基层审计信息化建设存在的问题与建议,本文是关于信息化建设论文范文检索与信息化建设和审计和基层相关论文范文例文.
信息化建设论文参考文献：
［摘 要］近年来,社会上信息技术的飞速发展,基层审计机关的审计方式遇到了来自计算机技术的严竣挑战.被审计单位的信息化要求审计机关必须信息化,否则审计人员就无法开展审计工作、履行审计职能.虽然随着审计署“金审工程”的深入推进,基层审计机关加大了审计信息化建设和应用力度,有效地促进了地方审计信息化建设的发展.但是,不少基层审计机关信息化建设存在着一些突出问题,制约着基层审计机关信息化的建设,本文针对基层审计机关在审计信息化建设中存在的问题及原因进行分析和探讨.
［关键词］审计信息化；问题；建议措施
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2018.05.027
［中图分类号］F239.227［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2018）05-0064-02
0引言
笔者作为基层审计人员,在基层审计工作中,切身体会到了审计信息化建设的滞后,审计手段落后于被审计单位信息化发展速度,制约了审计的监督职能的发挥,影响了审计的效率的提高,应引起高度重视.
1基层审计机关信息化建设存在的问题及原因
1.1审计信息化专业人才短缺
由于历史原因基层审计机关普遍存在编制少、人员老化的问题,不能适应信息化形势下审计科学发展的要求.一方面大多数基层审计机关没有专职的计算机技术人员,专业出身的计算机技术人员更少,而既懂计算机又精通审计业务的复合型人才更是凤毛麟角；基层审计机关计算机技术人员多由其他审计业务人员兼任,这部分审计人员知识结构单一、审计信息化专业素养不高,成为制约基层审计机关审计信息化建设的“瓶颈”.虽然近几年基层审计机关加大了信息化建设力度,培养了一部分既具有计算机数据分析又具有审计业务能力的审计业务人员,但是依然普遍存在人才队伍薄弱、人手不足、应用水平低等问题.另一方面现代信息技术的发展日新月异,被审计单位信息更新速度非常快,计算机审计人员就要不停地更新知识结构,既要掌握一定的计算机软硬件知识和相关的数据库知识,又要熟练掌握操作技巧和流程,同时还要掌握审计业务知识和被审计单位的业务知识,对于专职的计算机审计员来说,具有很大的工作难度.而且现行体制下基层信息工作人员几乎没有自我学习的时间,脱产定期培训的机制没有建立,所以大部分基层审计机关的信息化工作人员的知识结构已经跟不上社会信息化发展的步伐,这些都限制了审计信息化的发展.
1.2不重视学习培训
目前基层部门当务之急就是培养一批精通审计技术和信息化技术的审计人才.现实中基层审计机关既要完成审计署、省、市统一安排的审计任务,又要保质保量地完成地方领导交办的任务,基层审计人员工作量大、压力大,疲于应付,加之基层审计机关中的业务骨干大多是年龄大的审计人员,他们一方面由于思维的惯性,认为计算机审计还不如手工审计来得快,普遍停留在手工审计阶段；另一方面对计算机审计有畏难情绪,认为计算机审计难学、难掌握,不主动学习和应用审计信息化.
现行的审计管理体系下,基层审计机关负责人主要由地方任命,有些基层审计机关负责人频繁地更换,有的甚至在岗一年的时间都不到,这就严重制约着基层审计机关不能有计划地培养信息化业务骨干,不能把审计业务学习与信息化培训有机结合起来.造成了审计信息化工作严重落后于社会信息化发展的步伐,极大制约了审计信息化的发展.
1.3审计信息化应用程度低
首先,基层审计机关普遍对信息化建设不够重视,缺乏对审计信息化建设的紧迫感.审计信息化首要功能是提高审计工作效率,也就是说,一个审计信息化除了软硬件建设外,还与信息系统的应用密切相关,所以信息化的应用功能是重要的.而现实是基层审计机关信息化设备利用率比较低,加上现在很多审计人员由于知识结构不全面,对各种高科技信息化办公软件的使用能力比较低,信息化办公软件各种高级功能都得不到发挥.其次,当前财政、税务、金融、保险、社保等都建立了完整的信息化运转体系,审计要充分发挥审计监督职能,就必须有效地对上述信息化系统中的数据以及系统本身审计,实现与这些系统联网,而现实情况是基层审计机关大多没有与上述机构联网,所以就造成了基层审计机关信息化应用程度低,大大降低了审计信息化的效果.
1.4审计信息化与被审计单位不平衡
基层在各方面原因综合作用的影响下,信息化建设工作与被审计单位不平衡.一方面,基层财政、地税等政府机关信息化起步早、起点高,他们都有自己独立建设的系统内独立互联的信息数据系统,信息化建设步伐和更新改革也较快；但是基层审计机关信息化建设和更新的步伐普遍落后于这些机构,导致基层审计系统无法对这些机构数据进行采集、转换和分析,难以满足这些行业的审计需要.另一方面,基层的一些被审计单位信息化水平较低,例如基层一些小部门、基本建设等领域,不具备开展计算机审计的条件,也影响了审计信息化建设和发展.总之,审计信息化与被审计单位不平衡影响了审计信息化的建设水平,造成审计信息化的“资源稀缺”与“产能过剩”现象并存.
2加强审计信息化建设的建议
2.1创新人才培养方式,充实信息化人才队伍
基层审计机关要高度重视高素质审计专业技术人才培养工作,以提高审计信息化专业水平和创新能力为核心,以培养审计信息化复合型人才为重点,加大教育培训力度,加大计算机人才引进工作力度,突出创新型科技人才培养,造就一批科技领军人才和复合型人才.一是要针对审计工作中的实际需要、针对被审计单位数据系统的新发展和新要求,进一步强化基础审计人员计算机学习培训,采取经常培训、专项培训和骨干培训相结合,集中培训、网络培训和案例教学相结合等方式,不断提高计算机审计应用水平和能力.二是制定翔实的人才培养计划,鼓励审计业务人员通过自学、脱产学习来提高自身素质；提供更多的机会外出学习、锻炼的机会,增强他们的知识能力和业务水平.三是营造利于人才干好事业的工作环境,制定人才奖励制度,把有能力、能干事作为衡量人才的重要标准,为人才提供施展才华的舞台.四是要有计划地选派培养对象交流学习,采取上挂下派、部门交流的方式在实践中不断培养一批审计信息化优秀人才.五是要提倡和鼓励干部多学多用信息化知识,并通过专题培训、经验交流等活动,促进审计人员增强计算机审计技能,着重培养年轻干部迅速成长为开展计算机辅助审计的业务骨干.六是要多渠道引进人才,通过公开招考、其他专业部门调入方式引进一批信息化专业人才,破除制约基层审计机关信息化建设发展的人才困境.
2.2加大审计信息化应用力度
目前基层审计机关要抓住审计署加快部署“金审工程”的机会,完善审计信息化的功能,提升审计信息化的应用水平,加大审计信息化的应用力度.一是加大AO－OA的应用力度,“AO”在审计机关的广泛应用,基本使审计人员摆脱了传统的手工审计,极大地提高了审计效率和质量.办公自动化是审计信息化的基本要求,目前基层审计机关通过OA和政讯通实现了与上级审计机关和地方政府的公文资料的自动传输,另外AO－OA的有效结合,提高了工作效率.二是基层审计机关要积极争取地方政府的支持,加快硬件设施和软件系统建设；在上级审计机关指导下稳步推进联网审计,积极推进审计数据库建设,推动审计工作由单纯的现场审计向现场与联网审计相结合转变、由单纯的事后审计向事后与事中相结合转变.
2.3完善考核制度,健全管理机制
基层审计干部队伍是推动基层审计信息化工作的骨干力量,是基层信息化建设的直接实践者；能否建立起科学规范的考核激励机制,直接关系基层审计机关信息化建设的质量.一方面基层审计机关应建立责任制,实行目标激励,明确每个审计人员所要达到的要求.另一方面基层审计机关应根据职能要求和工作要点或年度主要工作任务,逐项分解到各职能科室,同时与各职能科室签订“工作目标责任书”,对工作目标、纪律要求、完成任务情况、奖惩措施等提出具体要求,实行量化管理,加强考核严格奖惩.以此来激发审计机关工作人员工作热情,提高工作效率,更好地适应社会的发展要求,更好地履行好审计监督职能.
主要参考文献
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