经济新常态下社会保障制度的调整措施,该文是经济新常态毕业论文开题报告范文和社会保障制度和经济新常态和调整措施研究有关研究生毕业论文范文.
经济新常态论文参考文献：
经济新常态下社会保障制度的调整措施研究
彭思锦 大连财经学院
摘 要：现今随着我国市场经济的高速运转,人们生活水平的不断提高,在经济新常态下对社会保障制度进行改革,使其适应我国现今经济发展现状是目前我国经济发展的客观需要.本文首先对经济新常态下深化社会保证的困难进行分析,并提出了深化社保制度的调整措施.
关键词：经济新常态；社会保障；顶层设计
中图分类号：F842.6?文献识别码：A?文章编号：1001-828X(2018)003-00-02
新常态一词是由总书记提出的,经济新常态有着让经济发展与经济增长相互促进发展的特点,是一种科学的社会主义经济发展模式,对我国的经济发展有十分重要的意义.在目前,我国经济增长速度已经放缓并趋于稳定,在这个条件下发展社会保障制度是一个良好的时机,社会保障制度改革要与经济新常态相适应,因此需要结合我国国情与先进经济新常态的发展状况,建立在我国适用的社会保障制度,让我国的社保制度可以更加健康发展.经济新常态指的是在经济结构对称的这一基础上实现经济的可持续发展,其中包含了经济的可持续增加.经济新常态强调的是结构稳定增长的经济,经济新常态值得就是用经济整张促进经济发展,用经济发展促进经济的增长.在这一背景下,我国经济的发展有了许多新特点,对社会制度的运营产生了影响,对于我国现今的社会保障体系来说,在新经济常态之下必然会遇到机遇和挑战,因此需要充分对社会保障制度进行考虑,并且借助经济新常态积极的寻找出适合我国发展的社保改革制度.
二、经济新常态下社会保障建设面的问题
(一)经济增速缓慢,政府对社保的资金不足
在现今,深化社会保障支付离不开国家政府的财政支持,例如,低保、基本医疗以及基本养老保险等社会保障体系都需要国家的财政投入.随着我国市场经济的高速发展,我国的经济实力也不断增强,政府每年在社会保障中的财政支出不断增加.在我国社会保障发展的过程中,我国各级政府在近年来已经持续增加财政补贴力度,提高了退休人员的基本养老水平,城乡居民的医疗保险国家报销的数目也不断增加,在国家财政补贴范围内的医保报销比例最低已经达到了70%,政府对低保补助资金也不断提高平均每年增长6%.但是随着我国经济新常态的到来,我国经济增长速度已经趋于平缓[1].国家财政收入的增速已并无明显增加,在新常态下,我国地方政府的财政来源也发生了变化,以往的财政来源主要依靠土地以及资源的开发来获取,但是现今仅依靠这种方式来获取财政收入已经不能满足财政需求.以2017年政府对大连养老机构的扶持为例,政府对养老机构意外事故机构责任险的补贴为每人200元,机构自付社保为100元每人,对于养老机构住满三个月的老人给予每人100元的营运补贴,对于100个床位以上的养老机构给予一次性每床位4500元的补贴,但是这些补贴远远不能满足养老院在运营过程中国的亏损.与此同时,我国的社保制度还不够完善,由于福利有着刚性的特点,福利待遇不可能根据政府财政收入情况来降低,还由于在目前我国社保资金的缺口仍旧很大,这也无形之中为政府在社保上的资金投入增加压力[2].
(二)经济结构调整,对人们社保缴费能力产生影响
在经济新常态下,我国经济结构有了一定的转变,无形中对我国企业中的一些困难职工的参保能力造成脱保、断保等不利影响.无论是企业经营问题造成的企业无法为员工缴费参保,还是用由于人们失业率增加无力参保都会导致社保无法正常缴费的情况,都也体现了在经济新常态下企业职工参考能力下降.由此可以看出,近年来在企业员工的基本养老保险的实际缴费情况正在呈下降趋势.如果按照现今趋势发展,在未来一段时间里我国各行业企业职工会持续出现脱保以及断保的现象[3].
(三)经济新常态未与社保现状结合,社保收支平衡压力变大
在目前,我国的社保现状无法与经济新常态相适应,导致了严重的社保收支不平衡现象,让现有的经济水平不能承受巨大的社保压力.首先,由于我国已经进入了全民社保的阶段,我国各项社会保障制度离不开国家的财政支持,而目前在新经济常态的发展下我国经济增速缓慢,造成了国家财政收入减少,影响了国家低社保的财政支出,这对我国社会保障制度的建设造成了一定的影响.其次,我国现在正面临着人口老龄化的社会问题,同时城镇职工的养老保险待遇不断增加,使养老保险的社保收支难以达到平衡.然后,由于目前我国养老保险的统筹层次较低,没有科学合理的待遇调整制度,使我国各地区之间的经济发展差异加大,这样长久下来我国地区之间发展不平衡程度会加大,社保资金区域不平衡的矛盾会更加突出.同时,因为我国当前待遇调整机制并不完善,待遇水平由政府来进行决策,这也让各地区的养老保险资金筹集难度变得越来越大[3].
(四)社会保障体系不能有效促进消费
在经济新常态的背景下,我国的经济模式已经逐渐向投资驱动转向消费驱动,但是受全球经济不景气的影响,拉动我国经济增长的三驾马车中出口的出口这一环节势必会收到一定的限制.因此,现如今我国也面临着如何促进消费来扩大内需的问题.通过多年来的相关政策及经验可以看出,如果社会保障体系不能得到进一步的完善,就不能从根本上实现我国储蓄率下降以及消费水平提升的情况,也不能促使我合过经济发展实现转型与升级.通过研究可以看出,我国国民储蓄和投资水平一直较高的原因不仅受到当下收入水平的影响,未来的收入与预期的支出也是人们考虑的因素之一.
三、在经济新常态下深化社会保障体系的对策
(一)建立科学的社保支付,完善社保体系
要想在经济新常态下深化社保制度,首先就要建立一个全面可以覆盖全民的社保制度体系,解决重复参保、漏保以及脱保的现象,扩大社保的覆盖范围,从而达到稳定社保能力,提高社保水平的目标.在经济新常态之下,针对企业缴费能力低的或者由于员工自身失业等问题造成的脱保现象,应建立完善的社保制度,扩大社保范围.首先,可以建立一些激励制度来促使全民参保.其次,通过建立科学的养老保险转移制度来减少脱保状况的发生.最后,应建立预防重复参保以及漏保的预防机制,加重对重复参保人员的惩罚力度,把漏保人员加入社保体系中,提高我国社保缴费水平[4].
(二)实施社会保险优惠的政策
政府首先应该适当的降低社保费率,在新经济常态下,我国已经提出了要逐渐的扩大参考缴费的覆盖面,并且适当的调整社会保险的费率.现如今企业承担社保费率占缴费基数的节大部分比率.有许多企业都反映企业承担的社保费负担过重,尤其在于养老保险方面,养老保险费率比较高,加重了企业的负担.这种情况在一方面加大了企业的成本,弱化了企业的竞争优势,在另一方面也影响了企业缴纳社保的积极性,从而造成了拖欠社保的情况屡见不鲜.所以,应该扩大社保负概念,在基本平衡的基础上,制定出更加科学合理的社保缴费基数,并且适当的降低社会保险的费率,为企业减少负担,提升企业在市场竞争中的竞争力.与此同时,政府还可以实施缴费补贴,对于费率比较高的养老保险给予适当的补贴,同时还应该建立相应激励制度,对就业困难人数多、录用人员时间比较长的小企业进行财政补贴.
(三)完善社会保障体系公平性顶层设计
在目前,我国的社保体系遇到的最大困境就是衔接的问题,虽然我国已经初步完善了全民养老以及基本医疗等社保体系,但是相关的制度之间缺少了统一性,使得社保的公平性问题得不到有效的解决.因此,需要加快社保顶层设计,在医疗保险方面,要加大对医疗保险的统筹层次,让国家对医疗保险又如的资金可以在不同地区之间调动起来.同时,还要加深医药卫生方面的改革,加强对医疗卫生的监管,取消医疗定点等机构,让人们可以更加自由的就医.在养老保险这一方面,我国的机关事业单位和企业以及城乡居民的养老保险制度已经实现并轨,政府应该继续对城乡居民以及城镇职工养老保险的衔接制度进行完善,从而尽快的实现对养老保险进行全国统筹.
(四)健全社保体系,增强居民储蓄信心
在经济新常态下,我国应该完善社会保障体系,从而更好的提升我国居民的储蓄率以及参保水平,并且结合我国经济发展的情况对社保制度进行合理的改进.我国社保还可以通过引入商业保险这种经营模式,来建立起一个辐射全民的福利发放以及救助体系,从而可以让更多困难群众可以切实的感受到社保制度的公平,减少由于预期收支而增强居民的储蓄信心的情况,有效的提升我国社保的规范科学,使我国的社保体系更加符合社会发展的需要,为更多人民提供便利.
四、结语
在经济新常态下,我国要根据经济新常态的发展需要,不断的通过改革让社保制度更加适应当前的社会环境.也要积极解决社保中存在的问题,通过建立科学的社保支付方式、建立养老金待遇的正常调整机制以及建立城乡统一社保制度,使我国社保制度更加科学规范,让我国经济更加健康发展.
参考文献：
[1]谭宗梅.经济新常态下我国社会保障制度改革探究[J].学理论,2016,5(7):10-11+17.
[2]任忠富.我国财政社会保障支出对居民收入分配的影响效应研究[D].东北财经大学,2016,5(1):49-52.
[3]周红民.经济“新常态”下我国社会保障制度改革探论[J].经济师,2016,1(4):46-48.
[4]董武全. 经济“新常态”下完善我国社会保障制度的几点思考[J]. 理论导刊,2015,12(9):13-15.
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