新时期气象部门人才保障体系构建,该文是关于部门相关大学毕业论文范文与气象部门和保障体系和人才方面大学毕业论文范文.
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摘 要：本文针对当前气象部门人才发展现状进行探讨,分析人才保障体系存在的不足之处和问题产生的原因,对未来人才保障体系构建提出意见和建议.
关键词：新时期；气象部门；人才保障体系；构建
引言：当前,是深化气象部门全面改革、推进气象现代化发展的新时期.科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源,在新时期,要推动气象事业进一步发展,关键在于要有强大的科技实力和创新能力,根本在于要有一批素质过硬、结构优化的气象人才队伍.要坚持科学发展,切实提高人才工作在气象事业发展全局中重要性和紧迫性认识.只有推动高层次人才队伍建设,建立集聚人才体制的机制,营造用好人才的良好环境,才能使气象人才保障体系能够适应全面深化改革和气象现代化建设需求.
近年来,人才资源大量流失,人才资源无法做到有效供给,气象事业发展与对人才需求所造成的矛盾不断加剧,地县级台站人才结构不尽合理,已严重制约气象事业可持续发展.面对新形势、新时期,气象部门对人才资源提出新要求,并在人才保障上给予高度重视,构建人才保障体系,重视对各个层次人才培养及整个气象队伍素质全面提高.当前气象人才竞争面临巨大压力,人才工作问题亟待解决.本文针对当前气象部门人才发展现状进行探讨,分析人才保障体系存在不足之处和问题产生原因,对未来人才保障体系构建提出意见和建议.
一、当前气象部门人才现状
气象部门工作人员知识结构较单一,整体显现出不合理.国家、省级气象部门及气象科研部门人才济济,而地、县级基层气象部门业务人员大多以大、中专院校气象学专业为主.知识结构单一,知识面不宽广,且随着气象现代化发展,气象科技水平不断提高,明显无法适应气象事业发展步伐,气象部门对综合型素质人才需求越来越大,要求也越来越迫切.
1.1学历分布不均衡
目前,气象部门专业技术主要有天气预报、气候与气候变化、气象服务与应用气象、大气物理与大气环境、综合气象观测、雷电防御、气象信息技术、气象教育培训等.气象工作人员的专业知识和业务技能均需突出专业特点.就河北省气象部门为例,大学本科学历占据省级部门53.2%；大专学历占地市级气象部门约26%；中专及以下学历在县级气象部门比例最大,约27%.本科及以上学历人员主要集中在国家和省级气象部门,而大专及以下学历人员集中在地市和县级气象部门.
1.2专业过于集中
气象部门中,专业比例最高均为大气科学,且以县级气象部门比例为最高,约为45%.信息技术、经济、法律专业依次递减,人影、防雷及生态等专业人才极为缺乏,县级气象部门更为凤毛麟角.
1.3高职称人员主要集中于顶峰
以河北省气象部门为例,高级职称在省级气象部门约25%,中级职称约为37%；市级气象部门高级职称约为12%,中级职称约为46%；县级气象部门中级职称约46%,初级职称约为43%.地市级气象部门以中级职称人员为主,而县级气象部门集中绝大部分初级职称.
1.4高层次、复合型人才紧缺
随着气象科技进一步发展,气象事业兼具多行业综合发展,跨行业跨学科发展方向需要具有交叉学科专业复合型人才来推动气象现代化实现.而这在全国范围内气象部门中,高层次人才总量都显现偏少,学科和技术带头人明显不足,而具备多学科交叉研究和业务能力人才更为紧缺.气象事业发展对高层次、复合型人才需求越来越迫切.
1.5基层台站人员总量不足
随着气象业务工作领域不断扩展,工作量的加大,基层台站人员不足问题越来越突出,近年来人员调动、停薪留职及自然减员,甚至有些台站已经影响到基本业务正常运转.
1.6人才引进困难
近年来,气象部门人才逆流现象较为突出,且流出人员多为中青年,很多都是在气象部门工作锻炼之后而辞职的.也有一部分刚分进的大学毕业生,因为对气象部门尤其是基层工作台站环境和待遇不满足而辞职.很多基层台站长年缺乏新鲜血液,出现人才断层现象.
1.7用人机制不灵活
气象部门多少还存在计划经济色彩,尚未形成优胜劣汰的竞争格局,人才利用效率不高,调配不够合理,专业技术职务终身制尚未打破,奖惩制度及分配制度还不健全.
二、新时期气象人才保障体系建设中存在问题原因
根据河北省气象部门当前在人才队伍体系建设现状,人才培养理念方面还存在思想保守现状,不能够按照实际需求培养造就人才.存在偏重学历教育,而实际素质和培养能力力度却不大.气象部门缺乏领导人物及复合型人才,严重制约河北省气象事业现代化发展.
2.1重学历轻能力
近些年来,气象部门职工学历层次有明显提升,但同时也存在着这样一个事实,即学历虽然增高了,但工作能力并没有得到相应提高.
很多在职人员提升学历纯粹是为评定职称所需,并没有从提升业务能力角度出发.
2.2重使用轻培养
基层气象台站业务量大,然而工作人员却短缺,处于一线工作人员很难有机会参加培训,因此知识和能力提升受到抑制.
2.3科研和业务分离
气象部门多对科研工作重视,把部门科研工作列为综合考核范围内,发表大量学术论文,进行众多科研课题,然而这些科研课题与实际工作相脱离,很难将其转化为业务成果.而发表论文也多是为应付职称评定需要,与实际业务提升关系关联不大.
2.4重业务轻服务
气象部门对于基础业务人才培养较为重视,而从事科技服务工作人员很少获得培训机会.
2.5业务人员紧缺
基层台站业务人员普遍存在年龄偏大现象,学历层次不高,知识老化,接受新知识新思想能力较差,难以适应新时期气象事业发展需求.
2.6缺乏相关的激励机制
气象部门属事业单位,其性质决定人员管理和企业方面机制不同.事业单位绩效工资制度改革一直难以彻底有效进行,工作人员存在大锅饭现象,影响工作积极性及进取心.
2.7财政支撑能力有限
国家及省级财政收入相对充裕,而地市及县级财政相对较困难,因此基层政府对公益性事业部门投入资金有限,导致人才引进、培养、使用及规划工作困难.
三、新时期人才保障体系构建的建议
3.1加强对人才工作组织领导
要进一步健全党管人才领导体制和工作运行机制,积极探索党管人才实现方式和有效途径,促进“一把手”抓好“第一资源”,形成党管人才工作新格局.要进一步解放思想,更新观念,完善气象人才工作体制机制.要坚持不懈,加大对气象人才体系建设投入.要优化气象人才成长环境,树立和弘扬正确人才观、成才观,在气象部门形成尊重人需求、个性、创造和自由理念与氛围,为人才提供鼓励创业、宽容失败工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境.
3.2坚持人才为本、面向需求培养人才的理念
气象部门公共气象服务需求引领事业发展理念,市场竞争就是人才竞争,服务需求就是对人才需求.因此,要牢树人才为本理念,根据气象工作深层次需求,如气象为公众服务,包括农、林、牧、副、渔业及经济及特殊行业对气象服务实际需求.同时,气象部门要主动发现并挖掘社会需求,努力创新,主动适应社会发展变革,培养具有针对性复合型人才,满足社会对气象服务各方面需求.
3.3充分发挥人才对气象事业科学发展保障作用
针对气象部门重点科研及业务现代化建设项目,要重点吸引具有潜力青年骨干人才以及高级人才的参与,并充分发挥骨干人才和高级人才在项目建设中领头作用.对于能够带动人才队伍成长的气象人员,要根据其在工作中实际项献,论功请赏,作为重要人才进行表彰并奖励.充分发挥高层次人才带头及辐射作用,将科研成果转化为业务提升,组建不同专业方向创新团队,完善团队管理机制,把团队作为培养人才重要依托.
3.4引进急需人才,以满足气象工作需求
根据气象部门实际需要,从气象专业类院校及当地大专院校,引进急需专业的毕业生,并进行气象专业理论知识的学习和培训,使其能够尽快胜任工作需求.对于基层台站,如急需引用人才,受编制满员限制,可通过柔性引才办法,聘用社会上适合及各类专业大专以上人才使用,并在薪酬待遇及社会保险方面有保证.
3.5建立高级专业技术人员动态管理机制
设置和聘用合同制实施, 完善专业技术人员的技术职务聘任合同管理, 明确聘期内工作方向和目标、任务及完成时间.同时,把在聘高工指导本单位中级和初级专业技术人员任务纳入聘任合同管理,每名高工要负责指导1-2名中、初级专业技术人员开展业务、科研,撰写论文,发挥高级专家的传帮带作用.
3.6争取支持,增加基层台站人数总量
积极争取国家气象局支持,增加基层台站工作人员编制.根据河北省望都县气象局情况,对于基层台站粗略估计,每个基层台站增加
1-3人即可.按照国家相关文件,将综合防灾减灾、人工影响天气作业、农经网及雷电防护等项目纳入当地经济建设项目中去.
3.7盘活人才存量,引进竞争机制
根据新时期气象业务发展实际需要,对于全省基层台站进行新一轮重新定编定岗,盘活全省基层台站人才存量.对于处于发展空间受限单位部分人才,可调派到人员偏少、任务量繁重的台站委以重任.对于基层台站人员实现全员聘用制度,采取个人申请岗位竞争机制,实行竞争上岗,优胜劣汰,形成人岗相宜的优化队伍结构.
3.8加强交流学习和培训
加强人员交流轮岗,加强各类干部交流和科研业务人员交流；坚持学术论文双稿酬制度,提高科研工作积极性；定期举办学术报告会,积极开展学术交流；加强科研成果向业务层面转化,注重对知识产权保护；建立新进人员岗前培训机制；加大对人才事迹和业绩宣传报道,提高其在部门内外知名度.
四、结语
从气象部门实际出发,坚持人才资源优先开发,把现有气象人才放在人才资源优先开发首位,充分发挥好现有人才作用；坚持人才结构优先调整,把培养引进高层次领军人才和紧缺人才放在人才结构优先调整首位,着力解决气象事业发展瓶颈问题；坚持人才投资优先保证,把建设多元化人才投资机制放在人才投资优先保证首位,为人才培养和使用创造必要条件；坚持人才制度优先创新,把建立各类人才评价指标体系放在人才制度优先创新首位,确立正确用人导向,引导科技人才树立正确事业观.坚持“人才优先发展”,着眼于提高“四个能力”,创造“四个一流”,着力建设一支素质过硬、结构优化、效能良好的气象人才队伍,着力加强高层次领军人才建设,着力加强气象业务和科研重点领域专门人才队伍建设,着力加强基层气象人才队伍建设,着力加强气象领导人才队伍建设,为气象事业科学发展提供更加坚实人才保障.
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