苏北地区精准扶贫和农民增收面临的问题与建议,本文是精准扶贫方面有关论文范文素材与苏北地区和农民增收和扶贫相关自考开题报告范文.
精准扶贫论文参考文献：
苏北地区是江苏反贫困斗争伟大决战的主战场,进一步加快农民增收事关江苏“两聚一高”的战略全局.2015 年底实施新一轮扶贫开发特别是省第十三次党代会以来,苏北五市各地认真贯彻省委《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》等一系列重大决策部署,推进精准扶贫与促进农民增收的顶层设计系统清晰,各项政策举措配套组合,压力传导机制不断健全,脱贫效率与脱贫质量不断提高.在经济下行压力加大、农户增收面临新的困难挑战情况下,苏北六大贫困片区及其13 个县区49 个乡镇面貌改观,76.8 万人口实现脱贫,占低收入人口总数的27.8%,涌现了一批精准扶贫与农民增收的新典型和新模式.但从深层次看,苏北地区精准扶贫与农民增收面临的新矛盾和新问题日渐突出,急需各级高度重视并以更大的力度加以解决.
一、苏北地区精准扶贫与农民增收面临的新情况新问题
一是政策尚未完全落地,扶贫项目效益不高.调查情况表明,财政帮扶资金的使用普遍存在滞留闲置现象,去年部分市财政帮扶资金到村到户率不足20%,个别市滞压闲置和省财政专项扶贫资金达1.24 亿元.金融政策落实中附加条件门槛较多.低收入农户享受产业扶持和非农职业培训的比重不高,个别市参加扶贫项目的低收入农户家庭比重仅为10%左右.扶贫和低保政策衔接工作受到部门之间资源整合与协同配合的影响,落地见效不够理想.近年来一些地方推进设施大棚和门面房建设的扶贫项目,但由于管理维护不够和农村租金太低等因素,没有真正发挥扶贫资金效益,项目实际收益与预期有较大差距.
二是精准识贫存有漏洞,急躁冒进禁而未绝.一些村反映精准识贫的统计口径和认定标准难把握,存在着分配贫困指标问题；一些村干部采取分户拆户等方式将亲属纳入建档立卡对象,甚至出现了扶贫扶出新矛盾的问题；有的县在认定已脱贫人口中,采取多记预期收益或在教育、医疗、住房“三保障”尚未落实情况下被提前脱贫.各地普遍存在建档立卡贫困人口基本信息不准确或不能及时更新现象,导致一些已购买轿车、商品房的农户仍未退出,一些遇到特殊因素返贫致贫的农户没有及时纳入建档立卡,对此群众意见较大.各地党委政府推动精准扶贫和农民增收的热情之高、力度之大是多年少有的,但一些地方在一定程度上也存在着形式主义问题,短期内出效益的政绩诉求较为强烈,短平快的扶贫方式较为热闹,不少地方把扶贫资源集中在龙头企业或合作社,片面地垒大户、造盆景、树典型,导致了脱贫不牢、返贫较易.
三是精准帮扶植根不深,输血造血仍需创新.各地对精准扶贫和富民惠民内在关系的认识与把握不够到位,出台实施的扶贫政策针对性与富民政策普惠性界限不清,导致一些富民政策不适应精准帮扶脱贫.调查发现,特色产业脱贫、劳务输出脱贫、资产收益脱贫、小额信贷脱贫、教育医疗脱贫、生态农业脱贫、社会公益脱贫等类型多样的精准帮扶模式,已经也正在发挥越来越重要作用.但其针对性、精准性、持续性面临相关部门和扶贫对象在制度和利益对接方面的考验,也越来越成为新的矛盾和挑战.一些部门反映扶贫带来了压力和负担,产生了松口气、搞应付的情绪；一些镇村认为挂钩帮扶有靠山有依赖,产生了资金项目不要白不要、困难矛盾不交白不交的思想；一些镇村不切实际上项目,使一批小散低甚至污染型的项目以扶贫名义流入苏北,导致输血输进了贫困源；精准帮扶在造血功能上,也普遍地存在着产业脱贫如何解决丰产不增收的问题、就业扶贫如何解决异地城镇化与就地城镇化的问题、生态扶贫如何解决青山绿水内容打造的问题、资产收益脱贫如何解决公平与效率的问题、信贷扶贫如何解决风险与收益的问题等等,这些都需要再认识再创新.
四是农村公共服务滞后,农民脱贫动力不足.在苏北贫困地区凡是低收入人口集中的地方,一般地都存在环境脏、村庄乱、设施差的问题,道路交通、农田水利、农民住房等条件落后,多数片区和贫困村镇公共基础设施十分薄弱,直接影响了减贫脱贫工作.从公共服务体系看,许多镇村仍存在着教育资源短缺、医疗资源不足、社会保障滞后、养老水平较低等一系列农村公共服务短板问题,客观上加大了兜底脱贫的难度.有的小学一个教师要承担语文、数学、美术等六门课程,教学质量难以提高.大量的村卫生室条件简陋,医务人员老化稀缺,防病治病功能薄弱,农民反映是忍小病成大病、有了大病不要命.社会保障和养老水平在城乡差距上远远大于苏中苏南,农村居民支出性贫困（含礼节性贫困）、突发性贫困和老年性贫困的减贫难度大、返贫风险高.据调查,苏北地区因病残致贫返贫率已分别达43.3%和15.9%,两项合计占比占贫困人口近六成,这已成为苏北地区打赢减贫脱贫攻坚战面临的深层矛盾.从苏北地区扶贫脱贫内外部动力机制看,存在“皇帝不急太监急”的现象,一些低收入贫困户习惯于政府部门给钱给物给救济,自主脱贫致富的动力不足、精神不振、能力不强,懒于吃苦发奋刨穷根,有的地方甚至存在着“贫困户,真有福,能有政府给帮扶”的思想观念,脱贫致富的价值导向和社会氛围亟待改进加强.
五是集体经济相对薄弱,带动农民增收乏力.尽管苏北各地村级集体经济有了新的发展,但空壳村的现象依然存在,有些村资源和产业的开发培育尚需一个过程,部分县的村级集体收入尚有30%左右没有达到18 万元的标准,对转移支付依赖性强,一定程度上面临负债压力,明显缺乏对农民特别是低收入农户增收脱贫的带动能力.就农民特别是低收入农户增收脱贫现状和趋势看,工资性收入受现有企业景气度影响增长难度日渐加大,转移性收入由于各级财政减收增支因素增多难有大的突破,财产性收入依赖于各种权益深层变革而缺乏可预见性,总体判断是有赖于新一轮新型工业化和新型城镇化的发展,让农民更多地获取以创业就业为先导的非农收入.
二、苏北地区精准扶贫与农民增收的对策建议最近,总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上发表了重要讲话.苏北地区深度贫困问题虽然不算突出,但是习总书记强调的“两高一低一差三重”（贫困人口占比高、贫困发生率高,人均可支配收入低,基础设施和住房差,低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重）问题,在苏北地区依然存在.加之近年来具体实践中暴露的矛盾和问题,要在2019 年完成扶贫开发任务、2020年巩固提升成果,时间是紧迫的,任务是艰巨的,压力是很大的.就当前和今后一个时期的工作来说,苏北地区精准扶贫与农民增收应当深入贯彻习总书记重要讲话精神,紧紧围绕“两聚一高”目标要求,扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项举措,牢牢抓住政策落实和责任落实两大关键,聚焦低收入人口、经济薄弱村、六大片区和12 个重点县区,更加扎实有力推进脱贫致富奔小康工程,确保2020 年前如期完成260 万低收入人口脱贫目标.为此,提出以下对策建议.
（一）抓问责促落实,进一步强化精准扶贫的政策效能及其监管机制.精准扶贫是社会发展实践中的矛盾运动,应坚持问题导向的原则,一着不让地抓好三个环节.一是精心细致求准确.苏北各地应继续按照“六个精准”的要求,进一步认真梳理、系统检查各项政策措施贯彻落实情况,确保扶贫政策真正落实到村到户.省各行业各部门贯彻省委、省政府要求制定的帮扶政策,应以较大力度组织全面检查,进一步推动政策完善和措施落实.省有关部门应重点组织开展贫困退出评估检查和“回头看”,确保精准扶贫高质量,确保扶贫效果经得起历史和群众的检验.二是公开透明求公正.大力推进扶贫信息公开,严格项目公告公示,扩大群众知情权、参与权和监督权.注重运用信息化手段,让扶贫领域各项权力在阳光下运行,确保阳光扶贫、廉洁扶贫.三是严格监管堵漏洞.切实加大精准扶贫工作督查巡查力度,及时通报情况,督促整改落实.强化扶贫资金监管,开展财政专项扶贫资金绩效评价,加强扶贫小额贷款发放管理,确保扶贫资金安全、规范、有效使用.严格执纪监督,充分运用问责条例,对落实“两个责任”不力,导致扶贫领域不正之风和腐败问题频发,或对突出问题查处不力、整改不到位的,严肃追究有关责任人员的责任.加强对扶贫资金项目审计,持续开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作,加大对扶贫项目实施、资金使用监管等方面违纪违法行为的查处力度.
（二）抓发展促增收,进一步强化产业扶贫的基础功能及其培育机制.推动苏北扶贫由输血向造血转变,关键在于培育和发展产业,从省到各市县都应持续深入地推进产业扶贫行动.一是坚持以基础设施建设改善产业扶贫环境.切实加强苏北各贫困片区建设发展的整体规划,集中力量配套完善道路、农田、饮水、电力、电信等基础设施,结合推进乡村治理和新农村建设,加快改水改厕和农民住房建设改造步伐,改善苏北脱贫的生产生活条件.二是坚持产业项目选得准有后劲.以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为方向,根据各地自身条件、产业基础和农民意愿,因地制宜发展产业项目.特别是根据各镇村资源禀赋和人才劳动力实际可能,一方面鼓励发展劳动密集型产业,引导农民自主创业、返乡创业,让更多的农民在家门口转移就业；另一方面多在“农”字头上做文章,大力发展特色种养业、农业服务业、乡村旅游业、农村电子商务等,通过一二三产业融合发展推动片区发展和农民增收.同时督促各地强化绿色发展意识,无论招商引资、承接转移还是兴办园区,都应注意保护好生态环境.三是坚持产业扶贫同壮大村级集体经济相结合.围绕解决经济薄弱村带动脱贫能力不强问题,鼓励各地更大力度探索创新,重点推广资源开发型、资产经营型、产业发展型、服务创收型、股份合作型、联合发展型等多种集体经济发展模式；鼓励农村集体经济组织利用未承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面等资源,集中开发或者通过公开招投标入股等方式发展现代农业及相关产业.四是坚持上下联动强化项目落地.省有关部门应在前期调研基础上,针对苏北不同片区制定实施重点发展的扶贫产业清单、技术推广清单,进一步明确特色产业的重点、推广模式的重点和培育典型的重点；苏北五市及各县应积极组织农业技术人员和业务骨干深入基层一线挂钩,指导各地科学确定特色产业发展方向、明确低收入农户创收经营项目,确保高质量实现有劳动能力的低收入人口充分就业.五是坚持把风险防控机制融入扶贫产业链条.注重引导农民与市场主体对接,建立健全市场风险防范机制,扩大农业保险覆盖面,多渠道分散扶贫产业风险；围绕开拓销售渠道、创新组织模式、强化信息服务、用好引导资金,进一步解决好技术缺、资金短、销售难、赚钱少等群众反映强烈的突出问题,促进扶贫产业提质增效；积极推进股份制、股份合作制、土地托管、订单帮扶等措施,引导低收入农户与产业发展主体建立利益联结机制,让低收入农户直接分享产业发展收益.
（三）抓难点求突破,进一步解决好致贫返贫的突出问题和关键环节.针对疾病、残疾、入学、礼尚往来、老龄化等带来的深层次支出性贫困问题,各级政府应下更大决心实施精准对策,集中解决苏北扶贫脱贫的共同难题.一是完善医疗保险和医疗救助制度,解决贫困家庭“看不起病”问题.进一步提高贫困人口基本医疗保险和大病保险的保障水平,尽力减少个人自付费用；推进大病保险与医疗救助无缝衔接,加大医疗救助兜底力度；省级层面在医保资金统筹、医疗救助项目及资金安排上加大对苏北地区的扶持力度,并协调省慈善机构更多关注苏北因病致贫家庭.建立健全建档立卡低收入人口患病情况定期报告制度,组织力量对苏北各地乡村医疗卫生服务机构实行一对一对口帮扶.二是加强贫困学生资助工作,解决贫困学生“上不起学”问题.进一步扩大资助范围,提高资助标准,将极端贫困的建档立卡家庭学生全部纳入到资助体系中,并在所有教育阶段给予生活补助；加大对家庭经济困难学生就读幼儿园、中职、普高的资助力度,重点向农村学生倾斜；建议将在县城、市区上学的农村家庭学生纳入营养改善计划.加强对经济困难家庭学生的创业指导和就业服务,促进创业就业,带动家庭脱贫.三是加大力度完善养老服务体系,解决好因老致贫返贫问题.苏北各地应把开展应对人口老龄化行动同贫困老年人口难题结合起来,加快构建居家养老、社区养老、机构养老服务体系,采取医养融合、“互联网+ ”和签约服务等多种形式,努力为农村贫困老年人提供更加周到的养老服务,创造条件对贫困老人实行兜底保障.在集中解决返贫致贫突出矛盾的同时,进一步加大行业部门扶贫帮扶力度,特别是省市两级应以责无旁贷的使命意识持续发力,切实运用好部门职能和行业资源,共同推动苏北地区精准扶贫与农民增收.（四）抓帮扶聚合力,进一步引导和推动全社会力量参与苏北精准扶贫.现在社会上有能力、有意愿参与扶贫的企业、组织、个人越来越多,社会扶贫隐藏着巨大潜力.一是加强平台机制建设,畅通社会力量扶贫渠道.省市各级应加快创新慈善事业制度,加快实现慈善事业与社会保障救助制度互补衔接；苏北各地应积极推动企业与村户结对帮扶,在帮扶发展中实现共赢；应总结和深化“大走访”活动在精准扶贫中的特殊功能与经验做法,广泛深入的开展扶贫日、光彩行动等社会扶贫活动,更多地打造精准扶贫工作品牌,努力在苏北各地形成特色鲜明的帮扶脱贫工作长效机制.二是加大省级资源整合力度,巩固扩大“五方挂钩”机制性建设成果.省级与苏北挂钩帮扶的部门单位及苏南相关发达县市,应从全省同步小康的大局上统一认识与行动,切实加大合作机制与协作机制创新力度,充实加强苏北扶贫工作队力量,集中优质资源和生产要素向苏北贫困地区倾斜；苏南相关县市应进一步强化南北挂钩协作,着力推进镇村层面结对合作,更接地气地为苏北贫困地区帮钱帮物帮产业.三是充分释放苏北地区减贫脱贫潜能,激发强化脱贫致富奔小康内生动力.苏北各级党委政府应牢固树立扶贫先扶志的观念,切实加强低收入人口思想政治工作,教育引导广大贫困户解放思想、更新观念、振奋精神,满怀信心地依靠辛勤劳动脱贫致富；切实加强基层组织建设,选好配强村级领导班子尤其是村支部书记,集中解决好经济薄弱村对扶贫脱贫带动力偏弱、组织水平不高的问题；切实强化价值导向,在全社会树立脱贫致富光荣、扶贫济困光荣的鲜明导向和价值追求,大力宣传表彰扶贫脱贫的先进典型和先进事迹,凝聚起全社会开展反贫困斗争的强大正能量.
（本课题为省2017 年度社科基金项目,批准号：17WTA004.）
（作者系徐州社科联主席、社科院院长）
综上所述：此文为关于苏北地区和农民增收和扶贫方面的相关大学硕士和精准扶贫本科毕业论文以及相关精准扶贫论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
农业部：加大贫困地区项目资金倾斜支持力度促进特色产业精准扶贫
为贯彻党国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,落实九部委关于贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的精神,推进农业部建设项目和财政资金向贫困地区倾斜,支持特色产业精准扶贫,农业部提出了关于加大贫困地区.
精准扶贫民族地区新村落产业以普洱市江城县飞机场村为例
在扶贫工作实践中,往往会形成一些由政府主导把生活、生产条件较差的自然村,整体搬迁、集中安置在自然条件、基础设施、市场辐射较好的新村落 飞机场村,正是普洱市江城哈尼族彝族自治县嘉禾乡江西村委会所辖的箐头.
西藏地区精准扶贫现状
摘 要精准扶贫措施实施以来,西藏自治区精准扶贫工作也在不断开展,独特的高原气候,区位特点,西藏地区贫困原因由其经济、社会、文化、民族、政治、地理条件……多种因素造成的,也是我国唯一的省级集中连片特殊困.
文化精准扶贫中辅导员的作用《文化精准扶贫群众文化发力》课题调研
【摘 要】群众文化工作在整体文化工作的布局中占有越来越重要的地位,在弘扬社会正能量、继承和发展优秀的中华民族精神、为提升公民综合文化素质……方面发挥着积极作用 很多大工作中看不到群众文化工作者的影子,.