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北京时间6月13日上午,巴拿马总统巴雷拉通过电视讲话宣布,巴拿马与中华人民共和国建立外交关系.这个以巴拿马运河闻名的中美洲小国,在13日这天站到国际政治舞台的聚光灯下,成为各大媒体“突发新闻”的主角.而对于记者来说,建交消息虽然来得有些突然,但却顺理成章——6月4日至10日,记者正好在巴拿马采访,从与巴雷拉的交谈,到当地华人圈的氛围,他们仿佛都在告诉记者,中巴关系很快会有“重大突破”.
巴总统谈建交：十年前我就持这一立场
一到巴拿马,很多当地中资企业工作人员就告诉记者,“听说巴拿马很快就要和中国建交了,估计就是年内”.短短一周的采访时间里,记者注意到“建交”俨然是巴拿马华人交谈中的热词：有人说,现任巴拿马总统巴雷拉对中国非常友好,他强烈希望在其任内能在对华关系方面取得突破；甚至有人对记者说,巴雷拉早就在私下表示过反对“”,支持一个中国.
记者很快见到了这位总统,是在6月7日山东岚桥集团收购玛格丽特岛港的扩建开工仪式上.一位总统出席一家来自未建交国家的企业活动已经有些不寻常,更不寻常的是,巴雷拉在仪式的致辞中反复强调,该港口项目将会成为巴中关系的“里程碑”,两个国家将“兄弟齐心,其利断金”.
巴雷拉在致辞中的用词和语气显得有些“意味深长”,于是在仪式结束后的独家专访里,记者单刀直入地问他：“在您任期内,巴拿马计划与中国建交吗？”似乎是对记者的“直白”有些始料未及,巴雷拉想了几秒钟后回答说,他在2007年访问北京和上海时就“秉持这个立场”,因为与中国的关系是一个“很重要的议题”.巴雷拉表示,作为巴拿马总统,他一直推动巴中经贸关系发展,“以及两国外交关系的可能性”.
与大陆建交,同台湾断绝联系,这样的“冷热变化”在巴拿马早有一定体现.记者在巴期间先后前往台湾“中华民国驻巴使馆”和中国巴拿马贸易发展办事处,两个机构分别设在两栋写字楼内.记者看到,“使馆”门庭紧闭,冷落萧条,“办事处”却十分忙碌,短短几分钟内就有两三拨人进进出出.
今年4月,巴拿马前驻台“大使”马蒂斯接到命令卸任回国,巴拿马迟迟没宣布新任“大使”,而台湾“驻巴大使”刘德立也于5月返台接任“外交部次长”.当记者就驻台“大使”一事询问巴雷拉时,他笑了笑,不置可否地表示,“我们还在研究这个问题”.
4年间,从几乎没有到有70多家在巴中企
可能对于一些中国人来说,地处北美洲和南美洲交界处的巴拿马是个“不起眼”的小国.事实上,这个人口不足400万的国家,因全球闻名的巴拿马运河拥有极其重要的战略地位,颇有些“西半球新加坡”的意味.任何人只要在巴拿马待上几天,都能深深感受到,这是一个“因河而生、因河而富、因河而兴”的国家——与尼加拉瓜、洪都拉斯等交织着贫困与危险的邻国不同,巴拿马经济发达,充满动感.
记者来到巴拿马城时,恍然间以为来到了纽约曼哈顿.街道两旁高楼林立,建筑光怪陆离,车辆每天早上6时起就排起了长队.与此同时,物流条件便利,关税低廉,地处美洲大陆中心,这些条件让巴拿马拥有数家拉美规模最大的商贸中心,其中最著名的Multiplaza已有900多家世界品牌入驻.记者曾在这里偶遇一名阿根廷游客,他指着身上刚买的T恤衫对记者说,他是专程来巴拿马购物的,这里的东西“物美价廉”.
对一些中国人来说,巴拿马是个遥远的国家,但其实,“中国存在”如今在这里随处可寻.当记者2013年第一次到巴拿马时,这里基本没有什么中国企业,只有一条小小的唐人街.今年再去时,在这个小小国家设立分部或开展业务的中企竟有70多家,中行、中港湾、华为等大型“龙头企业”都在巴拿马占据了一席之地.中国巴拿马贸易发展办事处代表王卫华接受记者采访时说,很多中国比较重要的国企和规模较大的民企都已进驻巴拿马,“其中,十几家企业还将它们的地区总部设在这里”.
“地理位置好,海陆空运输极其便利,使用美元、没有汇率风险,再加上当地法律规定,只要在这里设立地区总部就可享受五年工作签证不断续签……”王卫华向记者细数了一系列在巴拿马投资、设地区总部的好处.他说,其中受益最大的要数华为,该公司在巴拿马已有400多人规模,另雇用了100多名当地人.“巴拿马适合搞研发、做财务、进行人力资源管理,同时人员和业务辐射多个周边地区国家,这恰恰是我们中企在拉美需要的.”
投资或不用再“小心翼翼”
巴拿马与中国联系紧密还在于,巴拿马运河是一条对中国海外利益非常关键的战略通道.中国是继美国之后运河的第二大用户.目前,从亚洲到美国东部的货运航线主要有3条：从亚洲跨太平洋经巴拿马运河直抵美国东部港口；从亚洲跨太平洋至美国西海岸,然后改为铁路运输；从亚洲经印度洋和苏伊士运河,最后跨大西洋运至美国东海岸.由于便捷、高效、经济,经由巴拿马运河的第一种路径是众多亚洲企业最理想的选择.王卫华对记者表示,中国每年有500多艘商船经过巴拿马运河.据巴方统计,2015年来自中国或运往中国的货物达4840万吨,占当年经过巴拿马运河全部货物的19%.
去年6月运河扩建工程完成后,中国迎来更大机遇.“中国对美国的制造业出口,以及从西方进口诸如玉米、大豆、高粱等农产品,都将享受到运河运力增加所带来的成本降低和规模经济带来的益处”,巴拿马运河管理局曾对记者这样表示.
“与巴拿马建交将使中国在西半球的建交版图趋于完整,尤其能让中国更便捷地参与运河相关事务中.这是一条对中国海外利益至关重要的战略通道,大量与中国相关的人员与物流从这里取道,建交能使中国更有效地维护自身利益”,中国社科院拉美所中美洲和研究中心秘书长王鹏对记者这样说.
在中国企业家看来,建交无疑是对他们在巴投资、开展业务再次注入“强心针”.6月7日,岚桥集团在巴拿马最大港口之一玛格丽特岛港开启扩建工程,这是中国内地企业首次在巴进行大型投资.岚桥集团董事长叶成对记者表示,希望两国建交后,巴拿马给予中国签证的速度更快、有效期更长,也希望巴拿马政府能给更多中国企业一些税收领域的优惠政策,“中巴外交破冰是对企业的利好消息,而企业也愿意成为连接两国外交关系的纽带”.
据记者了解,虽然有不少中企在巴拿马发展业务,但进行大规模投资的很少.王卫华对记者说：“以前,没有外交关系意味着没有任何投资保护的双边协定,也没有政治上的保证,所以中企往往非常谨慎.”建交后,想必越来越多的中国投资将涌入这里.王卫华6月13日接受记者采访时说,建交后,中国国企、民企到巴拿马投资会更有保障,数量预计会有更快提升；在海事合作方面,预计中巴海事合作协定会很快商定；此外,两国在联合国等国际多边组织以及其他地区组织框架下的合作与交流也会得到迅速而巨大的提升.王卫华强调,中巴两国的合作原本就很密切,“之前只是欠缺一个正式的外交关系”.
（摘自《环球时报》姚莉、白云怡）□
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