论黑河市人才环境的优化,本文是有关人才论文怎么撰写与发展环境和人才和黑河市类在职开题报告范文.
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摘 要：人才发展环境基本要素包括：经济条件、政策与行政环境、公共服务水平、自然环境、社会文化环境.打造优良的人才发展环境有利于培养人才,有利于人才从隐性转变为显性,有利于吸引外部人才流入,有利于人才队伍持续成长.应基于特色优势产业的发展培育人才载体；建设有利于人才发展的政策和行政环境；全面提高教育事业发展水平,满足黑河经济社会发展的人才需求；以宜居特色吸引人才,加强自然环境优势宣传；营造尊重人才,鼓励创新和科技创业的社会氛围.人才发展离不开优良的外部环境,建设有利于人才可持续发展的环境,落实和推进人才强市战略,才能实现黑河市跨越式发展.
关键词：人才发展环境；优化；黑河市
“人才是少数具有优越的内在素质,以其创造性的劳动成果做出超常贡献的人.”① 人才是高端的人力资源,人才所处的发展环境对其价值的实现具有重要影响.黑河市实施人才强市战略目标,实现跨越式发展,必须打造促进人才可持续发展的优良环境.黑龙江省黑河市面积6.87 万平方公里,人口169.7万人,与俄阿州布市隔江相望,最近距离750 米,具有重要的区位优势.近20年来,黑河市外贸总值累计超过200亿美元,与俄罗斯发展合作项目达400多项,包括油品、矿产开发、电力引进等.黑河市文化多元,有中西方文化的交融,有知青文化的历史,也有红色文化的传承,是北方少数民族文明发祥地.黑河市自然资源富集,已探明矿藏达95 种,被人们称为“矿产之乡”.黑河生态良好,是中国优秀旅游城市,2015 年3 月荣获“国家卫生城市”荣誉称号.区位优势、资源优势、环境优势是黑河市发展的重要基础,但人才是关键因素,拥有优质人才才能将优势转化为巨大价值.
一、打造优良人才发展环境重要意义
1.打造优良的人才发展环境有利于人才的培养
人才是通过培养逐步成长起来的,在人才培养的整个过程中,环境对人才专业技能、理论知识、综合素质的提升,思想意识的形成、精神品格的塑造,都具有重要影响.如同孟子所说的“近朱者赤,近墨者黑”,强调客观环境对人的改变.一个地方如果有优质的教育资源和良好的教育机制就能培养出出类拔萃的专业人才.选人机制和用人机制的科学合理性,虽然为人才的脱颖而出提供了制度保障,但同时还必须为人才提供广阔的就业、创业空间,促使人才的才能得到充分发挥.
2.打造优良的人才发展环境有利于人才从隐性转变为显性
人才按其所处阶段可以分为显性人才和潜在人才.显性人才常常是已取得一定业绩,在社会上已被认可,承担某行业或某部门重要工作.隐性人才或是已取得一定成绩,却没有获得行业或社会认可,或是具备一定发展潜力,但没有实质性成就,才干还处于蕴藏期.隐性人才到显性人才是互相衔接、转化、提升的过程,是不断从低级状态向高级状态发展过程.
3.打造优良的人才发展环境有利于引入外部人才
人的趋利性决定了选择性.人才大多流向更舒适的生活条件、更优越的工作环境、更高的物质回报、更利于事业发展的地方.所以,优良的发展环境是聚集人才的沃土,是人才成长和发挥价值的根本依托.聚集人才的沃土越广大、越深厚,越能产生集聚效应,吸引外部人才源源不断地不断流入.
4.打造优良的人才发展环境有利于人才队伍不断发展壮大
人才聚集有经济性效应和不经济性效应.②优良的人才发展环境会促使人才聚集的经济性效应远远大于其不经济性效应.借以共享信息、互补优势、知识溢出、竞争与合作等叠加作用,会使人才队伍发挥的效用远超单个人才的贡献,并且能使人才队伍的数量、质量和结构随着经济社会发展变化的需求不断升级.
二、不断优化人才发展环境,促进黑河市人才发展
1.以特色优势产业的发展为载体培育人才
黑河市经济环境较为薄弱,对人才发展十分不利.一是经济总量偏低.以2016年为例,全国人均GDP是5.39万元,而黑河市人均GDP是2.91万元③,只有全国平均水平的53%.二是经济发展水平不均衡.人才分布多集中在爱辉、北安、嫩江,占黑河市人才总数的50%以上.三是优势产业单一,产业结构调整较缓慢.长期以来农业是黑河市最主要的产业,经济增长的支撑力有限,后劲不足.“调整结构、加快转型升级,加快经济发展方式转变是当务之急.”③ 打造特色产业和优势产业是黑河市经济新增长点的突破口.我们必须以发展具备较强的黑河市地域特色的产业为依托,将资源富集的优势转化为经济强劲增长的优势,尽快改善人才发展的物质基础和经济环境.具体要从黑河市经济结构调整的方向出发,促进优势产业做大做强,调整、改造、升级落后产业项目,吸引、培育、使用人才,并为未来发展积极储备人才,结合产业及资源优势,逐步建立优势人才队伍.要在新型矿业的建立和发展中,培养和引进业务精湛、能带领黑河市矿产深度开发、集约化发展的高端人才和掌握矿业权市场构建理论知识的人才.努力打造新兴产业,建设新兴产业人才队伍,依托地域优势和资源优势,将环保节能建材产业,生物制药产业,生物柴油产业、水电、风力清洁能源产业,云计算产业等快速培育壮大起来.
2.建设有利于人才成长发展的政策和行政环境
近年来,黑河市出台了一系列人才引进政策.比如,2010年起,每年都按实际需要修改和完善《黑河市引进紧缺高层次人才、领军人才工作方案》；2011年,实施《“促进30周岁以下高校毕业生就业工程”实施方案》；2014年,出台了《黑河市卫生人才引进方案》《黑河市进一步鼓励就业困难人员和高校毕业生就业创业的扶持政策》等.一系列政策文件,涉及黑河市开发人才、培养人才、引进人才、评价与使用人才,对人才监督与奖励等人才发展全过程的诸多方面,提出了原则性规定以及指导性意见,为黑河市实施人才强市战略提供了政策基础.
今后,要对人才政策措施不断深化研究和创新,确立黑河市系统化的人才政策框架体系,包括人才队伍梯队化建设、促进人才合理流动、优化人才资源配置等问题.制定更加具体的人才政策,并在实践中不断修正完善.科学的政策实施是第一步,之后还需要良好的行政环境来实现.黑河市在行政理念和行政效率上与我国发达地区相比有一定差距,因此,应积极走出去,到发达地区学习,用先进的理念和行动,改变行政工作难以满足人才公共服务需求的现状,用正确的理念、正当的行为营造优良的政策和行政环境.要对人才公共服务的需求,做好信息收集和反馈,进行定期化的记录、统计、上报工作,并对需求变动做出快速反应,为黑河市的人才及时提供满意的行政服务,提高行政服务的效率,以获得人才的良好评价,促使更多人才落户黑河.树立以人才服务和人才利益的提高为行政价值观的行政理念,大胆改革优化行政环境,“搞改革,现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破,不可能都是四平八稳、没有任何风险”④.如同习总书记所言,领导干部搞改革,在去除行政工端之时,要有敢于担当的勇气和敢于创新的精神.
3.全面提高教育事业的发展水平
黑河市人才资源相对匮乏,教育发展水平是重要的影响因素之一.目前,人均受教育年限不到9年.黑河市义务教育标准化学校77 所,仅占规模以上学校的72.6%.2014年,只有黑河市区高中阶段入学率超过95%.首先,要提高义务教育覆盖率,实现农村与城镇义务教育均衡发展.黑河市各级政府要制定有力政策,积极引导优质师资向边远乡镇流动,对边远乡镇基础教育的资金投入、设备支持等加大力度.要提高政策落实的效率,要有时间表.其次,推行多元化的高中教育,使未能进入大学的青少年成为有一技之长的专业人才和实用人才.发挥高等教育优势,提高服务地方能力.在政府主导下,构建高校与企业、研究机构之间通力合作的机制.比如,在项目选择、资金投入方面大力支持产、学、研结合.要强化职业技术培训,发展开放包容、形式多样的继续教育,贯彻终生教育的理念.对现有的人才应把发展后劲放在专业技术培训和继续教育上,建立以就业、创业和技术创新能力为核心的职业教育培训体系.
4.以宜居特色吸引人才,加强自然环境优势的宣传
黑河市具有得天独厚的自然环境,有600多条河流,森林覆盖率超过70%.在国家环保部门的空气质量统计数据中,黑河在黑龙江省是第1位,在全国是第6位.黑河2009年成为国家优秀旅游城市,2015年晋升为国家卫生城市,这是两张含金量极高的城市名片.加强对黑河市优美自然环境、宜居指数的宣传将有利于从生活环境、工作环境方面增加黑河市对人才的吸引力.要结合绿色产业、节能环保产业的发展,不断提高宜居环境总体水平,处理好社会经济发展与自然环境保护的矛盾.同时,应加强基本设施,如信息、交通、医疗、教育等方面的建设,提供便捷、优良的生活环境,从而创造良好居住氛围,为吸引人才创造客观条件.
5.营造尊重知识、尊重人才,鼓励创新和科技创业的社会氛围
对知识和人才的尊重程度,是社会进步程度的反映.鼓励创新和科技创业,创新创业的失败能得到社会宽容,才能激发人才的活力.营造尊重人才、鼓励人才的社会氛围,有利于显性优秀人才的人尽其才,有利于潜在的人才的脱颖而出.尊重人才、鼓励人才的社会氛围对外部人才及优势人才能起到极大地吸引和聚集作用.从人的需求方面看,人才的高层次追求是尊重,是追求自我价值的实现.从人才与普通人力资源发挥作用的区别看,人才价值体现在有更大的创新创造能力,有示范性和引领性.
建设人才发展环境是一个长期的、复杂的系统工程,是一个地区人才可持续发展的根本保证.短期人才需求可以通过引进人才实现,但人才的持续供给必须通过建立良好的人才发展环境来实现.黑河市经济相对欠发达,在建设人才发展环境工作中应着眼长远,打牢基础,为经济社会发展提供强有力的人才支撑.
参考文献
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（作者单位：河市委党校）
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