乡村振兴和乡村旅游：以上海为例,该文是乡村旅游有关毕业论文开题报告范文与乡村旅游发展和振兴和上海有关硕士学位毕业论文范文.
乡村旅游论文参考文献：
[ 摘 要] 乡村旅游是乡村振兴的重要动力, 也是当前我国及上海增强农村活力,发展现代农业,促进农民增收的一个重要领域.本文从乡村旅游一般概念和分类入手,理清了乡村旅游与休闲农业、城市旅游、风景名胜区旅游的关系,继而从上海乡村旅游发展现状、特征和方向切入,提出上海发展乡村旅游需要进一步推进的九方面综合策略,包括推进上海的镇村建设,加强乡村旅游规划,加强乡村旅游景点策划,加强乡村旅游景点建设用地配置,充分发挥市场经营机制,加强乡村旅游景点推介和品牌建设,加强乡村旅游行业标准建设,加强乡村旅游行业协会建设和公共网站建设,明确和完善乡村旅游政府部门分工和政府统计等.
[ 关键词] 上海郊区；乡村旅游；主要特征；政策措施
[ 中图分类号] F323 ［ 文献标识码］A ［ 文章编号］1000-4211(2017)06-0017-08
一、引言
随着我国经济的发展,交通条件的改善和人们闲暇时间的增多,我国及其上海已经到了人们回归自然,去郊区进行乡村旅游的旺盛时期.而上海郊区的乡村旅游却存在旅游总体环境比较差,旅游品种比较单一,景点规模比较小,经营服务机制不够灵活等供给难题.以至于每逢节假日,江浙一带,尤其是浙江,几乎到处都是上海人.而乡村旅游又是乡村振兴的重要动力源,也是上海都市现代农业六次产业的重要组成部分.随着上海郊区乡村工业的衰退,上海郊区的乡村发展动力主要来自于都市现代农业、乡村旅游业.而上海都市农业规模比较小,故上海郊区乡村依托上海大都市客源优势,乡村旅游业将是上海乡村振兴中的最有条件实现的最重要的无烟产业.按照上海2040 规划和上海九个郊区村庄布点规划,到2040 年,上海还将留存较大规模的基本农田、生态空间和自然村落.因此,以上海乡村旅游发展中存在的问题为导向,借鉴国内外乡村旅游发展经验,结合上都市市民乡村旅游的需求特点,有针对性地加强上海乡村旅游的供给侧改革,对实现上海乡村振兴,促进上海都市现代农业转型,农民增收和农村增美都是十分重要的.
二、文献综述
然而,实践的困惑也是基于理论的困惑.关于乡村旅游与休闲农业游、休憩林地游、乡村农家乐游、乡村民宿游、乡村民俗风情游之间是什么关系,政府有关规划、文件和学界的论文、著作、论说中都有诸多争论和分歧.例如,2016 年一号文件称休闲农业与乡村旅游,2017 年一号文件称乡村休闲旅游.许多地方政府规划有的称休闲农业规划,将乡村旅游包括在休闲农业中；有的称休闲农业和乡村旅游规划,将休闲农业与乡村旅游并列；有的称乡村旅游规划,将休闲农业归入乡村旅游,与此相关的乡村旅游政府规划、土地、配套政策文件也互相冲突.从理论界发表的有关论著、论述看,也是各有各的看法,例如：有的学者认为, 休闲农业就是乡村旅游（陈红武、邹志荣、2014,吕明伟、任国柱、刘芳、2015）；有的学者认为, 休闲农业与乡村旅游是并列概念（范子文、2016,赵毅、2011）;有的学者认为,休闲农业与乡村旅游是从属概念,乡村旅游包含了休闲农业（郭焕成、韩非、2010,王琼、冯学纲、2006,雷鸣、叶全良、2008,张环宙、2007,杨冰、2017）.由于各类乡村旅游具体实现形式之间的关系不清,从而影响了乡村旅游具体内容界定和正确统计.这一切将直接影响实践中乡村旅游业规划、政策的制定和项目推进,也影响学界关于乡村旅游的深入研究.本文基于实践和理论两方面关于乡村旅游不同的思想认识,主要创新了乡村旅游概念,划分了乡村旅游类型及与乡村旅游的具体实现形式之间的关系；基于国内外视野,提出了上海乡村旅游发展的基本特征和发展方向；超越了政府各个部门基于职能分工的站位局限,提出了发展上海乡村旅游所需的综合策略.
三、乡村旅游发展的逻辑框架
(一)概念界定
欧盟和世界经济合作与发展组织将乡村旅游定义为发生在乡村的旅游活动.因此,乡村旅游通常是指人们利用自己闲暇时间和一定交通条件,离开其工作和居住的地方,短暂地前往乡村一个目的地从事的一些旅游活动.这里需要说明的是,一是闲暇时间,是指个人可自由支配的时间,不包括个人生活必需时间（如个人生理需要必须花费的时间,如睡觉、吃饭等）和个人工作时间（如维持生计和满足社会需要、履行社会职责的时间）.二是乡村,是指集中居住人口规模较小和拥有一定耕地规模的地方.我国2014 年由国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中明确的五类七档大中小城市的城区范围不属于乡村.1963 年由和国务院发布的《关于调整市镇建制,缩小城市郊区的指示》明确设置镇建制的镇区范围不属乡村,其他不符合设置镇建制或不符合城镇化地区标准的区域均属乡村.国外城乡范围划分各国规定不一,美国2500 人集中居住的地区划为城镇,挪威则需2 万人集中居住地区才划为城镇,而同样位于欧洲的丹麦只要200 人集中居住地区就划为城镇地区.由于乡村的空间范围不同,乡村旅游统计的范围也就不同.故国际上通常还用“乡村性”作为界定和划分乡村旅游的标志,而“乡村性”本质特征是自然、农业和散居,所有乡村旅游资源都是由这三方面特征延伸的,所以“乡村性”与乡村空间概念是一致的.三是旅游活动,是指吃、住、行、游、购、娱等活动.
(二)类型划分
基于乡村旅游的上述概念和发生在乡村地区的旅游样式,乡村旅游应该包括农业旅游（也叫休闲农业、观光农业、旅游农业）、农家乐旅游、乡村文化旅游、乡村生态旅游、乡村度假旅游等五大类,他们都是乡村旅游的实现形式.农业旅游是为旅游而进行生产经营的农业,包括休闲种植业、休闲养殖业、休闲林业、休闲牧业、休闲副业等.农家乐旅游,包括餐饮型农家乐、民居型农家乐、养生型农家乐等.乡村文化旅游,包括农耕文化游,民俗文化游,古镇古村游等.乡村生态旅游是指居民回归大自然,吸收自然和文化知识为取向,将绿水青山和金山银山有机结合的活动,包括湿地、森林、滑雪、登山、潜水等旅游活动.乡村度假旅游是指出于疗养目的或为了摆脱日常工作和生活环境造成的身心紧张,而在海滨、山区等环境优美的地方放松一段时间的旅游活动,包括乡村会所、乡村民宿、乡村酒店等.
乡村旅游也是相对城市旅游而讲的,要理解乡村旅游,必须同时了解城市旅游的概念及类型.与乡村旅游相对,城市旅游也可理解为发生在城市的旅游活动.城市旅游主要包括城市产业旅游（包括工业旅游和商业旅游等）和城市文化旅游.城市有各类酒店,一般是工作住客或观光游客,很少有度假游客；世界上有些海滨城市会有些度假游客,但城市度假旅游不是常态.由于城市是个人工环境,故城市一般也不适宜生态旅游,像杭州的西溪湿地、上海崇明的东滩湿地也都是在乡村,就“乡村性”角度讲,也属乡村生态旅游范围.另外,我国风景名胜区和国家公园一般都处于自然环境较好地区,其空间和土地属性大都属于乡村地区,属乡村旅游还是城市旅游或单列一类旅游有待探讨.
综上所述,乡村旅游包括了农业旅游或休闲农业,休闲农业与乡村旅游并不是个并列概念,而是从属概念.中国北京市、浙江德清县都是将休闲农业包括在乡村旅游概念和范围内的.
(三)发展机理
1. 乡村旅游发展的空间依托：镇村建设与用地保障.一般来讲乡村旅游的景点都在村域范围内,因此,乡村旅游点与村域的关系是点与面的关系.如果整个村庄是脏乱差,而村域内的一个乡村旅游景点即使做得再好,其游客对周边的感觉也是差的,更何况游客的旅游活动范围可能延伸到景点外,从这点角度讲,当下各地正在推进的美丽乡村建设是乡村旅游发展的基础和外部环境.与乡村旅游密切相关的,还有乡村旅游点邻近或途经的乡镇镇区建设.乡镇镇区脏乱差、破旧不堪,基础设施和公共服务配套水平低,直接影响村庄的基础设施和公共服务的配套水平.这是因为村庄是镇区下辖的一个空间,一般而言村庄的基础设施需要通过镇区的基础设施接驳过去,镇区基础设施差或无,直接影响村庄的基础设施,村庄基础设施又直接影响乡村旅游景点基础设施的接驳.与此同时,完善乡村旅游景点功能,提高乡村旅游的层次,很重要的措施是将乡村旅游纳入现代服务业范围,按照现代服务业发展要求配置建设用地.休闲农业之所以长期以来在建设用地配置上存在争议,其重要原因,休闲农业景点开发经营者和政府都认为,休闲农业还是农业,所以政府认为可以配设施农用地,但必须是农地农用,不得用于餐饮、住宿等经营；而景点开发经营者认为休闲农业是农业,但有休闲功能,故设施农用地可以用只餐饮、住宿经营.如果把休闲农业既保留其农业特征,也上升到旅游业的特征,这样休闲农业从农业特征角度讲,可按不同种养殖面积核计设施农用地,但需农地农用,只能用于农业生产设施；再从旅游业特征,根据吃、住、行、游、购、娱实际需求配置建设用地.解决上述认识问题,乡村旅游的各种类型都是可以配置建设用地的.
2. 乡村旅游发展的规划支撑：乡村旅游规划与景点策划.乡村旅游规划是政府的职能,可分为乡村旅游区域规划和乡村旅游专项规划.通过做乡村旅游区域规划把本区域的乡村旅游资源、发展现状及问题,进一步发展方向和重点发展景点定下来.乡村旅游区域规划要站在乡村全域旅游的角度,统筹镇村建设和乡村经济发展；一定要站在乡村旅游景点可住宿度假的角度,扩大景点的规划范围和经营范围；一定要站在乡村旅游景点功能完善的角度,落实休闲农业的设施农用地配置和乡村旅游业的建设用地配置.乡村旅游景点策划是乡村旅游专项规划的基础,是乡村旅游景点开发经营主体的职能.乡村旅游景点策划主要要明确景点的区位优劣势、规划范围、开发经营范围、景点旅游资源、目标客源需求、主题和特色、主要开发项目和服务、配套设施建设、品牌形象、节庆活动等.规划范围涉及的镇村和相关政府部门应尽可能的站在规划和土地角度,根据乡村旅游景点满足游客需求和经营者要求,使景点开发经营者与镇村规划和土地管理意愿一致.乡村旅游景点策划要尽可能做到满足游客需求,旅游功能齐全,旅游设施完善,旅游活动丰富,旅游标识清晰.
3. 乡村旅游发展的机制保障：市场主导、行业标准与品牌建设.乡村旅游是一个市场化、竞争性很强的行业,同时乡村旅游业又是一个服务业.故要求乡村旅游业开发经营者对游客需要高度注意,把游客的需求当成自己的职业追求.要达到这种高度注意,必须把乡村旅游业开发经营者自身的利益与经营成败高度捆绑在一起才有可能达到.所以,乡村旅游要符合市场需求,政府最好只管乡村旅游规划、土地、公共政策、服务标准,而具体经营让位于民营性的市场主体比较合适,这一点也是非常重要.为了促进乡村旅游业规范发展和保护消费者利益,国内外通行做法是制定乡村旅游行业标准,推进乡村旅游市场有序运行.例如,我国台湾就制定了《休闲农业设施设置标准》等规定,我国农业部也发布了《休闲农庄建设规范》,北京市质量技术监督局也发布了北京《乡村旅游特色业态标准及评定》,浙江德清县也发布《乡村民宿服务质量等级划分与评定》等.对乡村旅游经营者,没有业态标准,就可能产生恶性竞争,行业良莠不分,主题特色雷同；没有设施标准,就可能导致经营者急功近利,设施配套不全或标准过低,从而浪费资源,经营效果也不好；没有管理标准,就可能造成服务不规范,不诚信.同时,要把乡村旅游形象和营销作为媒体,政府宣传工作的重要内容.乡村旅游景点要根据其主题特色,与乡镇、市区有关单位合作,邀请有关媒体、科研单位、市区游客等,在景点或市区开展乡村旅游节庆活动、主题研讨活动和旅游产品展示推销活动,促进乡村旅游产品的产销供给与需求对接.
四、上海乡村旅游发展的特征和方向
据北京市调查,北京每年有67.3% 的城市家庭到郊区休闲旅游.上海尽管没有抽样调查过,但每逢节假日,上海城市就“清空”,居民就携家到江浙一带旅游去了.即使这样,2015 年上海乡村旅游也接待游客1998 万人次,实现旅游总收入95 亿元,吸纳就业2.5 万人.
(一)上海乡村旅游发展的主要特征
1. 以景点旅游为主,远没有达到全域旅游的水准.据初步统计,除农家乐、民宿外,上海乡村旅游的景点有358 个,散布在全市九个郊区,由于上海郊区镇村建设相对滞后,因此上海郊区的乡村旅游目前还停留在景点旅游发展阶段,景点以外的镇村区域可游性还比较差,乡村旅游的总体环境有待提高.
2. 以农业旅游为主,乡村旅游的品种比较单一.在已有的乡村旅游景点看,具有住宿娱乐功能的旅游景点不会超过10%,具有餐饮功能的旅游景点不会超过20%.大部分乡村旅游景点停留在观光、采摘、购物的农家乐旅游和农业旅游发展阶段,乡村文化旅游、乡村生态旅游和乡村度假旅游开发很不深入,乡村旅游功能有待完善.
3. 单个景点规模较小,难以向度假旅游方向迈进.上海己有的358 乡村旅游景地中,单个规模以100-500 亩居多,占景点总数的60.3%,1000 亩以上景点只占10.3%.由于上海乡村旅游景点以外的可游性较差,故游客大都局限在景点内活动,由于景点规模较小,游客在景点内可停留的时间非常有限,更谈不上让游客留在景点内住宿过夜.
4. 市场机制运用不充分,有许多重要乡村旅游资源闲置和空转.乡村旅游是个市场化要求很高的产业领域,要求乡村旅游开发经营主体对市场需求十分敏感,对乡村旅游资源的使用效率非常高.而上海郊区许多重要乡村旅游资源都由郊区的国有企业或集体经济控制或占有,这种乡村旅游开发经营机制,实践证明难以适应乡村旅游这一产业的经营要求.
(二)上海乡村旅游发展方向
根据乡村旅游发展圈层理论及北京市调查,“以城市为中心,城市周边50 公里以内,为观光、采摘、科技、教育、餐饮和购物旅游圈；城市周边50-150 公里以内,为观光、休闲、体验和住宿旅游圈；城市周边150-250 公里以内,为休闲、度假和特色旅游圈.”上海以人民广场为基点,到嘉定北部为55 公里,到青浦金泽为75 公里,到金山枫泾75 公里,到松江南部为55公里,到崇明城桥镇115 公里等.
根据上海交通条件,江河湖岛、古镇古村、江南田园、都市农业、平面林地等乡村旅游资源,以及国际大都市的城市旅游资源、城市客源及其经济条件,上海郊区是可以发展休闲农业游、农家乐游、乡村文化游、乡村生态游、乡村度假游等多种乡村旅游样式的.
上海乡村旅游应成为上海都市现代农业供给侧改革的重要领域,城乡一体化的经济基础,农村集体经济发展壮大的切入口,增强农村活力的重要举措,以及农民增收、农业增效、农村增美的工作抓手.
五、上海乡村旅游发展的策略
上海乡村旅游的发展要从产业生态整体环境和突破产业发展具体“瓶颈”两个角度去考虑,从全域旅游和“旅游业是现代服务业的重要组成部分”（国发[2014]31 号文）的高度去统筹.要将休闲农业上升到乡村旅游业角度去思考,按旅游业的一般规律和产业政策去打造乡村旅游业及其休闲农业,上海的乡村旅游及其休闲农业才有可能进入快车道,走向大发展.具体措施为：
1. 推进上海的镇村建设.在上海乡村旅游景点调查中,咨询乡村旅游景点的开发经营主体需要什么政策时,大部分都希望政府能加强乡村旅游景点的基础设施配套.现在上海大部分乡村旅游景点生活、餐饮等污水都没有集中处理,而是直接排放河道、农田,从而影响了乡村旅游景点周边的生态环境,这也与上海镇村建设相对滞后有关的.所以推进和加强上海镇村建设,已经是上海乡村旅游发展的前提条件,就是论事的讲乡村旅游是没有很大意义的.
2. 加强乡村旅游规划.从上海乡村旅游发展的实践看,在乡村全域旅游条件还未成熟情况下,乡村专项规划的规划范围应是游客可能涉及的“行、游”范围,景点经营范围可以是“吃、住、购、娱”范围.基于这样的考虑,以种植业为主的乡村旅游景点规划范围应包括周边村落,以2-3 平方公里为宜；以养殖业为主的乡村旅游景点规划范围也应包括周边村落,以1-2 平方公里为宜；以生态林地为主的乡村旅游景点规划范围,以2 平方公里左右为宜；以村落为主的乡村旅游景点规划范围,应包括周边农田,以2-3 平方公里为宜；农家乐乡村旅游景点规划范围,应包括宅基地范围及其村落周边.各类乡村旅游景点的经营范围,可根据经营者承受能力,经营实际所需框定.通过本轮乡村旅游规划,在上海郊区打造100 个左右上规模、全功能、能度假、高品质的乡村旅游景点；通过镇村建设,逐步达到上海乡村处处是景,到处可看、可游,点面结合的全域型乡村旅游.
3. 加强乡村旅游景点策划.休闲农业景点策划的重点是农业种养殖业,农家乐旅游景点重点大都是餐饮,民宿策划的重点是住宿及交通条件,乡村文化旅游策划的重点是古村古镇建筑风貌、民俗风情、游学教育等,乡村生态游的策划重点林地、山地、草地、湿地的旅游活动,乡村度假游策划的重点是住宿条件、环境和服务.乡村旅游景点策划要尽可能做到满足游客需求,旅游功能齐全,旅游设施完善,旅游活动丰富,旅游标识清晰.
4、加强乡村旅游景点建设用地配置.由于乡村旅游发生在乡村,在我国乡村土地大都是集体所有制的,再加上现在国家正在33 个地区试点集体土地直接入市的改革,故乡村旅游建设用地的供应方式可以是集体土地,也可以征收后的国有土地.不过这里有个土地成本问题,一般集体土地征收会增加一些规费,工作周期也长,因此,有条件的地方应尽量采用集体用地的方式进行供地较好.还有乡村旅游一般都有季节性、周期性,是一个与自然环境联系比较紧密的产业,有些靠“天”吃饭的特性,再加上乡村旅游的区位往往比较偏僻,故乡村旅游总体上是个弱势产业,产业消化成本的能力比较差,故乡村旅游建设用地的应有一些政策优惠,浙江德清乡村旅游的用地一般比工业用地还略低一些.乡村旅游建设用地来源,可以通过农村集体建设用地、设施农用地、废弃农用地、荒山等土地整理来取得,不足部分也可以用城镇建设用地指标来配置.
5. 充分发挥市场经营机制.上海乡村旅游景点,经营效果比较好的前几位,如嘉定的沥江果园,青浦的枇杷乐园等都是民营的.反过来,有些乡村旅游资源非常丰富,但经营者是国有企业或集体企业,往往经营效果都比较差,如嘉定的外冈腊梅园、华亭人家,这些景点,国家和集体都投入许多钱,但都经营不善、服务不好,游客也不太愿意去.这主要是由于景点经营好坏与经营者个人收入、投资回报无关,故经营者对市场需求的注意、关切度就不高.无数实践证明,国有企业比较适合经营关乎国计民生,且具有一定市场垄断性质的行业,农村集体企业比较适合经营土地出租和房屋出租等不动产行业,而不太适合经营完全市场竞争的行业.乡村旅游业是属于集体企业、国有企业都不太适合经营的行业.所以,上海乡村旅游要符合市场需求,政府最好只管乡村旅游规划、土地、公共政策、服务标准,而具体经营让位于民营性的市场主体比较合适.
6. 加强乡村旅游景点推介和品牌建设.在这方面上海郊区嘉定的马陆葡萄节、金山的油菜花节、南汇的桃花节是做得比较好的,但这些活动以前由政府组织的比较多,由景点牵头的比较少,而在“八项规定”后,政府在乡村旅游景点营销和节庆活动组织上也在逐步减小.同时,上海郊区还应该向北京学习,制定上海乡村旅游各种类型的业态标准和评分细则,采用由景点经营主体自愿申报,由政府相关部门、科研部门和企业的专家代表组成团队,进行打分评定.对评定结果公告后,由政府对乡村旅游景点申请者颁发等级证书和标牌,等级证书和标牌可以在上海乡村旅游网或上海主要报刊媒体上公布,让乡村旅游的消费者来选择和公众评选,从而促进上海郊区乡村旅游各景点争先创优,提高自身的服务质量和服务品牌.
7. 加强乡村旅游行业标准建设和行业协会建设和公共网站建设.为了促进乡村旅游业规范发展和保护消费者利益,上海应尽快制定乡村旅游行业标准,推进乡村旅游市场有序运行.乡村旅游涉及的范围很广,现在己成立上海农业旅游协会应成为乡村旅游行业协会的一个分会,乡村旅游协会还可以下辖乡村生态旅游协会,乡村度假旅游协会,乡村文化旅游协会,乡村农家乐旅游协会等.这些乡村旅游行业协会由乡村旅游协会统辖,这样既有利乡村旅游全行业的协调管理,也有利于各分支行业协会的专业管理.另外,乡村旅游除了景点经营主体开设自己的景点经营的网站外,上海乡村旅游也可以考虑由乡村旅游协会建立一个公共网站,专门发布上海乡村旅游各景点公众评价和行业评定的情况.公开是最好的管理,将乡村旅游这些评价、评定的结果在公共网站上公开,有助于乡村旅游各景点经营的自我监督,也有助于公众对乡村旅游景点的正确选择.
8. 明确和完善乡村旅游政府部门分工和政府统计.根据现在上海市区政府部门职责划分和乡村旅游行业特点,按照乡村旅游的分类,从政府部门分工角度讲,农业旅游（休闲农业）、乡村农家乐和乡村民宿可由市区农业委员会行政管理；乡村文化旅游、乡村度假旅游等可由市区旅游局行政管理；乡村生态旅游可由市区林业局行政管理；乡村旅游的规划和建设用地由市区规划土地资源管理局行政管理；乡村旅游的政府统计可由乡村旅游各分支行业分头协会统计和市区统计局汇总统计.建立完善乡村旅游统计体系,有助于政府正确判断乡村旅游行业发展情况和公共政策的制定,在目前也是需要加强的重点内容.
综上所述:上文是关于乡村旅游发展和振兴和上海方面的乡村旅游论文题目、论文提纲、乡村旅游论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
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