我国经济体制改革背景下政府经济管理职能定位探析,该文是政府经济相关论文范文检索跟经济体制改革和经济管理和职能方面论文例文.
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摘 要：政府的经济管理职能,是制定和执行宏观调控政策,创建良好的经济环境；培育市场体系,促进市场公平竞争；管理国有资产经营,实现经济社会发展目标.在不同的发展阶段,政府在经济发展中的定位和作用也是不同的,应该跟随市场经济的步伐对政府职能进行调整.
关键词：经济体制改革 政府经济管理 职能定位
我国政府的经济管理职能,是行政管理职能的重要组成,主要包括以下几点：一是宏观经济调控,二是提供公共产品服务,三是市场监管和社会管理.本文首先指出发挥政府经济管理职能的重要意义,然后分析了经济管理职能的组成和定位.对政府的经济管理职能准确定位,是开展管理工作的前提.
一、发挥政府经济管理职能的重要意义
(一)我国经济发展具有区域不均衡性,体现在城镇经济水平高于农村,北上广深等一线城市和省会重点城市经济水平高于边远城市,沿海地区经济水平普遍高于内陆地区.我国经济发展难以兼顾效率和公平.政府发挥经济管理职能,可以突破地域限制,拓展经济发展带,从区域经济发展实际情况出发给予扶持和帮助,最终实现健康发展的目标.
(二)加快经济产业转型
随着市场经济的发展,产业化趋势越加明显,体现在市场分工细化、产销环节密切关联,产品的加工生产需要多个企业共同完成.基于此,单纯依靠市场力量难以保证产业化发展的正确方向,发挥政府的经济管理职能,可以提供人才和技术支持,从而推进产业化生产.
(三)促进经济体制改革
十八大以来,经过多年的探索和发展,我国初步构建了具有中国特色的社会主义经济体系.在新时代社会主义及经济全球化的影响下,政府工作面临着新的挑战.发挥政府的经济管理职能,才能推进经济体制改革顺利进行,实现科学合理的发展,适应经济发展趋势,提升我国的综合实力.
二、政府经济管理职能的组成和定位
(一)管理职能的组成
第一,微观管理职能.政府在微观经济的管理上,主要是针对商业、工业等经济活动的企业或个人进行管理.管理手段是干预需求、供给、产品市场等,保证市场资源信息的有效性和准确性,避免出现垄断现象.有相关学者认为,微观经济管理就是公共供给、公共引导、公共管理,分别对应税收、政策干预、市场活动监管等.
第二,宏观管理职能.简单来说,政府经济管理职能的作用,是促进经济的快速发展,对市场经济进行引导和控制.国外经济学家研究认为,政府在宏观经济管理上,应该推动市场经济稳健发展,实现社会经济的公平性,确保各种经济政策的实现.
(二)管理职能的定位方法
第一,分析经济条件.随着经济体制改革,我国政府经济管理职能范围不断扩展,但终极目标依然是适应并促进市场经济的发展.我国区域经济发展不平衡的情况较为严峻.针对经济发展水平相对落后的地区,经济管理职能的发挥,应该采用基本经济手段；针对发展水平较高的地区,经济管理职能的发挥,应该满足社会事业的发展需求.且职能定位要以科学发展观为指导,避免经济发展失衡.
第二,从主体视角出发.政府经济管理职能的确定,应该站在主体视角进行划分,如果职能范围有所限制,那么就会造成管理出现不均衡现象.职能定位应该做到以下几点：一是加大市场监管,避免出现恶性竞争,对市场进行整顿和维护；二是建立市场运行机制并不断完善,保证稳定的运行秩序；三是保护生态环境,实现市场经济发展的可持续性；四是制定宏观调控政策,减少贫富差距,实现社会发展的稳定性.
第三,从职能视角出发.在市场经济体制下,企业既是市场主体,也是经济发展的基础.然而政府对于市场的管理,具有广泛性的特点,要想充分发挥管理职能,除了广泛管理之外,还应该对市场进行准确定位,明确管理范围.从这个角度出发,政府对于市场经济的调控,应该从经济、法律两手抓,且两手都要硬.
(三)管理职能的定位问题
政府经济管理职能定位不当,主要有以下几种形式：一是错位.没有发挥出政府的管理价值,引导工作无效,工作目标不明确、职能划分混乱等,严重影响市场经济发展.二是越位.政府不仅行使自身职能,同时管理着自身职能以外的工作,例如面对政府组织、企业组织的工作划分不清晰,就会影响市场经济的规范化.三是缺位.本该政府管理的工作却没有管理,导致管理职能成为一种摆设.
三、经济体制改革背景下政府经济管理职能的定位策略
发挥政府经济管理的职能,有利于协调区域经济发展,加快经济产业转型,促进经济体制改革.当前政府经济管理职能的定位,存在越位、缺位、错位等情况,基于经济体制改革的背景下,职能定位应该遵循适度性、发展性原则,不断完善法律规范,构建服务型政府,并创新管理制度,以促进经济社会的稳健发展.
(一)遵循科学原则
第一,适度性原则.市场经济的发展,应该分析时展特点,了解市场发展的需求,充分考虑各种相关要素.对政府经济管理职能进行定位,应该满足市场经济的发展现状,考虑到不同地区的发展差异.所谓适度性原则,就是具体问题具体分析,对于经济发展较差的地区,政府应该加强公共服务,解决市场经济发展过程中的阻碍.
第二,发展性原则.所谓发展性原则,就是经济管理活动不能局限在一时,应该将构建和谐社会作为终极目标.政府对经济管理职能进行定位时,应该考虑到和谐社会的构建,分析人们的生活需求、经济发展的需求,创建文明的生活环境,促使各种经济活动有序开展,更好更快地实现中国梦.
(二)完善法律规范市场经济也被称之为法治经济,经济体制内部的竞争具有自主性、公平性的特点,受到政府的管理和约束较少.因此,政府要想对市场经济加强管理,前提条件是构建法治社会,通过完善法律规范,加大法制工作的执行力.一方面,法治社会的构建是一个长期过程,任何法律制度的制定和颁布,均要具有权威性、严谨性,避免盲目性和随意性.另一方面,要想发挥出法律规范的最大作用,政府应该加大宣传力度,合理利用法律条款管理市场活动.
(三)构建服务型政府
从宏观经济管理的角度来看,政府管理活动的开展,应该从全能型政府转变为服务型政府,以适应经济体制改革的需求.在此大背景下,政府应该从以下方面改变工作方式：改变对所有经济事务大包大揽的管理方式,适当放开社会资源的控制,发挥市场主体的作用,在竞争的同时实现改革和创新；管理工作要以市场为中心,确保政府和市场处于平等地位,向市场活动提供监督、服务、管理；加强政府和市场主体的沟通,采用动态监督的模式,了解市场发展的趋势,预测市场发展的需求,通过全程管控,确保市场发展处于正确的方向,避免经济活动决策失误.
(四)创新管理制度
首先,借鉴成功管理经验.在经济体制改革背景下,政府应该提高决策能力,更新执政理念,其中创新经济管理制度是重要的内容.在这方面,可以借鉴发达国家的成功经验,其次,分析我国经济体制改革的实际情况,两者结合实现改革创新目标.举例来说,合理分权能提高政府的管理能力,坚持为人民服务的宗旨,纠正错位、越位、缺位等现象.
强化宏观调控力度.在经济全球化的影响下,我国经济发展面临着诸多挑战,也凸显了宏观经济调控的重要性.对此,首先要制定长期发展指导策略,保证市场经济发展道路的正确性,解决区域经济发展不平衡的现象.另外要实现财政支出和货币政策的均衡性,尤其是经济发展水平差的地区,加强政策支持,为经济发展保驾护航.
弱化微观调节能力.随着市场经济体制的发展,政府在微观经济上的调节功能应该适当减弱,虽然目前该项功能在不断弱化,但是并没有从中完全走出来.对此,针对市场经济发展有利的资源,应该放手还给市场,实现资源的合理配置；落实政企分开原则,避免部分人员在管理中谋取私利,危害经济发展的不平衡性.
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