新媒体时代地方政府公共危机管理,本文是公共危机有关硕士论文范文与危机管理和新媒体和政府相关毕业论文格式模板范文.
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摘 要：目前,互联网已成为社会、政治、经济和文化发展的重要力量.在我国经济高速增长的背后,隐藏着许多复杂多变的不稳定风险,一些社会深层次矛盾极易借助新媒体这一传播媒介迅速放大为公共危机,可以说现阶段我国也进入了公共危机的频发期.在给政府带来危机和风险的同时,新媒体亦可成为政府与公众双向对等沟通交流的工具,给预防和解决危机带来更多的契机.本文从公共危机的概念入手,具体阐述了新媒体环境对危机的影响,继而分析了目前地方政府公共危机管理的问题,并对问题产生的原因进行了深入探究,根据具体实情提出了关于加强政府公共危机管理的对策建议.
关键词：新媒体;公共危机;公共危机管理
一、新媒体与公共危机管理概述
1.新媒体的概念和特征
新媒体是互联网时代的产物,具有较强的时代性.本文认为新媒体是指利用网络无线技术通过无线和有线网络等渠道以及手机、电脑等终端向用户提供信息的媒介.目前,以互联网为代表的新媒体已经远超传统媒体行业,成为最具影响力的主流媒体.随着网络技术的发展,新媒体的发展更加交互化、人性化和多样化.
2.公共危机和公共危机管理
公共危机一般指由于社会运行机制的失灵,或自然灾害等因素导致的危机事件.此类危机事件一般具有突然性、高度破坏性、不稳定性等特点,这种危机事件一般都极有可能危及到社会的正常秩序以及公众的安全.公共危机的特点在于其具有公共性,每一个公民都有可能是公共危机的潜在影响者.公共危机管理是公共管理的一种特殊状态,所需应对和处理的是非常态的环境和事件,指政府通过对公共危机的预防、控制、处理,以达到避免或减轻危害,弥补危机损失的过程.
3.新媒体环境对政府危机传播的影响
危机其实是一个过程,以突发事件为诱因,其突发性与自身的不确定性有着密切的关系.新媒体环境使危机更具突发性,同时也使危机的破坏性更大.新媒体的快速发展与应用在推动社会发展进步的同时,也使危机的破坏性呈现出新的表现形态.信息的全面传播特性为事件的发生提供更大平台,致使危机事件在规模和发生率上呈现出上升的趋势,频繁的社会安全和件就是这类危机的实例.
二、地方政府公共危机管理存在的问题及原因分析
尽管政府在公共危机管理方面做了很多努力,逐渐开始借助新媒体来应对公共危机,并且在一些危机事件中取得了一定的成绩,但仍存在一系列的问题.
1.新媒体时代地方政府公共危机管理存在的问题
（1）利用新媒体处理危机的意识淡薄.随着社会的发展,互联网的发展为网络舆论的形成提供了平台.由于网络传播具有覆盖面广、信息量大的特点,我国已进入公共危机频发的阶段.但是,政府在面对公共危机时,并没有树立利用新媒体工具来处理危机的意识.
（2）政府对新媒体信息传播监管不力.新媒体为大众提供了一个信息共享的平台,任何一个人都可以低廉的成本在新媒体这个信息平台上发布、传递、接受信息.新媒体具有开放性和交互性,这两个特性使得新媒体在信息传播过程中有可能会导致信息传播的失真.当代政府又缺乏对于网络信息传播的监督和管理,增加了地方政府危机管理的难度.近年来,每一个重大事件几乎都能在网络媒体上引起激烈的争论,地方政府对于新媒体的忽视和对其传播方式的监管不足很大程度上导致谣言肆无忌惮传播,进而影响正常的社会秩序以及社会稳定.网络事件作为网络媒体的产物,体现了新媒体的双重属性.因此,政府需要开创舆论监督的新形式,及时处理和引导网络事件,防范网络事件的消极影响.
（3）消息处理延时导致公众质疑.发生公共危机后,政府务必借用新媒体及时、全面地报道突发事件,获得信息传播的主动权,保障公众的知情权.“郭美美事件”中,微博上爆料的“副会长郭长江戴着一块百达翡丽名表”的谣言致使网络舆情不断高涨.正是由于当地政府并未在第一时间公布信息,使得谣言在事故发生初期火爆于网络,扰乱网友的视线,打击了政府的公信力,引起公众对于政府工作的质疑.
（4）新媒体应对机制不健全.政府处理公共危机事件的应对机制不健全,不能准确界定各部门的权责,容易造成职责不清和多头管理,无法获得真实有用的信息,往往会导致公众知情权的缺失.很多地方政府部门还没有设置专门的互联网舆情处理机构,无论是在机构设置上还是工具设备上都远远不能满足政府对于公共危机处理的需要.
2.出现上述问题的原因分析
（1）缺乏对新媒体工具的重视.随着我国经济的发展,互联网已经普及,以手机、网络等为主要代表的新媒体成为主流媒体已成为一种趋势.政府还无法切实充分利用新媒体来将信息公开化.在某些地区,新媒体传播工作还没有被列入当地政府的工作流程之中,网上关于政府的信息大多依靠传统媒体发布或者网民的自发传播,并非由政府部门主动发布.因此,在公共危机发生后,当地政府缺乏对新媒体工具的重视,无法有效借助网络平台与大众进行沟通,进而导致信息无法有效传播.
（2）新媒体信息传播的专门立法相对滞后.相对于公共危机管理的有关法律而言,我国目前对于新媒体传播的有关立法工作相对滞后.无论是相关法律内容,还是有关的行政法规条例都不能满足现阶段新媒体的发展.随着社会的发展,互联网技术日益成熟,新媒体给公共危机带来了机遇和挑战.面对不断出现的新情况,政府需要加快相关立法工作,指导各部门有效地进行危机管理.
（3）利用新媒体手段引导舆论效果不佳.随着互联网的不断发展,一些话题在网民的留言、热议中可能会成为备受关注的网络事件,进而形成社会舆论.在现实生活中,社会舆论的走向会影响社会的稳定和谐.公共突发事件与公众安全休戚相关,并且该事件具有不确定和不稳定性,易于造成社会恐慌.但是由于当地政府还不能灵活运用新媒体,在处理公共危机时仍旧习惯于利用传统媒体来处理相关事件的信息,因此,无法在黄金时期正确引导大众舆论的走向,进而形成不利于化解危机事件的社会舆论.
（4）缺乏专门的组织和人员应对新媒体.目前,我国在新媒体应对方面重视度不够、运作机制极不健全,大多地方政府还未建立起应对公共危机的专门机构和人才,特别是新媒体领域方面的专业人才.目前,政府在发布信息时,总是优先考虑传统大众媒体,无法充分利用新媒体带来的优势,这种情况使得公众舆论分析和公共危机管理能力很弱.尽管地方政府近年来正在努力聘用掌握新媒体技术的人才负责政府公共危机管理,但是在实践中,仍然有一些问题,例如缺乏系统的人员培训计划、缺乏人才激励机制等.
三、提高地方政府公共危机管理水平的对策建议
针对上述问题,本文从以下几个方面,提出了有针对性的建议措施.
1.树立正确的危机意识观
对于政府而言,需要加强对政府及其公务员开展危机知识的普及教育,使他们真正认识到新媒体下的公共危机是什么,真正了解到网络舆论危机可能带来的危害,才能从本质上树立新媒体时代下的危机管理意识,进而对舆论危机进行有效防御和积极应对,提升公共危机的管理效率.
2.完善公共危机管理的立法机制
在公共危机事件爆发后,如何让网民在信息平台上规范自己的言行,如何惩处利用新媒体散播谣言、虚构事实等犯罪行为,这些都需要相关法律法规的引导.政府需要加强立法工作,组织相关领域的专家学者完善相关应急法律规范.
3.积极借鉴国外政府公共危机管理经验
放眼当今世界,西方国家已经形成了较为成熟的危机管理体系,其应对危机管理的经验也较为丰富,借鉴国外的政府危机管理经验和理论成果有利于提高我国的公共危机管理水平.西方各国建立了较为完善的公共危机应急管理体系,例如,美国早在1992年就发布了联邦应急计划,该计划详细说明了危机应对中的对策、计划,以及各个部门的职责.联邦应急计划将工作分为12个职能,有公共救护、医疗卫生等等,遇到不同的危机,根据具体情况执行相应职能.在一些发达国家,媒体行业进行自我管理,例如,美国联邦政府所倡导的关于互联网行为的道德标准,以及英国于1996年成立的互联网检查基金会.同时也加强对公众的网络教育,例如,新加坡的相关工作机构开展互联网家长顾问活动,帮助家长引导孩子的网络行为.
4.健全地方政府公共危机管理体系
在新媒体时代下,互联网将社会联系得更紧密,现代公共危机的表现形式更为复杂多变.因此,当地政府需要设置专业的危机应对组织机构,集合各个领域专家学者的力量,共同应对危机.主要做好以下工作：首先,设置公共危机管理应对机构.政府设置专业的管理机构,建立信息公开系统,设立地方政府网站.及时发布消息,成为网上各类消息的源头,杜绝谣言四起.其次,完善网络新闻发布会制度.随着互联网技术的快速发展,召开网络新闻发布会,成为政府重要的信息公开方式和渠道.通过网络政府可以更为迅速地将信息公布,以较为正式的方式将事件相关者组织起来,完成信息的初始发布和交流.第三,提高非政府公共组织参与的积极性.鼓励非政府公共组织积极参与公共危机的管理.非政府公共组织可以借助自身在科教文卫等方面的优势,整合调动民间资源,协助政府应对公共危机.在新媒体时代下,对于网络舆情危机事件,政府可以结合主流的门户网站,及时发布正确的信息,避免网络信息的误传.
四、结语
目前,我国政府的危机管理现状既有可取的一面也有不足的一面.一些成功的危机处理案例表明我国正逐步变革传统的危机应对模式,逐步从人治转向法制.本文具体阐述新媒体、危机管理等相关理论概念,列举了政府在进行危机管理时所需要遵守的原则.当然,当代政府在进行危机管理时还存在着许多问题和不足.针对文中提出的问题,政府需要进一步完善危机应对工作.政府需要树立危机意识,通过新媒体将危机转化为机遇.同时,政府也要加强对新媒体的监管,完善公共危机管理的法律体系,借鉴发达国家成功的经验.随着信息技术的发展,我国的公共危机管理体系也会逐步得到发展和提高.本文只是初步研究了新媒体背景下地方政府的公共危机管理,文中难免会有不足,在今后的学习工作中会更加深入地研究此课题.
括而言之:上述文章是关于对写作危机管理和新媒体和政府论文范文与课题研究的大学硕士、公共危机本科毕业论文公共危机论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
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