应对国有企业住房产权回收类信访维稳案件以S地块征迁维稳工作为例,本文是关于国有企业类开题报告范文与国有企业和信访和产权方面毕业论文怎么写.
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摘 要：信访维稳工作直接影响社会的和谐和国家的安稳.总书记曾就妥善处理信访突出问题指出,信访问题事关群众切身利益,事关社会和谐稳定.近年来,随着地方政府围绕美丽城市建设等,大举推进旧城改造,企业住房回收类信访案件数量随之大幅上升,且呈现群访量大、问题多元化、处理难度大和负面影响重等特点.本文以S 地块征迁维稳工作为例,就应对国有企业住房产权回收引发的信访维稳案件展开探讨.
关键词：国有企业；住房产权；信访维稳
中图分类号：D632 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)025-0311-01
一、企业住房产权回收类信访案件难点分析
企业住房回收类信访案件,主要是指企业产权房屋由于历史遗留原因,任由原租住户长期租住,甚至无偿使用.近年来,国有企业强化资产管理,开始结合政府房屋征迁等,回收该类产权房屋,进而与现住户围绕产权归属产生严重矛盾,引发相关信访案件.该类信访案件相比个人待遇、解除劳动关系后经济补偿、承包商未支付农民工工资等特点、难点突出：
1. 时间跨度久远,佐证资料收集困难
随着20 世纪90 年代国家启动房改,以及企业资产管理意识提高,提供住房供职工长期居住现象逐渐减少.意味着该类案件往往时间跨度久远,且期间产权多次转移,涉及住户的资料大量遗失,使信息核实、资料收集存在较大困难,大大影响处置工作的精细化、精准化程度.
2. 住户成分复杂,与企业缺乏情感纽带
现住户往往是原职工子女、孙辈,甚至兄弟姐们的子女,对企业没有任何情感认同亦或社会关系交集,使思想教育引导工作的切入途径有限,也更难以发挥企业内部行政、管理手段作用.
3. 信访人员组织性强,越级、闹访等过激行为常态化
房产涉及经济利益重大,且因区域内住户诉求趋同,极易演变为群体性利益.一是在个别牵头人带领下,过程中组织纪律性强,行为专业社会影响力大,又不违反国家相关法律法规；二是该类信访人员诉求表达措辞激烈,有明显激化矛盾上行的趋势,如经常越过几级公司直接投向集团总公司甚至国资委,个别还借助媒体施加影响等等.
4. 涉及政府行为,各方立场难以统一形成合力
国有企业启动住房回收,多源于旧城改造征迁等政府行为,其中涉及产权补偿、住户补偿、协议劝离等问题,需要政府的直接支持.此外,同一地块内其他企业因补偿标准差距过大,往往导致住户由于攀比心理,进一步激发矛盾.此外,由于国有企业自身肩负着过多的社会职能,使住户不通过法律途径去解决问题,而更习惯于通过信访的方式反映诉求,认为可以在政府体制内得到解决.
二、事例简介
X 集团在S 地块征收范围内持有4 处房产产权,均为建国前搭建供职工租住的木构房,于2017 年启动政府征迁.居住在内的40余户住户,在多次前往X 集团要求放弃产权给个人未果后,除采用正规信访渠道表达诉求外,还有近20 余户还多次聚集前往X 集团上级单位、喇叭呼喊、拉横幅,以及在省“”期间围绕会场游荡等,以此向X 集团施压.最后在政府大力支持下,经多方努力,问题基本得到解决,但还遗留个别未搬离.
三、结合X 集团事例提出解决类似案件的几点建议
必须指出,伴随政府征迁启动,X 集团已错过产权回收最佳时机,但之后的应急响应及问题处置依然多有值得借鉴之处,具体如下：
1. 构建内外联动机制,强化组织保障
X 集团立即成立由分管领导牵头,办公室统筹,后勤、法务、审计、信访人员共同参与的临时处置小组,为下一步问题解决提供坚强组织和专业保证.
2. 强化资料汇总,前瞻制定整体解决方案
X 集团一是迅速汇总梳理住户各类资料,结合包括社会关系、家庭困难情况、历史房改情况等,将住户分级划等；二是沟通上级主管单位,以文件形式明确补偿标准、资金来源、支付方式,作为日后执行依据；三是会同信访、财务、审计、监察人员,依据上级指示精神,共同制定整体解决方案,特别是与住户间的搬迁协议.
3. 构建对外联动机制,确保政企协同有力
X 集团以共同推动政府征迁工作顺利进行,促进社会和谐稳定为出发点,积极协调政府部门及上级主管单位.一是纠正不当观点,使放弃产权属于国有资产流失成为各方共识；二是与征迁指挥部构建联动机制,在信访维稳、住户签约乃至后续保护性征迁工作方面深入配合、共同推动；三是协调帮扶资金,针对家庭多人重疾、确无自有住房、五保户等困难住户,及时沟通政府相关部门,以配合征迁行动为名义,申请额外补助.
4. 前瞻思考主动介入,避免矛盾酝酿和扩大
在制定整体解决方案的同时,提前派专人与住户接触.一是在住户情绪稳定情况下,通过耐心且依据详实的劝解,降低其获得补偿的心理预期；二是在沟通接触中,进一步了解住户个性化诉求,为一户一策、分划化解提供信息支撑.
5. 细化分析个体诉求,分类分批化解矛盾
初期,住户诉求集中在要求企业放弃产权,但其中大部分存在自建房补偿诉求,需要企业予以协调解决.X 集团以此为突破点,以协助*自建房确权为条件,辅以适当经济补助,成功签约三分之二住户.之后,重点围绕经济情况较好,或与企业存在一定关联的如离退休职工、在职职工亲属等,以耐心细致的思想教育引导,推动签订搬迁协议.
6. 突出人文关怀和社会影响,全力突破顽固人员
拒不签约住户虽然人数较少、社会影响弱,但不能以“刺头”一概而论,应细化梳理背后原因,特别是住户实际困难.如X 集团余下未签约9 户中,有2 户是80 岁以上无子女接收且名下无房产老人；另有1 户是政府认定五保户.出于人文关怀,X 集团允许该3 户继续租赁公司房屋,进而达成协议.剩余人员,X 集团统一交由政府*,并辅以法律手段,强制劝离.
综上所述,住房产权回收类信访案件,因人员群体化,涉及资产数额巨大化,要求工作人员具备较高业务素质,同时严守国家法律法规及公司规章制度,同时突出人文关怀予以妥善解决,尽可能化解历史遗留问题.
简而言之：本文论述了适合不知如何写国有企业和信访和产权方面的国有企业专业大学硕士和本科毕业论文以及关于国有企业论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
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