闵行：推进实事项目绩效听证,该文是探索类参考文献格式范文与探索和听证和闵行方面研究生毕业论文范文.
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文/庄秀华 梅篮予
为进一步将政府实事项目做实做好,今年闵行区人大常委会对区政府实事项目的听证进行试点改革,于7月3日举行邻里中心实事项目绩效听证会.此次听证有别于以往实事项目的决策听证,首次着重于项目绩效,从原来的必要性听证逐步转向项目的全过程绩效听证,探索建立实事项目绩效听证监督的新机制.
调整听证节点,注重听证会项目遴选
闵行区五届人大常委会自2012年起,连续五年选择部分列入下年度安排的实事项目与预算项目同步听证,由于延续实施的实事项目方案,需要在边实践边探索的过程中逐步加以完善,与预算项目同步听证存在项目方案不具体、不细化等问题.
2017年以来,区六届人大常委会探索对实事项目进行绩效试点听证,将听证的时间节点从当年度的11月份调整到下年度的7月份,关注重点从事前必要性、可行性听证转向服务于项目全过程的绩效性听证.通过试点听证,建立常态化的实事项目听证机制,推动区政府建立实事项目后评价制度.
围绕今年区委中心工作,区人大常委会决定遴选社会关注度高并且延续实施、资金量大的民生实事项目进行项目绩效听证,通过综合分析,邻里中心项目被选为今年绩效听证试点项目.为了打通服务群众的“最后一公里”,根据《闵行区社会治理“十三五”规划》,全区拟建设100个左右邻里中心,基本实现对城市化地区的全覆盖.2016年度,全区建成邻里中心27家,其中15家列入区政府实事项目.2017年已新建并运行10家,目前全区累计已建成邻里中心37家.
创新工作方法,夯实听证会基础工作
区人大常委会创新工作方法,加强听证会前期调研工作.一是首次采取了区、镇两级上下联动的方式.在区级层面,制定邻里中心实事项目绩效听证工作方案,召开启动会议,组织代表赴邻里中心以“查、看、听、问”等形式,对实事项目的决策、实施、运营、管理等全过程进行全覆盖调研、暗访,在听证会前多次召开沟通会.在街镇层面,由14个区人大代表小组,组织代表对本区域的邻里中心进行调研,形成调研报告并开展交流.二是突出项目绩效,坚持以结果为导向,建立绩效听证指标体系.明确了试点项目听证的原则,遵循结果导向、指标导向、以民为本、服务决策的原则,首次创建了“5+X”共性和个性指标体系,包括群众参与度、覆盖面、满意度、感受度、知晓度等五项共性指标和基层满意度、工作创新度、感受度、挑战度、契合度、持续度等个性指标.并以“5+X”指标体系为基础,通过网络公众调查平台,对478位社区居民进行了邻里中心实事项目问卷调查,为绩效试点听证提供了详实的数据支撑.
公众有序参与,推进听证会做实做好
7月3日下午,邻里中心实事项目绩效试点听证会在闵行区政府机关会议中心举行,20位区人大常委会组成人员作为听证人、12位专家、公众作为听证陈述人以及74位旁听人员参加会议.从听证效果看,达到了预期目标,与会人员普遍认为,绩效听证是一种不错的方式,在闵行区包括上海市,乃至全国都具有开创性意义.通过对项目建设和运营情况的评价,阶段性的总结实事项目的经验和不足,推动政府从微观到宏观再到微观的顶层设计,把实事项目做实、做长久,进一步优化后续实事项目建设.
据区人大财经委介绍,今年是首次开展实事项目绩效试点听证,探索了一些经验和做法,下一步要固化这些成果,推进实事项目的绩效评估工作.一是推动政府在安排下年度实事项目时,同步建立实事项目的绩效评估机制,以结果为导向,注重民生的覆盖面和感受度,通过抽样问卷和调研形式,对项目的建设与运营情况进行评价.二是在政府建立后评估机制的基础上,区人大每年遴选1至2个延续安排的政府实事项目,于下一年的年中举行绩效听证,着重从百姓对政府实事项目的满意度和感受度进行听证.
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