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主题:惨遭滑铁卢论文写作 时间:2023-12-18

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【2016 年4 月13 日,韩国四年一度的国会选举日,韩国总统朴槿惠身着代表新国家党颜色的红色外套,面带微笑,把选票投入箱.这一看起来对选举充满自信的画面,登上了韩国各大媒体的首要位置.然而,红外套并未给她带来好运,在这次被视为朴槿惠任期“期中考”的国会选举中,新国家党遭遇了滑铁卢式的惨败.

在300 个席位中,新国家党获其中122 席,较4 年前大幅减少30 席,不但没过半数,还成为16 年来首个丢失国会控制权的执政党.在此之前,即便是最大胆的分析人士也未曾料到这样的结果.新国家党此次选举惨败,对于在竞选期间屡屡为新国家党站台、一心想为明年大选布局的朴槿惠来说,无疑是个打击.】

内政的“天灾”与“人祸”有分析指出,此次韩国国会选举,是一块“试金石”.执政党的惨败,实际上是选民给执政3 年多的朴槿惠政府点了个“差评”.

过去3 年里,“岁月号”沉船事件、中东呼吸综合征疫情、“国定”教科书风波、组阁危机等危机接踵而来,导致民众对朴槿惠政府的支持率跌至冰点.一位专家告知,在内政方面,朴槿惠并未让韩国人看到其父那样的能力,使得韩国舆论和民众对于朴槿惠的期待正在渐渐消退.

有人认为,与其说韩国民众选择了朴槿惠,不如说是选择了对“朴正熙时代”的怀念.正是这样,既没有在和地方政府任职的经验,也没有在大企业就职的资历,仅有国会议员经历的朴槿惠才有可能赢得大选,成为韩国历史上第一位女性总统.

2014 年4 月的“岁月号”沉船事件是朴槿惠政府经历的第一个重大危机.在沉船事件之前,执政满一周年的朴槿惠政府支持率达到近70%.而在“岁月号”客轮载着近300 名学生沉入冰冷海水后,一切都发生了改变.“天灾”不由人,但随后韩国政府在搜救行动中的表现,以及存在的渎职和监管不力等问题,使得韩国民众对政府的危机处理能力产生质疑,舆论对韩国政府的批评之声高涨.该事件直接导致朴槿惠的支持率断崖式下跌,从海难发生前的70%跌至40%左右.

而去年5 月爆发的中东呼吸综合征疫情

(MERS),无疑是韩国继“岁月号”沉船事件后的又一次重大危机.而朴槿惠政府似乎没能吸取足够的教训.外界认为,原本在疫情初期就应该被严格防控的疫情,在韩国政府的一再疏忽下,愈演愈烈,一个月内迅速蔓延至韩国全国,也使韩国戴上了全球第二大MERS 疫情国的帽子.有韩国网友评论说:“MERS 本来是天灾,被政府活生生搞成了人祸.”如果说“岁月号”沉船和中东呼吸综合征爆发带有一定的不可抗力因素的话,那么国定教科书风波、人事危机则被认为完完全全是“人祸”.去年10 月,朴槿惠内阁强推历史教科书“国定版”,宣布将于2017 年在韩国中学普及“国定版”历史教科书,遭到民意的强烈反弹.但是声势如潮的反对声,并未影响朴槿惠的决定.

分析人士认为,由于2017 年是朴槿惠执政任期的最后一年,而“国定版”中又有许多在左翼民众看来十分刺眼的、为威权时代领导人说好话的条目,无异于唤醒一部分人沉睡的记忆,让他们重新想起朴槿惠是一位右翼政治家,更是前威权领导人朴正熙的独生女儿.在这种情况下不免会有人认为,朴槿惠急于强推“国定版”,是为了抢在自己任满前为父亲的时代涂脂抹粉.正是在这样的风口浪尖上,去年11 月14 日,韩国全国工会总联盟等53 个民间团体约7 万人走上首尔街头.这场最后导致数十人受伤、51 人被捕,成为自2008 年“美国牛肉危机”后韩国规模最大、冲突最激烈的反政府.

对于朴槿惠而言,父母双双被刺杀、竞选中遇袭、孑然一身……这些特殊的人生历练,在造就了她强硬、坚毅的领袖个性的同时,也让她背负了行事独断专行的指责.在用人上,朴槿惠毫不掩饰地将离开自己的人士斥为叛徒,用非政治性词汇给他们扣上“背叛”的帽子.她虽寄希望于通过换人来彻底贯彻她的意图,但往往事与愿违.

比如,担任总统在内政方面的主要助手、青瓦台政务首席秘书一职的,迄今为止已经有李贞铉、朴晙雨、赵允旋、玄伎焕等4 人.在国务总理的任命上,由于国会在总理提名等人事听证制度安排上的强势地位,总统很难推出自身认可、国会能通过、推行政策给力的人选.在前半个任期,朴槿惠曾先后提名6 位总理人选,只有3 人通过了国会批准.

有分析认为,过去3 年韩国盖洛普的每周舆论调查,始终将“缺少沟通”“独断专行”“自我中心”列为朴总统受到负面评价的主要原因,但朴槿惠始终没有做出改变.这使得她从执政第一年开始就备受诟病的“独断专行”“不沟通”形象愈发深化.

不尽如人意的经济形势

导致选情出现预测之外大反转的另一大原因,是朴槿惠政府不尽如人意的经济执政表现.2014 年2 月25 日,朴槿惠通过电视讲话发表致全体国民书,公布了《经济革新三年规划》,提出在今后3 年内,要使GDP 增长率达到4%,雇佣率突破70%,人均收入达到4 万美元.在全球经济增长放缓的时候,这一目标真可谓雄心勃勃.

两年多过去了,朴槿惠的承诺并没有兑现,经济数据没有变得好看.去年韩国GDP 仅增长2.6%,创下2012 年以来最低水平;今年GDP 增长率预期也仅为2.4%~ 2.8%左右,离4%的目标差距不小.

今年前两月,韩国出口同比减少18% ;韩国引以为傲的造船、钢铁、海运等五大支柱产业都面临前所未有的危机;韩国家庭负债规模超过1100 万亿韩元,创历史最高纪录;韩国30 岁以下的青年失业率达12.5%.

韩各界都据此直指朴槿惠政府的经济政策失败.韩国盖洛普的舆论调查结果显示,对朴槿惠给出负面评价的原因中,“经济政策”一项占20%,是应答者选择最多的项目之一.选举数据也体现了这一点,20 多岁和30 多岁群体的率,分别较上届选举高出8 个和5 个百分点,而他们中的多数将票投向了在野党.

韩国时代精神研究所所长严经英表示,年轻人群体前所未有的热情,正是国会选举在野党大胜的重要原因.韩国30 岁以下年轻人失业率远高于全国平均失业率(4.9% ),加上房地产高涨,这一群被视为“愤怒年轻选民”的“三无”( 无房产、无工作、无婚姻) 世代,在这次选举中用实际行动发出了对现实的不满.

目前,韩国经济面临全球经济结构变化、低出生率和老龄化等人口结构变化、因结构性原因导致的内需基础薄弱等挑战,需要通过强有力的结构性改革来重启经济的增长引擎.

过去3 年多时间里,朴槿惠政府开出了一连串“药方”:新政府设立经济副总理一职,统一协调和指挥经济事务;出台了被认为是史上最破格的房地产新政,力图重新使低迷的房地产市场恢复活力;将基准利率下调至历史最低水平,通过放宽货币政策支持政府刺激经济;提出“四大改革”( 劳动、公共、教育、金融)、重振经济、为年轻人创造工作岗位等措施.

有韩国专家认为,在面临国内外各种挑战的情况下,朴槿惠提出以上改革举措,并为此不断努力值得肯定,但受制于国会修订法律缓慢、具体执行困难重重等各种因素,并未在攻克这些难点上取得显著成果.韩国民众目前并未切身感受到政府有关、政策带来的“暖意”.

内政困境下的外交亮色

与内政运营举步维艰和经济治理成效微弱相比,外交成了朴槿惠这3 年中的亮点.她发挥了其在外交安保上的长处,取得了多项突破,开创了韩国“实利+ 均衡”外交的新局.

历届韩国总统上任后,出于政治、经济、军事上的需要,无一例外,首先访问美国.朴槿惠维持了这一惯例,上任两个月后即前往美国访问.访问期间双方发表《韩美联合声明》,重申了韩美同盟牢不可破,并把韩美关系提升为全球战略合作伙伴关系.在维持以美国为轴心的外交政策的同时,朴槿惠作了较大幅度的调整.

朴槿惠执政以来,中韩战略合作伙伴关系得到进一步提升,被两国媒体评价为“史上最好”的外交关系.《中韩自贸协定》的签署、韩国加入亚投行,以及朴槿惠赴华参加“9·3”大阅兵等诸多成果,充分证明了中韩关系的“成色”.朴槿惠做出参加“9·3”阅兵的决定,体现了朴槿惠“协调发展韩美同盟和韩中关系”的外交方针逐步走向成熟.

而当前在朝鲜半岛紧张对峙的局面下,朴槿惠对朝外交立场强硬,并频频在国际舞台发声,争取国际社会支持,成功推动安理会通过对朝制裁案,可以说是朴槿惠政府的一大胜利.基辛格曾言,当领导人在陷于国内党争泥潭的时候,往往会拿更多精力去搞外交.如今陷入内政困境的朴槿惠似乎也在走着同一条道路.她在此次选举结束后数日就正式宣布,将于5 月初出访伊朗,而这也将是韩国总统有史以来首次到访伊朗,堪称历史性的访问.

朴槿惠下一步何去何从选举结果公布后,韩国舆论纷纷将矛头直指朴槿惠政府.《日报》评论称,朴槿惠需要虚心接受国会选举的民意,并改变独善其身、不肯倾听国民心声的态度,否则韩国就难以摆脱现在的危机.

4 月18 日,选举落幕后的第五天,朴槿惠在青瓦台主持召开首席秘书会议,就新国家党惨败的结果亲口表态,称这届国会选举提供了思考民心向背的契机.政府将虚心接纳民意,把民生放在施政的首要位置上,为促进经济发展、完成经济改革三年规划竭尽全力.

朴槿惠强调,政府将同国会密切合作.她说,当前韩国面临着全球经济低迷、朝鲜挑衅等各种挑战.在此情况下,各方应该不问断地推进改善经济体制的改革.为此,政府、国会、国民必须凝聚力量,集思广益,成功克服困难.这次选举惨败无疑会影响朴槿惠剩下的一年十个月.朴槿惠此前提出并希望在国会通过的四大改革( 劳动、金融、教育、国有企业) 以及经济刺激法等议案,可能将因这次选举的结果变得前景并不乐观.

除了棘手的国内经济问题,还有半岛问题、对日慰安妇问题、明年的总统选举等一系列问题,如何推进落实,如何与在野党协调,对于朴槿惠政府来说也都是不小的考验.在3 年前朴槿惠以微弱优势获得总统选举的胜利时,她曾向选民承诺,将为国民开创一个“国民幸福时代”.现在来看,创造一个“幸福时代”并不是件容易的事,而留给朴槿惠的时间,已经不太多了.

(摘自《环球》)

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