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主题:税法论文写作 时间:2024-02-21

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11月1日,财政部、国税总局发布《印花税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会公开征求意见,截止日期为11月30日.

印花税是以经济活动中签立的各种合同、产权转移书据、营业账簿、权利许可证照等应税凭证文件为对象所征的税.印花税由纳税人按规定应税的比例和定额自行购买并粘贴,即完成纳税义务.

1988年8月,国务院公布《印花税暂行条例》(以下简称《暂行条例》),规定自1988年10月1日起,对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人征收印花税.

1992年,国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税,经过多次政策调整,目前证券交易印花税按1‰的税率向出让方征收.数据显示,1988年至2017年,全国累计征收印花税21 450亿元,年均增长19.1%,其中2017年征收印花税2 206亿元.

财政部、税务总局在相关说明中指出,从实际情况看,印花税税制要素基本合理,运行比较平稳,可基本保持现行税制框架和税负水平总体不变,将《暂行条例》上升为法律.

《征求意见稿》中,在纳税人方面与《暂行条例》及相关规定保持一致.在税率方面,《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外,基本维持了现行税率水平.根据应税凭证的性质,分别实行比例税率或者定额税率.在目前股市震荡走势下,有声音建议减免证券交易印花税,以提振股市.但根据《征求意见稿》,证券交易印花税依然维持1‰税率不变.

《征求意见稿》还规定,证券交易印花税的纳税人或者税率调整由国务院决定,并报全国人民代表大会常务委员会备案.

复旦大学特聘教授、重庆市原市长、原全国人大财经委员会副主任黄奇帆在近期的演讲中曾表示,证券市场、资本市场的税收应该有专门的考量,比如印花税,现在应该就可以取消.全世界一百多个证券市场,现在只有中国和印度收印花税.黄奇帆的讲话无疑代表了广大投资者的意愿.

在发达国家,所有市场参与者都非常在意股票定价是否准确.他们认为,定价越准确,说明市场越有效,股市波动风险越小,越有利于投融资双方的合理利益.正是基于这样的逻辑,上世纪九十年代以来,美国、日本、欧盟先后取消了印花税.

目前在取消印花税的问题上,业界也存在着另一种观点,就是以资本利得税代替印花税.该观点认为,证券交易印花税的最大问题在于它是一种流转税,也就是一种交易环节税.无论股票买卖过程中卖方是否赚钱了,都必须缴税.资本利得税就是一种利润税,只有股票买卖过程中赚钱有利润了,国家才会对交易者进行征税.有些国家还规定亏损部分可以抵缴部分税款,这显然更加合理,也更有利于股市长期稳定向好的发展.

不过,随着《征求意见稿》的出台,《暂行条例》将上升至法律层面,这表明短期内取消印花税已经没有可能.

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