关于推进呼和浩特市城郊农业高质量,本文是高质量有关论文写作参考范文与城郊和呼和浩特市和农业类自考毕业论文范文.
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摘 要 ：近年来,随着呼和浩特市城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高,城市人民对城郊农业的安全、生态、绿色农产品的需求与日俱增,迫使城郊农业生产向高质量方向发展.目前,呼和浩特市城郊农业高质量发展存在着诸多问题,本文对此进行深入分析,并提出相应的对策建议.
关键词：呼和浩特市；城郊农业；高质量发展
中图分类号：F320 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)028-0477-02
农业高质量发展是农业自身发展的内在需要,提高农业竞争力的紧迫任务.2017 年农村会议明确指出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路,指明了农业发展的主攻方向.随着乡村振兴战略的实施和各项惠农政策的逐步出台,城郊农业迎来了高质量发展的历史性机遇.城郊农业的高质量发展,不仅更好满足城市居民日益增长的优质生活的需要,还要让农业发展成果更多惠及广大城郊农民.
呼和浩特市是内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心,推进城郊农业的高质量发展显得尤为重要.当前,大中型城市城郊农业的高质量发展在全国范围内引起各级政府高度重视的背景下,呼和浩特市也逐步搭上了城郊农业高质量发展的“顺风车”,但是从现状来看,尚处于初级阶段,应急需对传统农业的转型升级及城郊农业的科学发展采取积极措施加以推进.
一、呼和浩特市城郊农业发展现状及存在的问题
( 一) 市场竞争力较低,引领作用不明显
近年来,随着各级政府对城郊农业的重视发展,呼和浩特城郊农业产业结构取得了－定的优化,设施农业、观光农业及休闲农业建设取得了一定的成就,城市居民对城郊农业的关注度也日益提高,对绿色产业的需求开始逐步增多.但城郊农业的发展仍处于初步阶段,整体运营机制仍不成熟,具体表现在：一是大众农产品过剩,优质农产品相对不足,不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求.以蔬菜市场为例,本地产蔬菜夏季供应较充足,冬季蔬菜主要以外地供应为主,而且温室蔬菜生产成本要高于外地蔬菜调运,从而导致本地设施农业农产品与大批量外地进来的低成本农产品比起来基本没有竞争力.二是多元化产业体系不完善,现代设施农业的休闲度假、观光体验、科普教育等功能尚未完全体现,还没有与农村二、三产业完全融合.三是信息化服务平台建设不完善,如农业政策变化、市场供需信息、网络商务平台、农业科技推广等为经营者服务的相关体系不健全,导致农民的盲目无计划生产,从而导致市场供需失衡,异常波动,打击了农民从事农业生产的积极性,也阻碍了城郊农业的健康发展.
( 二) 农民科技水准较低,缺乏农产品质量意识
呼和浩特市城郊农业主要以传统大田农业和现代设施农业为主,而呼和浩特地区特殊的气候地理条件,使得设施农业目前逐渐成为了呼和浩特城郊农业的重要发展方向.由于设施农业生产成本及技术要求相对高,农民收入增长与高投入的相关性趋弱,农民增收缓慢,普遍出现了投入高收入低的现象.另一方面,传统粗放式的城郊农业生产方式对农药、化肥的过度使用,使得生产出来的农产品品质较差,产品结构难以适应食品安全现实背景下人们对农产品的质量要求,造成农业效益下降,影响了农民生产积极性.
( 三) 配套设施落后,专业技术薄弱
呼和浩特市城郊设施农业仍处在初步机械化的发展水平,生产效率相对较低.主要表现为：一是设施农业的机械化、自动化水平较低,温室大棚的空间狭窄、设备密集,传统机械设备无法使用,必须大棚专用的小型机器设备才能提高效率,但目前国内市场这种设备比较少,主要工作仍由人力劳动来完成状态.二是现代设施农业专业技术指导人员相对缺乏,不能及时给农民提供专业技术上的服务及推广.三是农民的职业技能培训制度不完善,目前呼和浩特市现代设施农业新型职业农民较少,在设施栽培、土壤改良、病虫害防治、肥料选用、无公害生产等方面对农民的知识技术培训不够,不能满足新型现代设施农业发展的需要,一定程度上制约了设施农业科技技术的推广及应用.
( 四) 农业设施使用率低,未达到预期效益
政府“菜篮子”工程的要求下,从2012 年以来,政府牵头在呼和浩特市周边地区建设了数量众多的温室大棚,最初目的是农业供给侧结构型改革,针对市民的需求,提供绿色蔬菜供应,同时还能增加农民收入.但笔者调研发现,已建成的很多温室大棚并没有完全利用起来,多数农民还未从中获得应有的经济效益；部分利用中的温室大棚基础设施不完善,抵御自然灾害能力相对较弱,保温能力低,不能达到蔬菜的过冬要求,影响了农业设施的冬季正常使用.重新修补费用高,对经营者造成不必要的资金浪费和生产成本的增加.
( 五) 经营规模小,缺乏竞争力
呼和浩特市城郊农业整体上还处于一家一户分散的小农经营方式,没有统一管理协调机构,更没有市场分析、预测、调节的智能部门.农户间相互思想不统一,跟风思想严重,基本上单打独斗的状态；没有形成规模化经营,不具备市场竞争力和影响力,使得农户生产成本高,抗风险能力弱,资源浪费严重,技术水平参差不齐,最终导致产品供应不稳定,波动大,农户收入没有保障,对农民生产积极性打击大.
二、呼和浩特市城郊农业高质量发展的制约因素
( 一) 资金投入不足,融资难度大
发展高质量城郊农业,需要大量的资金投入,目前农户的主要资金来源是个人筹资、银行贷款、政府补贴、企业入股等方式筹集资金,虽然渠道比较多,但是资金缺口尚未得到有效解决.一是金融系统的放贷门槛较高,各种担保手续及资格审查较复杂,使得普通农户很难通过审查,个别农户即使通过了审查,但贷款额度少、周期短、利息高,很难从根本上解决资金短缺问题.加之设施农业的投入多、周期长、资金回笼慢、风险高等原因,很多农户持有观望态度,或试探性小规模经营的较多,真正大量投入规模化经营的个人和企业比较少.二是政策性补贴虽然比以往种类多、范围广,但符合扶持规定的个人或合作社、企业并不多,很多都达不到规定标准.三是呼和浩特市各级政府目前还没有出台相关的鼓励外资流入设施农业领域的优惠政策,因此外地企业投资热情不高,很难引进外资来弥补城郊农业的资金缺口.
( 二) 劳动力缺乏,劳动者文化水平不高
城郊农业的高质量发展需要有一定的专业化技能水平的农业劳动者和经营者.而大城市生活环境及薪资水平的诱惑,当地有一定文化知识的青壮年劳动力向城市和二、三产业转移,使农业从业人员受教育程度偏低的情况较突出.留在农村从事农业生产的主要以老年人、家庭妇女为主,但这些人掌握科技知识和实用技能的能力不高,很难适应城郊农业现代化和产业化的需要.传统的农业生产模式难以符合设施农业生产技术要求,更没有特色和竞争力,从而制约了城郊农业的向集约化、产业化发展.
( 三) 规模化经营的龙头企业少,农业产业化水平较低
城郊农业的高质量发展需要规模化、产业化经营,只有这样才能集成使用设施设备,才能提高竞争力,实现农户增收增效.但目前呼和浩特市城郊地区规模化经营的龙头企业少,实力不强.农民专业合作社不规范,凝聚力和约束力不强.农业产业链不成熟,大部分农产品主要以小商小贩收购销售为主,农产品深加工依然停留在初级产品阶段.
( 四) 市场流通标准体系不健全
城郊农业的高质量发展不仅要满足城市居民对量的需要,还要提供优质生态安全的农产品,更需要建立健全“从大棚到餐桌”的标准化生产体系.农产品流通销售环节虽属于市场行为,但需要政府部门的监督管理.目前,我国农产品质量监管的相关法律法规不完善,政府部门对生产者的监督、管理基本上真空状态,农残监测、农药的管理、化学肥料的使用标准、有机肥料的推广等方面没有明确的规定及方法.流通环节上没有达到可追溯性,消费者很难辨别真假,制约了无公害优质农业的健康发展.
三、推进呼和浩特市城郊农业高质量发展的对策建议
( 一) 大力发展龙头企业
根据内蒙古政府启动“农牧业高质量发展十大行动计划”的要求,按照“扶持培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、社会化服务组织为重点”的发展思路,应大力发展龙头企业.充分利用呼和浩特市区域优势,通过招商引资、政策扶持、规划引导、示范带动、有实力企业参与等办法,根据当地特色培养出一批技术创新、示范、辐射带动作用的大中型农业龙头企业,带动农户参与到农业产业化的过程中,改变当前的单打独斗生产方式,从而提高竞争力、降低风险、节约成本,以“抱团取暖”的方式给农户带来安全感、责任感.同时,引进国内外先进技术和高科技管理方式,打破传统农业种植思想及方法,积极引进农产品精、深加工技术及设备,延伸特色产业链,提高农产品附加值,形成“龙头企业+ 合作社+ 农户”发展模式,实现城郊农业向产业化、规模化、集约化方向发展.
( 二) 加大资金物资的支持力度
现代设施农业资金投入量大、技术要求高、抗风险能力弱、资金回笼较慢,一般农户及小规模经营企业来说资金负担过重,难以启动规模化生产.政府应该加大资金投入力度,对温室大棚的建设及设施设备的完善提供资金支持,现代化农业机械装备、新品种新技术引进、电力水利设施及交通等基础设施建设等方面加大投入,出台相应的奖励制度及补偿政策,提高农业设施的抗风险能力和经营可持续发展能力,以高投入换取高产出、高质效.另外,对农户及企业的融资需求上提供更便利条件,引导金融机构增加农业贷款的额度,降低信贷门槛,放宽还款周期,完善财政贴息贷款政策,对农业企业的设施建设、厂房建设、升级改造、深加工基地建设等方面给予项目上的扶持,鼓励企业做大做强.
( 三) 充分发挥政府角色
农业高质量发展是国家各级政府最优先发展的基本政策之一,也是国家安全战略的基石.坚持质量兴农、绿色兴农、农业政策从增产导向转向提质导向是新型高质量农业的发展方向,各级政府在推进高质量城郊设施农业发展过程中发挥着至关重要的作用,现代设施农业的高质量可持续发展关键在于政府部门的角色定位.目前呼和浩特市城郊设施农业发展现状来看,需要政府的大力扶持才能更健康发展壮大,相关法律法规的完善、各职能部门之间的联动等方面必须做到更全面、更充分,让农民及农业企业安心、安全生产经营.同时政府部门应该加大农业科技专业人员的培养力度,与相关高校及科研机构合作,培养出一批高科技现代农业技术服务团队,指导农户及企业,为发展高质量农业提供技术保障.
( 四) 加快机械化及自动化发展步伐
设施农业的机械化及其自动化方向发展是传统农业转型升级的主导力量.实现农业机械化、自动化是提高城郊农业生产技术和生产效率、节约成本、降低风险、提升劳动生产率的重要途经.从呼和浩特市城郊农业的发展趋势看,应首先实现从整地、种植、灌溉、施肥、收割、包装及装卸运输等各个环节全部实行机械化及自动化生产和管理.这对城郊农业的高质量发展有着举足轻重的关键作用.
( 五) 加强农产品的市场流通体系
农产品的销售对农业生产经营者来说最重要的环节,这个环节关系到农产品的市场认可度及能否实现农民增收、农业增效的最终目标.城郊设施农业的发展普及可给城市居民带来有当地特色的高端新鲜农产品,对消费者来说可以买到本地产无公害绿色产品.但是农产品的生产、销售、流通等各环节上必须由政府部门的大力支持和管理下才能顺利展开.一是由政府部门带头,按照国内外农产品质量检测标准,建立专门销售无公害农产品的交易市场平台,配套快速检验检测设备,做到对农产品的农残、重金属等有害物质的及时抽查检验.二是政府设立专门的管理机构,以严格管理农产品市场准入,制定严格的惩罚制度,对产品的生产到销售全程公开透明,可追溯到生产企业及最终责任者,让消费者相信生产、销售环节的真实性和有效性.这个尝试虽然有一定的挑战性,但政府部门牵头制定详细的管理制度,让全民参与监督,让消费者决定生产者的命运,实现优胜劣汰的市场规律,在市场经济大环境下完全可以实现和突破.
( 六) 加大品牌营销力度,提高质量安全意识
优质的农产品需要品牌营销才能提高其知名度及竞争力.应广泛利用传统媒体、新型平台、网络推广等方式大力宣传品牌知名度,提高消费者的认知度.通过举办农交会、绿*、特色农产品展销会等展览、展示活动,宣传推广地区品牌,提高消费者信任及信心.同时,重点建设食品安全体系,严抓生产者的食品安全普法教育及质量安全意识,增强生产者的社会责任感和紧迫感,推行绿色消费新观念,创造一个有利于现代农业高质量绿色发展的外部环境.
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