我国农村土地流转模式,本文是关于土地流转方面论文范文素材跟土地流转和我国农村和模式方面论文范本.
土地流转论文参考文献：
文/ 孙玉玲
摘 要：土地是农民最基本的生活资料,也是农民最主要的生活来源,推进农村土地流转,发展现代农业,实现规模化经营,已成为解决我国“三农”问题的关键,农村土地流转是中国特色社会主义发展过程中发生在农村的重要经济现象,关系着城市化的发展进程,关系着耕地的保护与利用,也关系着国家的粮食安全,因此,土地流转在社会和谐和国家安定中起着十分重要的作用.
关键词：土地流转；模式；对策
当前,随着土地承包经营体制的改革与落实,我国农村经济结构发生了巨大转变,越来越多的农村劳动力涌向城市,农村土地流转呈现出速度快、规模大和方式多的特点.为了更好的实现农村土地流转,允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地,发展多种形式的适度规模经营.
一、我国农村土地流转的概念
在外国,土地流转被称作“买卖、租赁、出租”等土地交易行为,土地流转包含在土地所有权的流转中,土地流转表现为土地所有权在不同的经济主体之间移转.尽管土地流转现象在各国普遍存在,但是我国土地流转与世界上许多国家存在差异.在我国,土地流转有广义和狭义之分.广义的土地流转,指土地所有权在不同利益主体之间的流动和转移.狭义的土地流转,指农村土地承包经营权在同一农村集体经济组织内部的流动与转移.目前,关于土地流转多指狭义的土地流转,即农村土地使用权的流转.
二、我国农村土地的流转模式
对土地流转模式的不断探索,创造出不同的农村土地流转模式,比较典型的主要有下几类：
1. 土地股份合作模式
土地股份合作指在一定地域内的农民将自己所拥有的土地根据土地的质量进行折价后,作为股份投入到农业生产的股份合作社中,从中获取利润分配.它是一种比较普遍的农村土地流转模式.通过龙头企业,加强农户与市场的联系,使农户及时掌握市场的信息,实现生产利润最大化.但是,这种方式存在一定的弊端,企业倾向于追求经济利润的最大化,经常会改变土地的用途而将农用地转变为非农用地.
2. 分散流转模式
分散流转模式是目前最基本的土地流转模式,这种流转模式具有自发性,在这种模式下,土地流转双方的地位是平等的,所获得土地流转的相关信息也基本相当,流转过程中的其他相关内容由流转方根据平等自愿的原则来进行协商确定,因此,比较容易达成一致的意见,导致土地流转的速度相对较快.但是,这种模式的问题在于土地流转缺乏程序的规范性,很容易发生流转纠纷.
3. 土地承包经营权拍卖模式
土地流转交易市场以公开招标拍卖的方式,一次性买断土地若干年经营权,实现土地经营权的流转.这种流转模式引入了市场经营机制,有利于实现土地流转的市场化.但是,土地承包经营权拍卖的前提是对土地承包经营权的价值进行鉴定,通过交易市场为农户获取最大利益.目前,我国对土地价值的鉴定机构和程序还不完善,导致土地承包经营权拍卖受到一定的限制,这给土地的顺利流转带来一些负面的影响.
三、我国农村土地流转的现状
我国新农村建设稳步前进,农村土地流转市场活跃,土地流转取得了一些成果.但在实际流转过程中,仍存在一些不足：
1. 农村土地流转数量逐年增加
自农村土地实行家庭联产承包责任制以来,学者们对农村土地流转进行了大量的研究.总体上看,我国农村土地流转呈现出不断增长的趋势.2006 年,全国土地流转面积仅有5551.2万亩,占家庭承包耕地的比重为4.57% ；2009 年,流转面积达1.06亿亩,占家庭承包耕地的比重上升至12% ；2012 年全国土地流转面积高达2.7 亿亩,所占比重达21.5% .可以看出,我国农村土地流转数量持续增加,所涉区域和面积在不断扩大.
2. 不同地区农村土地流转数量存在差异
中国地域辽阔,不同区域经济发展水平不同,相应地,不同地区的农村土地流转也将呈现出明显的差异.从农户承包农村耕地的规模来看,中部地区变化趋势与全国变化趋势基本保持相同,而东部和西部地区明显较低,中部地区流转规模较高.农户经营耕地的面积越大,生活保障外可供支配的耕地数量就越多,同时规模化经营的可能性也就越大,因而更容易转出或转入土地.
3. 农村土地流转过程中法律法规不健全
1986 年颁布的《民法通则》和 1988 年颁布的《宪法》都严格规定土地使用权可以依法转让.2007 年颁布的《物权法》规定：“土地承包经营权人有权将土地承包经营权通过转包、互换、转让等方式流转,未经依法批准,不得将承包地用于非农建设.”可以看出,中国农村土地流转的法律规范经历了一个日渐完善的过程.但实践中发现,我国土地流转的法律法规不健全,诸多法律法规的规定过于笼统,有关内容和程序又欠缺可操作性,导致土地纠纷和侵权行为经常发生.
四、完善我国农村土地流转的对策
1. 建立健全农村土地流转的各项法律法规,为土地流转提供法律保障
完善农村土地流转的各项法律法规,为农村土地流转的顺利进行提供法律保障.同时,在实践中要做好土地用途的管制,明确土地流转的年限与用途,加强土地流转的专项监督与管理,加大有关涉农法律法规的宣传,增强农民的法律意识,使其能够运用法律来规范自身的行为,维护自身的合法权益,充分发挥法律的保障作用,确保农村土地流转工作稳步推进.
2. 完善农村社会保障体系,解除农民土地流转的后顾之忧
农村社会保障制度是推动农村土地流转制度创新的一大重要保障.国家通过立法的形式,提供的保障农村社会成员基本生活而设立的一种社会救济制度.这一制度让农民意识到将土地流转之后,其基本的生活仍可得到保障,无论土地怎样流转,土地的使用权始终属于农民,这样可以促使农民增加对土地的长期投入,消除农民土地流转的后顾之忧.
3. 建立健全土地流转市场体系
要发挥市场机制在农村土地资源配置中的基础性作用,就必须要有完备的土地流转市场.在农村土地流转中,土地流转信息供求在空间上分布不平衡,导致土地转让方与受让方在信息交流上存在障碍,土地资源配置效率降低,土地流转成本增加.因此,我们要从实际出发,以市场为导向,注重多种生产要素的有机结合,建立健全专门的土地流转交易市场,来提高土地流转效率.
参考文献：
[1] 车裕斌. 中国农地流转机制研究[M]. 北京: 中国农业出版社,2004.
[2] 丁璞,朱玉碧. 农用土地流转现状及模式分析[J]. 安徽农学通报,2008,(3).
[3] 梅琳. 我国农村土地流转模式研究[D]. 福州：福建师范大学硕士学位论文,2011.
（作者单位：西北政法大学）
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