行政事业单位在财务管理方面所面临的问题与有效的改进措施,该文是管理方面毕业论文范文跟财务管理和财务管理方面和行政事业单位方面电大毕业论文范文.
管理方面论文参考文献：
郭 娟 宁夏原州区会计核算中心
摘 要：近年来,行政事业单位加速了对于财政管理体系的改革工作,而实行财政预算管理能够确保行政事业单位经济发展的稳定性.然而,由于多数行政事业单位缺少管理经验和相关的管理制度,导致财务管理出现了一定的问题.本文简要分析了行政事业单位财政预算管理中的问题和缺陷,提出了有针对性的解决措施,希望能为行政事业单位实现财政管理体系改革带来一定的理论经验.
关键词：财务预算；行政事业单位；预算管理
中图分类号：F810.6?文献识别码：A?文章编号： 1001-828X(2018)030-0212-01
引言
财政预算管理对于任何行政事业单位而言都有着重要的作用价值,其不仅是保障各项活动和工作开展的基础条件,更是确保地方政府财政健康的一种方式.现阶段,行政事业单位的财政预算管理遇到的瓶颈,缺陷和问题较为突出,尤其是开展财政预算管理时所使用的工作方式和方法,均存在一定的不规范性和不合理性.因此,行政事业单位必须认识到财政预算管理中的问题,使用规范的管理方式来开展财政预算管理工作.
一、行政事业单位在财务管理方面所面临的问题
1. 缺少对于财务预算管理的正确认识
众所周知,由于行政事业单位长期受困于内部体制的影响,各项管理制度均存在一定的缺陷.行政事业单位从本质上来看属于公益性、非盈利单位,与社会上的盈利性企业有着根本上的差别.行政事业单位不仅不需要考虑单位的盈利问题和亏损问题,而且在财务管理制度方面也存在较大问题.正因如此,行政事业单位的工作人员长期将时间和精力放置到了主要业务当中,忽视了类似于财务管理等配套业务的管理,导致其存在一定的落后性.即便有的行政事业单位落实了财务管理改革计划,也很难在短时间内取得成效.此外,很多行政事业单位对于财务管理缺少正确的认识,忽视对于财务管理工作的有效管理和监督,导致行政事业单位的财务管理出现了一定的问题和疏漏.若行政事业单位在运转的过程中不能落实对于财务预算的管理,无疑就会造成严重的财务问题,甚至会导致行政事业单位的资金出现浪费的情况.不仅如此,这一情况的存在,还会间接引发腐败现象的发生,导致国家利益受到损害,并使得行政事业单位在社会舆论中的形象大打折扣.
2. 财政管理体制不够完善
长期以来,行政事业单位所采用的财政管理体制较为单一,且更新换代的速度较慢,显然无法做到紧跟时代潮流.而这种情况的存在,会间接影响到行政事业单位的健康发展.现阶段,经济体制正处在一个转型的时期,若行政事业单位的财政管理体制无法满足经济体制转变的基本要求,就会使得行政事业单位长期处于亏损的情况.此外,随着社会的不断发展,行政事业单位数量呈现出了逐年上升的趋势,为了保障事业单位的正常运转,各地方政府普遍采取了由上级事业单位向下级行政事业单位进行经费补助的模式.这种模式的使用虽然能够满足各个行政事业单位的运转所需,但无疑会给地方政府增大财政支出,其在行政事业单位财务管理体制不完善的情况下,资金浪费的情况尤为明显.长期以往,势必会增加地方政府的财政压力和负债情况,并进一步影响地方的经济、教育、环保等多项事业的正常发展.
3. 财政预算管理人员的综合素质水平不高
一般来说,在行政事业单位负责财政预算管理的员工均为工作时间较长的老员工.此类人群虽然具有充足的工作经验,但受困于年龄的影响,导致接受新鲜事物的能力较差,且在专业能力上显然不符合时展的需求,在落实财政预算管理改革的时候难免会出现有心无力的情况.另外,行政事业单位在选拔人才方面的门槛较高,一些能力出色,思维活跃的综合型人才很少会得到行政事业单位的青睐.正是因为工作人员在能力上存在一定欠缺以及难以有新鲜血液融入财政预算管理部门,才会导致行政事业单位在财政预算工作方面难以取得较大的突破.
二、改进财政预算管理的有效措施
1. 提高重视度
行政事业单位管理者缺少对于财政预算管理的正确认识是导致其问题频发的主要原因.因此,行政事业单位管理者要从思想的角度提高对于财务预算管理的重视程度,要意识到其不是行政事业单位运行中辅助部门,而是行政事业单位的核心部门.同时,行政事业单位管理者还要根据财政预算管理工作的实际情况来加强对于相关管理制度的完善.首先,行政事业单位要明确财政预算管理的发展目标,并适当对其工作计划进行调整.其次,行政事业单位要完善财政预算管理体制,要确保管理体制具有科学性和合理性,并不断的在实践过程中对管理体制进行修改和完善.
2. 加强对于人才的培养和引进
为了确保财政预算管理工作的总体质量,行政事业单位要充分意识到人才的重要性,并在出台人才培养计划的同时加强对于人才的引进工作.为了实现培养人才的目的,行政事业单位要划拨一项人才培养专款,并通过开展讲座,外出进修等方式来确保人才的专业能力能够得到提高.此外,行政事业单位还要定期对财政预算管理部门开展考核,以达到检验其专业能力的目的.最后,鉴于财政预算管理工作的特殊性质,行政事业单位在选拔人才的时候要适当降低门槛,以能力为选拔的标准.
3. 加强管理制度的建设工作
财政预算管理工作并不是一件简单的事情,其涉及的内容范围较大,具有一定的专业型和复杂性,且在工作内容方面比较繁杂,很容易出现各种问题.财政预算管理工作的主要内容包括编制工作方案和执行工作,行政事业单位应当从加强管理的角度来确保预算管理工作的顺利开展.
预算编制工作会涉及到事业单位全部的财政支出情况,所以编制工作需要大量的时间作为支撑,很难对工作时间进行有效的管控.因此,行政事业单位要给予预算编制工作一定的支持,鼓励单位的其他部门积极配合预算编制工作的开展.此外,开展编制工作时所使用的方法不正确、不科学也是行政事业单位的一个现状.因此,行政事业单位要落实对于新型编制方式的学习,简化其工作流程,并积极使用新型的计算机技术和信息化技术,来提高预算编制工作的质量,缩短其工作时间,从而实现工作效率的提高.
在预算执行的时候,财政预算管理部门要根据资金的用途不同对其进行分类划分工作,从而确保执行过程中的连续性和稳定性.另外,执行人员要树立一定的法律意识,不得到超过法律要求的范围内开展预算执行工作.
三、结语
综合来看,财政预算管理工作是确保行政事业单位财政健康的基础所在.行政事业单位应当及时发现财政预算管理中所存在的问题,采用合理的解决措施来解决问题,从而实现提高工作水平的目的.
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