低.其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业,2018 年年底前全部启动搬迁改造,2020 年年底前完成.其他大型企业和特大型企业,2020 年年底前全部启动搬迁改造,2025年年底前完成.
实施新一轮企业技术改造专项行动,引导传统行业采用新技术、新工艺、新设备、新材料实施技术改造,围绕绿色制造、安全生产等转型升级方向,着力组织实施一批重点技术改造项目,改造提升传统行业工艺技术和安全装备水平,实现传统产业绿色、安全发展.
结合企业管理创新,大力推进企业安全生产标准化建设,完善企业安全生产标准化考评和激励约束措施,树立一批样板企业和项目,发挥示范引领作用,不断提升安全生产管理水平.
五、强化安全风险管控.《实施意见》要求,要制定高危行业安全风险辨识标准,指导企业开展安全风险辨识、评估和管控,切实把风险控制在隐患形成之前.组织开展重点领域遏制重特大事故专项治理工程研究,基本查清城市重大风险源、风险点并提出整治管控措施.城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提,加强新建项目的管理,在项目报批、报核、报备前明确安全生产行业主管部门,并依法依规编制建设期间安全标准规范.在项目审批、核准阶段,督促建设单位按照行业主管部门要求落实安全措施,实行重大安全风险“一票否决”.
六、深化隐患排查治理.《实施意见》要求,要进一步完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度,建立动态管理数据库,充分利用大数据分析手段,实现城市安全风险隐患的分级分类管控,加快提升在线安全监控能力.督促企业建立完善隐患排查治理制度,推动企业全员自主参与隐患排查,全程记录报告隐患排查治理情况,重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”推行城市市容秩序精细化管理,加大城市管理巡查执法力度,规范户外广告牌设置,依法处置存在安全隐患的构筑物、附着物,严防倒塌和坠落事故.强化市政设施运行和安全管理检查,加强城市隧道、桥梁、易积水路段等道路交通安全隐患点段排查治理,有序开展城市隧道、桥梁定期检测.开展生活污水处理厂运行评估,加强供水企业安全运行评估考核和水质抽检,汛前组织排水设施安全检查.完善城乡管网设施建设规范,解决公共管线违规占压、违章开挖等问题.
加强安全社区建设,落实重大火灾隐患分级督办制度,强化重大火灾隐患整治.深化消防安全示范社区创建,建立社区消防安全长效整治机制.推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度,建立自我管理机制.加强老旧城区火灾隐患排查,督促整改私拉乱接、超负荷用电、线路短路、线路老化和影响消防车通行的障碍物等问题.
明确电梯使用单位安全责任,督促使用、维保单位加强检测维护,保障电梯安全运行.强化燃气安全监管,严格把控充装源头,继续抓好餐饮场所供气安全整治,推进更换使用燃气安全软管工作.
组织开展防雷安全生产督查检查,加强对油、气、煤等易燃易爆场所雷电灾害隐患排查,建立健全问题隐患清单,加强防雷安全信用管理,强化对防雷安全违法行为的查处,重点加强对无资质检测、弄虚作假以及拒绝整改安全隐患等行为的查处.加强地震风险普查及防控,强化城市活动断层探测.
七、提升应急管理和救援能力.《实施意见》要求,要加快推进建立城市应急救援信息共享机制,完善各级预警信息发布中心的突发事件预警信息发布职能,健全多部门协同预警发布和响应处置机制,实现政府网格化综合信息指挥平台与社会媒体和社会信息传播资源的对接、共享,建立快捷高效的重大突发事件地市级绿色发布通道,提高城市生产安全事故处置水平.联合开展城市安全社区、综合减灾示范社区建设,不断提升社区防灾减灾救灾能力和应急管理水平.
加强各类专业化应急救援基地和队伍建设,重点加强危险化学品相对集中区域的应急救援能力建设,鼓励和支持有条件的社会救援力量参与应急救援,开展专业救援力量能力分级测评及资质认定,建成多处专业化训练场地,开展救援队伍标准化研究,定期开展各类各级专业队伍协同演练,提升队伍综合救援能力.
将防震减灾工作纳入政府目标责任考核体系,建立健全“三网一员”（地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、防震减灾助理员）队伍,推进防震减灾公益事业向社区等延伸.根据城市人口分布和规模,充分利用公园、广场、校园等宽阔地带,因地制宜建立完善应急避难场所.依据城市防灾减灾总体要求,推进城市绿地系统防灾避险规划建设,将防灾公园等各类绿地列入“绿线”范围严格保护.
八、完善安全监管体制.《实施意见》要求,要加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接,厘清安全监管职责,消除监管盲区和漏洞.推动重点旅游城市和重点旅游景区的执法机构建设,加大联合执法力度.
依照民航规章要求,加强无人机管理,进一步督促机场落实无人机的升空管理措施,指导机场协调所在地政府适时召开净空保护协调机构联席会,制定落实无人机联控方案,促进民航安全运行.
健全完善城市电动自行车安全管理机制,控增量、减存量、抓规范,深入开展电动自行车安全管理排查整治,全面提升城市电动自行车安全管理水平.推进实施联合执法,通过跨部门“双随机一公开”联合抽查等方式,依法加强对企业公示信息和经营行为等的监督检查,解决影响人民群众生产生活安全的“城市病”.
完善放管服工作机制,梳理涉及安全生产的行政审批和服务项目,在行业规划、资源配置、许可审批、标准规范,以及投资项目核准、备案、审核转报等方面,全面提高安全监管实效.
九、增强监管执法能力.《实施意见》要求,要全面推广应用福建省危险物品“一体化”安全监管信息平台,充分运用大数据技术,构建“互联网+安全监管”格局,不断提升政府部门监管效能,推动危险物品的源头预防和治理.加强安全监管执法教育培训,强化法治思维和法治手段,通过组织开展公开裁定、现场模拟执法、编制运用行政处罚和行政强制指导性案例等方式,提高安全监管执法人员业务素质能力.
十、健全社会化服务体系.《实施意见》要求,要落实国家安全生产责任保险实施办法的相关要求,进一步健全完善我省安全生产责任保险制度,大力实施安全生产责任保险,普及安全生产责任保险知识,提升企业安全生产责任意识和保险意识.鼓励支持辖区内保险公司开展安全生产责任保险产品和服务创新,加强保险能力建设,进一步发挥保险业在风险防范、事故预防中的作用.依法加强对辖区内承保公司的监督管理,督促指导做好辖内安全生产事故的保险理赔工作,充分发挥保险的经济补偿功能,维护城市安全发展.
十一、强化安全科技创新和应用.《实施意见》要求,要加强城市安全监管信息化建设,有效运用“互联网＋”大数据监管,落实社会信用体系建设任务.推动“智慧消防”纳入“智慧城市”管理内容,推进消防远程监控系统和物联网云平台建设,实现有关行业主管部门在各自行业领域同步落实消防管理.
推进数字平台建设,实现全省覆盖.全面推行施工重大危险源远程视频监控,加快建设和整合各类市政基础设施管理信息化平台,推动省市县联网,完成排水防涝应急、燃气等信息系统建设.深入推进城市生命线工程建设,积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控、个体防护、应急处置、工程抗震等安全技术和产品.加快科技成果转化,提高科技创新对防震减灾三大体系的支撑能力,促进防震减灾成果转化为保障地震安全能力.建立城市安全智库、知识库、案例库,健全辅助决策机制.升级城市放射性废物库安全保卫设施,在完成我省城市放射性废物库安防系统建设的基础上,实施城市放射性废物库地质灾害治理工程,做好城市放射性废物库安保的日常运行和维护工作.
十二、提升从业人员、市民安全素质和技能.《实施意见》要求,要加强从业人员安全资格准入和管理,将安全生产知识和安全生产技能作为从业人员考核重要内容,组织开展岗位技能竞赛,培育工匠精神,提升职工技术水平.强化企业安全教育培训责任,特别要加强对新入场和进入新岗位的作业人员的岗前教育,严格落实持证上岗和先培训后上岗制度.中小学安全教育每学年不少于12 课时,督促全省义务教育阶段学校将福建省公共安全教育地方课程列入课表.
（编辑/冯立梅）
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