国外机关事业单位人员养老保险制度比较分析与对中国借鉴,本文是关于保险制度在职开题报告范文与养老保险制度和事业单位和比较分析类论文怎么撰写.
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摘 要：本文以美国、英国、新加坡三国的公务员养老保险制度为代表,分析其制度模式、运行机制和管理体制,为我国机关事业单位养老保险制度改革提供了启示.
关键词：机关事业单位 养老保险改革 并轨
一、前沿及背景
近日,党的十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建立更加公平可持续的社会保障制度.机关事业单位养老保险制度的独特性一直被社会各界所诟病.机关事业单位与企业实行统一的基本养老保险制度,取消‘双轨制’是大势所趋.基于我国机关事业单位养老保险制度改革的现实需要,本文分别选取了美国、英国和新加坡等国家的不同类型机关事业单位人员养老保险制度进行比较分析,为我国该人群的养老保险制度改革提供参考.
二、国外高校教职工养老保险制度分析
1.美国
美国现行的养老保险制度分为公务员退休（养老保险）制度（CSRS）和联邦雇员退休（养老保险）制度（FERS）.美国公务员退休金计划（公务员养老保险制度（CSRS））建立于1920年,美国全社会的养老金制度建立于1935年.1986年美国政府于1986年颁布和制定新的公务员退休制度.其基本框架与全社会养老保险制度基本保持一致,由三部分构成.第一部分是政府社会保障养老金,第二部分和第三部分分别为公共部门退休金计划及联邦节俭储蓄计划.
类似于我国的机关事业单位退休人员,美国该类人员基本养老保险金的核算方法是国际通行的以工作年限和工资基数为基础进行计算.美国的养老保险制度强调效率与个人责任,因此具有其独特之处.首先,公务员退休（养老保险）制度（CSRS）规定公务员基本养老保险金由其连续最高3年基本工资的平均额确定,而非国际上较多使用的退休前最后N年的工资均额.其次,CSRS还采取一定措施鼓励公务员延长工作年限.再次,其养老保险制度的资金筹集方式为个人缴费和用人单位补助两方面共同筹集（缴纳比例单位个人均为工资的7%）,同时设立工资上限,超额部分无需缴纳社保费,也不纳入发放基数,以达到调节过高收入目的,体现公平原则.
2.英国
英国依托《贝弗里奇报告》和福利国家主义等理论建立起“高福利”的国家养老保险政策,在该制度下,英国包括公务员、高校教师在内共同纳入国家统一的基本养老保险制度体系,履行与其他职业人员相同的缴费任务,并享受相似的待遇水平.同时,该类人群可增加自愿性质的补充职业年金（附加养老金）,其缴费标准和给付水平根据所在部门自主执行,从中显示差异性,体现有限效率原则,使公务员（高校教师）享有较为优厚的养老保险待遇.
英国公务员养老保险制度采取国家基本养老保险、公务员职业养老保险和个人自愿养老储蓄三层次模式.首先,国家基本养老保险制度依据1978年生效的《社会保障法案》,并在接下来几年中不断完善.所有人员在职期间需要向国家按规定缴纳社保费,缴费需要达到足够的“合格年限”,达到法定退休年龄后就可以领取国家基本养老保险金.其次,在国家基本养老保险制度上增加公务员职业养老保险制度,体现该类人群的特殊性,近几年该制度还在不断改革和完善中.再次,英国养老保险制度执行现收现付制,且有法律保障和规范.
英国的养老保险制度是福利性质的,有利于缓和公务员、事业单位人员与其他职业人群的社会矛盾,促进社会安定.但是,国家财政对养老保险体系的过度给付,导致了政府财政困难、税收加重等后果.
3.新加坡
新加坡养老保险制度是有统一的养老储备金计划,该计划是一种特殊的强制性养老储蓄制度,由单位和个人统统筹集,以个人每月工资额魏基数,按照法定比例缴纳至个人账户并享受利息.新加坡的养老保险制度管理的具有国家统一性,将公务员、事业单位人员与其他群体的养老保险制度统一由公积金局进行统一管理.同时,该国制度强调个人责任,最终的退休金主要由公务员个人向公积金账户进行缴费积累,并获得投资收益.其次,新加坡养老保险制度注重效率与激励性.将个人缴费与养老金收益联系起来,可以调动个人缴费积极性.
三、思考和建议
1.立法先行,建立统一的养老保险管理体制
各国的机关事业单位人员养老保险制度虽然存在着政治体制和具体模式的差异,但从宏观层面看,均是有国家颁布国家级法律规定和保障养老保险制度,再由财政部门或其相关部门直接管理,专门具体负责相关人员的养老保险基金的筹集、给付等工作.在法律保障下建立统一的机关事业单位养老保险管理体制,既可以保证制度的有序实施,又可以加强制度改革的力度.
2.采取多渠道的养老保险资金筹集方式,建立多层次全方位的养老保险体系
以上述三国为例,虽然各国政府对该类人群的养老保险资金承担的额度有大有小,但都采取了个人缴费+政府补贴（或单位补贴）的筹资方式,一般个人的工资额为基数,并法律规定一定的缴费比例,同时政府予以补充.在养老保险体系构建方面,各国较多采用多层次全方位的养老保险制度,即在基础养老金之外,设立补充养老金和个人储蓄计划等,以补充财政基础养老金的不足,在减轻政府财政负担、增强个人缴费积极性、提高养老保险待遇等方面起到了正面作用.
3.逐步统一各位群体的养老保险制度
以上述三国为例,机关事业单位养老保险制度的建立大多与其他职业人群的养老保险制度相区分,作为一个特殊的社会群体,大多数国家建立了专门的针对该类人群的养老保险制度.在该制度下,他们享有较高的养老保险待遇,并承担较低的养老保险缴费义务.这种制度引起了社会矛盾并呈现出诸多弊端.为此,各国均就此现状采取了改革措施.如美国采取选择型的养老保险模式,新加坡则采用过渡型的方式,逐步减少退休金计划的受益人群,将公务员纳入养老储备金计划,利用这种手段实现全体群体养老保险制度体系的统一.
参考文献
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归纳上述:该文是适合不知如何写养老保险制度和事业单位和比较分析方面的保险制度专业大学硕士和本科毕业论文以及关于保险制度论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
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