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主题:中美论文写作 时间:2024-02-19

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中美新型大国关系的构建与世界新秩序的构建几乎同时,看似偶然或巧合,实则道出了一个公开的秘密——新的世界秩序的构建在很大程度上将取决于中美关系,而中美关系的未来则取决于两国能否相向而行,构建一种新型的大国关系.

这不是所谓“两国集团”或“中美共治”,也不是不切实际的幻想,而是因为中美两国在当今世界上所具有的独特分量,以及在未来秩序建构中可能发挥的独特作用,使得中美关系较之一般的大国关系重要性似更胜一筹,美国作为世界上最大的发达国家和西方文明的集大成者,在国际政治上往往成为欧日盟国的代言人,尽管它们之间也有深层次的矛盾或冲突.中国作为世界上最大的发展中国家和东方文明的代表,虽无法代言整个发展中国家,却在非西方世界具有毋庸置疑的影响力和号召力,同时也是新兴力量崛起的标志和象征.可以说,中美稳定则世界稳定大半,中美不冲突不对抗,世界大战就打不起来.

但现实则是,中美两国不仅对未来世界新秩序缺乏足够的共识,而且对于中美关系本身的发展也缺乏足够的自信.就世界秩序而言,基于各自的世界观、价值观、历史观、战略观,中美存在巨大的认知差距.

比如,中国倡导的“一带一路”.这原本是中国崛起新阶段基于内外两个大局和新的发展观、周边观而创造性、建设性地连接中国和世界的一种尝试, 旨在践行 “合作共赢” 和 “命运共同体” 等新理念,体现中国的责任感和使命感,却被一些美国学者视为中国在享用既有国际体系的好处的同时,静悄悄地打造属于自己的新体系,旨在兵不血刃地颠覆美国主导的国际体系,谋求中国主导的全球战略布局.

由此容易得出结论,认为期待中美合作共建世界新秩序,恐失之于过于理想和浪漫.于是,很多人就此打住,要么得过且过,指望沿着中美关系的老路继续往前走,幻想奇迹发生;要么悲观绝望,认定中美无法和平共处, 注定陷入 “修昔底德陷阱” ,因此主张未雨绸缪,准备一场迟早要来的战略较量.

问题是, 中美之间难道不存在第三条道路吗?中美真的不能携手共塑新的世界秩序吗?40多年前,有谁想到,一个连美国国务卿都不知情的秘密行动,最终居然改变了全球战略格局? 10 年前,有谁能想到,全球最大的发达国家与全球最大的发展中国家,在发展阶段如此悬殊、政治制度如此不同的背景下,居然能就气候变化问题达成协议? 5 年前,有谁能想到,中国会如此深度地介入中东事务,与美国及其他国家一起, 共同推动达成伊朗核协议?可见,想象力和创造力在中美关系发展中是多么重要.今天,到了重新激发中美两国的想象力和创造力的时候了.原因无他,因为时不我待.

且看中东秩序,伊拉克、叙利亚、利比亚、也门内斗不已,混乱不堪;以色列与巴勒斯坦之间、同伊朗之间死结越来越紧,埋下;沙特处在历史转型时刻,未来方向不明;伊朗核协议使伊朗危局暂时解除,但究竟会因此而滋生更大的地区报复还是会走上变革发展的新路,还需要观察.但以“伊斯兰国”为代表的极端力量不会坐等一切尘埃落定,反会加大利用乱局,建国、立业、捞地盘,期望攻城略地, “拯救伊斯兰”.有人讲,中东开始进入类似欧洲历史上的 “黑暗时代” , 此言振聋发聩,发人深省:中东大乱,天下岂有太平日子?

美国战略界有一种声音, 认为中东乱就乱吧,关我何事?谁关心谁就去承担责任,反正不要指望美国再去打头阵.这种声音之所以听起来有些底气,是因为页岩油气的大发展以及传统能源的产能释放,使美国摆脱了石油依赖,实现了能源独立,中东之于美国的能源战略意义大为下降.而反过来,美国认为中国将成为中东能源的主要依赖者,于是将了中国一军, “该你上场了!”但美国似乎忘了,中东之乱,根在何处?中东之乱,所指为何?“9·11”事件过了不到 15 年,美国就开始好了伤疤忘了痛.当年小布什意欲从根上拔掉恐怖主义的土壤,动作虽然粗暴,但想法没有错.如今美国想扔下烂摊子一走了之,则又矫枉过正,迟早还要吃亏.

因此,中东乱局需要国际合作和中美合作.伊朗核协议的签署,正是国际合作的产物,而中美能在该问题上坐到一起,正是中美新型大国关系的具体体现.事实上,在中东,中美合作的空间还很大:只要抓大控小,与其他大国精诚合作,中美可以共同为重塑一个稳定的中东做贡献.

再看欧亚结合部.乌克兰之乱不仅扰乱了俄罗斯复兴之路,也延滞了欧洲复苏之路,使美、欧、俄三角关系更加复杂.更令人担忧的是,乌克兰处于欧亚结合部的关键地带,一旦乱下去注定不是小乱而是大乱.对此,美国有舆论认为,乌克兰危机不足忧,危机可令俄欧相互牵制,对美国未尝不是好事;更进一步,乌克兰之乱会令俄罗斯欧亚经济联盟战略和中国“一带一路”计划反受其乱,对美国还有益.但美国真正的战略家们心里清楚,乌克兰危机如果就此失控, 不仅使美俄矛盾短期难解,而且很可能拉大美欧裂痕,对于美国的霸权地位而言,这二者绝不是好消息.正因如此,奥巴马在应对乌克兰危机上的作为遭到普遍非议.中东之乱与乌克兰之乱越发凸显出亚太和平稳定之可贵.作为全球战略稳定和经济发展的压舱石,亚太地区的独特分量在今天尤其重要.但在东海、南海联动、东北亚与东南亚同热的局面下,亚太和平稳定局面还能持续吗?

美国认为, 中国是本轮亚太之乱的始作俑者,因为中国放弃了韬光养晦,开始奋发有为;不再搁置争议,开始强势维权,不再强调斗而不破,而是渲染好勇斗狠.中国认为,美国是亚太新一轮动荡之源, 因为美国战略重心东移, 有意利用并挑动矛盾,到处煽风点火,不时拉偏架,把易解的问题变成难解的问题,把可解的问题变成无解的问题.

可以预见,双方这样的相互指责还会持续下去,相应的配套动作还会不断上演.问题是,没有人会成为这场博弈的赢家.如果美国心无旁骛地聚焦亚太,与中国死磕到底,美国不一定会输.但结果是美国即使赢得亚太,也将丢掉世界,美国将从全球霸主沦为区域霸权.更重要的是,美国即使集全力于亚太, 面临天然的亚太大国及作为主场的中国,美国真的会赢吗?进一步说,中国真的是美国未来最主要和最重大的威胁或挑战吗?美国“亚太再平衡”平衡来平衡去,就是这个大是大非的问题还没有平衡好.于是,奥巴马一边迎接安倍访美,一边又提前 7 个月邀请主席对美国展开国事访问,一面在南海问题上加大威慑,一面在经济、气候变化等问题上深化中美合作.

可见, 不论是否愿意, 中美必须合作. 目前看来,由于中美关系的转型同亚太秩序和世界秩序的变迁几乎同步,所以未来的合作必须采取三步走的战略.

首先,中美关系本身必须稳定下来,构建符合新时期两国关系特点的新框架,因为既有的以三个《联合公报》和三个《联合声明》为基础的战略框架不能完全指导未来中美关系的发展. 迄今为止,美国并没有拋出一套成形的战略或框架去应对中美新变局,而中国则率先提出构建中美“新塑大国关系”的倡议,并大体确立“不冲突不对抗,相互尊重,合作共赢”的总原则.

遗憾的是,美国要么闪烁其词,要么虚与委蛇,采取“不排斥、不跟进、不上套、不含糊”等策略,不情愿与新型大国关系对接.个中原因,既与高高在上的霸权心态有关,又同狭隘的战略思维有关,当然,也与中方未能全面阐释“新型大国关系”内涵有关.

既如此,未来双方要做的,是把脚放到对方的鞋子里,换位思考,重新理顺新型大国关系的初始意义.对中国而言,在提出概念的同时,更加注重以具体行动去践行该思想,通过实际的合作来显示建设新型大国关系的诚意,打消美国以为这是一种战略欺骗的错误认知.同时,对于一些美方的疑虑,比如如何界定中国的核心利益等,要有更科学更规范化的界定,避免授人以柄.对美国而言,则是学会不要太功利和太现实,而能从战略高度和长远角度理解新型大国关系的用心良苦,同时提出自己的建设性主张,为新型大国关系的构建注入正能量.

事实上,如果撇开表面的纷争和矛盾去看中美关系,从两军关系的发展到人文交流的拓展,从气候变化协议到 10 年期签证,其实已经体现出新型大国关系有别于以往的某些新意.本着水涨船高、共同演进、合作共赢的思想,将两国高层的年度交往制度化、将危机管控机制实心化、 将工作层面的各种机制常态化,中美走向新型大国关系完全具有现实可行性.

其次,中美应学会在亚太共处,并探索构建符合中美两国及其他各方利益的亚太新秩序.主席 2012 年访美前夕说,太平洋足够宽广,完全容得下中美两国发展,原意是指中美可以找到和平共处的方法,而美国方面则狭隘地理解成中国想要和美国划分势力范围.如果总是褊狭地理解中方倡议,亚太的未来当然是死路一条.

但亚太是开放的,人心不会总是一成不变.目前,不少学者致力于思考构建“亚太共同体” (澳大利亚前总理陆克文) 、 “太平洋共同体” (美国前国务卿基辛格)、建议中美之间搞一个“太平洋宪章”(美国前国家安全事务助理布热津斯基),就是想中美对立的瓶颈,找一条中美与其他各国和平共处的新路.我所在的中国现代国际关系研究院目前也正全力打造“跨太平洋安全架构”理念,同样也是在想办法,找出路.而在经济领域,中国方面实际上已经提出了清晰的路线图,那就是以中美双边投资协定(BIT)为前提,以建立中美自贸区为中期目标,进而最终建成超越所谓跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和区域全面经济伙伴关系(RCEP)的亚太自贸区.

最后,中美必须始终肩负全球责任,引领全球共同塑造世界新秩序:2008 年金融危机背景下搭建的二十国集团峰会已经开了好头,表明世界主要国家愿意坐下来共同思考新的国际经济金融秩序和全球治理体系.2015 年巴黎气候变化大会则为世界各国共建面向未来的气候秩序带来了契机.从抗击“非典”到应对埃博拉病毒,世界各国空前意识到合作应对全球致命性疾病的重要性.而斯诺登事件和形形色色的网络安全事件,则倒逼各国必须尽快搭建国际网络安全秩序.其他诸如海空、极地、环境、能源等等,都需要各国通力合作方可应对.

这些新秩序的构建是新形势下的新任务,较少意识形态羁绊和传统思维束缚,却需要大国主动引领:中美两国是当然的利益攸关方,责无旁贷.至于战后国际秩序之存留部分,诸如《联合国宪章》所规范的国际关系行为准则,过去 400 年来行之有效的行为规范,中美也必须模范遵守并与时俱进推动变革.如果在重大问题上形成中美合作态势,进而滚雪球式地采取“中美 + X”模式逐一合作下去,则一个更加公正合理的新秩序的构建并非天方夜谭.

(摘自中信出版社《四百年未有之变局:中国、美国与世界新秩序》 作者:袁鹏)

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