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杜绝黑飞管控路有多远有关硕士论文范文 跟杜绝黑飞管控路有多远?方面论文写作参考范文

主题:杜绝黑飞管控路有多远论文写作 时间:2024-03-24

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文/综合

无人机300元起培训考证意识不强

近几年,无人机产业迅速发展.随着无人机越来越普及,购买门槛也越来越低,市场上随处可见各式品牌及的机型.

近日,记者在泉城路某知名品牌无人机店内看到,柜台上摆放着5种无人机,根据飞行速度、稳定性、智能性和拍照质量的不同,分别在3000元到20000元不等.工作人员介绍,在销售旺季,一个月能售出几十台.在山大路科技市场二期商城也有不少无人机商家,售卖的产品从300元到1400元不等,部分卖摄像设备的店铺虽然柜台没有摆放无人机,但店主均表示如果需要的话可以随时进货,“购买我们产品的入主要是为了练手,我们产品虽然不高,但操作难度不低,如果能够把这种产品操作好的话,驾驶那些高品质的产品就得心应手了.”

“20天学习期,分理论、实操和口试,学费最低12000元,最高30000元.“某培训机构负责人表示,因为无人机驾驶员普遍还没有考证意识,截止到去年12月底,公司仅发放了200个左右的.

在记者加入的一个1 700人的飞行爱好者交流群中,持证的不到5人.对普通玩家而言,几千元买的无人机却要花上万元考证是件赔本的事,而更多的飞行爱好者认为,考证并非刚需,自己的飞机也并未超重.

管理虽严执行困难重重

其实,对于天空的管理,我国不可谓不严.按照《中华人民共和国飞行基本规则》规定,所有飞行必须预先提出申请,经批准后方可实施.从事无人机飞行和业务有3个硬性条件:须考取民用无人驾驶航空器系统驾驶员的训练和合格证,须向军航申请飞行区域,申请民航飞行计划.三者缺一不可,欠缺其一就属“黑飞”.而根据《民用机场管理条例》,在机场净空保护区域内,甭说是无人机,连鸟类、气球等升空物体都禁止放飞,情节严重的,将处2万元以上10万元以下的罚款,造成严重后果需承担刑事责任.

然而,法规虽严,管理起来却颇为困难.“现行的管理措施与社会发展有点脱节.”大疆创新副总裁邵建伙说,“比如飞行器升空,需要在前一天的下午3点前,向空管部门进行报备,获得允许后才能飞行.飞行中,还要向空管部门实时汇报.”邵建伙表示,过去在国内并没有“私人飞行器”这一概念,监管主要针对“有组织”的大型飞行器.“在消费级无人机逐渐普及的当下,要让每一个人的每一次飞行都去报备和批准,很难实现.”

与此同时,如何应对无人机“黑飞”扰航,也是一个难题.以成都为例,4月28日起,成都警方在机场周边重点区域设置了91个加强型管控网格.即便如此,双流机场4月30日再次发生的无人机扰航事件,至今仍未破案.“成都的扰飞事件让人很难理解.”大疆创新副总裁王帆说,在警方、媒体如此关注的情况下,还有人到机场附近放飞无人机,“这很难说是偶然事件”.

“目前空管部门很难对无人机产品进行有效的监控.即便发现了问题,也缺乏相应的反制措施.”邵建伙认为,对于无人机,虽然可以采取无线电干扰等反制手段实现停飞,但这一方法也会对机场运行和航班安全带来影响,“目前还缺乏完善的解决方案”.

法规标准亟待完善

愈演愈烈的“无人机扰航”风波要如何平息?有业内人士表示,首先要完善相关的管理规章.

我国《民用航空法》《空域管理条例》等相关法规,目前并未对无人机的犯罪行为进行明确规定.一旦出现问题,只能套用《治安管理处罚条例》,认定是扰乱公共秩序、危害公共安全等.

比如,2016年北京一家企业的3名员工,因为“黑飞”获刑.法院判决中的罪名就是“过失以危险方法危害公共安全罪”.

与此同时,现行管理法规中,对无人机的种类、重量、飞行高度、飞行时间、飞行区域的说明,也并不明晰.“比如机场净空保护区,一般人谁能知道它的范围?”深圳资深航模爱好者小陈对此颇有怨言.

机场净空保护区是机场跑道两端各20千米、两侧各10千米的矩形区域.在深圳,这一区域覆盖了深圳的宝安、福田两区和东莞的虎门、长安两镇.“这个范围是虚拟的,有时候越过了也发现不了.难道出了问题全怪市民吗?”小陈说.

“当前急需一部专门的法律,明晰生产者、销售商和使用者的责任义务,对各种大小、用途不同机型给出明确的使用区限,让购买者周知,并严格监管.”中国政法大学航空与空间法研究中心研究员、北京市航空法学会常务副主任兼秘书长张起淮曾撰文表示.

事实上,以目前的技术手段,无人机公司已经可以实现对产品的管控.以大疆为例,该公司在今年3月发布了对其产品设置的机场禁飞区和限飞区,可以实现“禁飞区内不能飞,限飞区内飞不高”.“如果整个行业能够推行这一标准,应该能有效防止‘扰飞’事件的频繁出现.”王帆说.

全国人大代表、吉祥航空有限公司董事长王均金在今年的全国提案中提到,我国应该从重量、飞行高度、飞行距离等维度,厘清无人机的种类,并据此制定民用无人机生产制造的国家标准,让企业在生产环节做到有法可依.

“无人机需要一个系统性的管理方案.”邵建伙说,无人机属于新兴行业,法律法规的相对滞后是必然的.国家对此需要规范和引导并行,“不能因为少数‘坏孩子’的存在,就一刀切地把‘好孩子’的发展空间也给限制了”.

五个方面需要强化

一是进一步完善法律法规.我国已经制定了一系列有关无人机生产使用的法律法规,如《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》《民用无人机空中交通管理办法》《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》等.但相关法律法规原则性指导多、可操作性不强,应尽快补充完善法律法规体系.一方面,要以更加开放的理念,进一步开放低空超低空领域,以满足民用无人机飞行不断增长的需求.另一方面,应尽快出台类似交通法规一样的可量化执行的民用无人机飞行管理细则,保证无人机所有者能清楚地知道怎样操控无人机,“黑飞”将承担什么样的法律责任,保证无人机的研制生产、销售使用完全运行在法治的轨道上.

二是加强法制宣传.记者梳理我国发生的多起肇事案例发现,事故多是因为无人机使用单位和个人法律意识淡薄,违规放飞引发的.作为使用主体,无人机从业人员必须具备一定的专业知识、安全意识和熟练的操作技能,才能保证飞行安全.根据AOPA的《2015中国无人机报告》,目前有1250人取得了驾驶无人机的资质,而这和几十万的无人机保有量,以及快速增长的无人机发烧友比起来还有很大差距.因此,相关部门要加强无人机操作人员资质认证培训和考核,确保合格后持证上岗.无人机“黑飞”事件之所以屡禁不止,有些人是因为还不知道国家对无人机飞行有如此多的法律规定,有些人是不知道“黑飞”的严重危害,抱有侥幸心理,还有些人是不知道进行无人机飞行向谁申报、如何申报飞行计划.对此,职能部门应利用报纸、广播、电视、网络等媒体,加强航空文化宣传普及,让以娱乐为目的的无人机驾驶员知道,在娱乐的同时,不能忘记社会责任.

三是建立健全民用无人机飞行管制队伍.防控“黑飞”,重在法律法规的落实,重在常态执法.飞行高度较高的“黑飞”无人机,军方可以用雷达及时发现,但飞行较低的、飞在人员密集地方的无人机就难以察觉.针对这些情况,应进一步明确执法的责任主体,建立军警民联防联控机制,保证法律法规落地.

四是建立从研制生产到销售使用全程注册制.现在可以买到的无人机基本上都是遥控的,驾驶员和无人机之间一般都有很大距离,常常是见物不见人.如果是“黑飞”往往找不到驾驶人员,发生了问题很多时候找不到责任人.有人可能还有一种认识上的误区,认为微型无人机重量轻、遥控距离近,不会发生意外.而事实上,这种微型无人机正是世界军事领域重点发展方向.如美国国防部高级研究计划局正在开发一种小型无人机,它利用新的算法,无需远程操控,无需依赖GPS,即可飞过窗户,在错综复杂的房间、楼梯、走廊或是其他充满障碍的环境中完成自主飞行.如果这种无人机用于恐怖袭击,是很容易得手的.无人机不是普通的商品,应建立民用无人机从研制生产到销售使用全程注册制,还可运用物联网技术,对无人机的研制生产、销售使用进行实时监控.

五是发展建立技术防控手段.为治理“黑飞”,有关国家先后推出不少技术防控手段.法国的“无人机拦截者”无人机较为简单易行,是用普通无人机挂载一张大网,大网由坚韧的材料制成,可以缠住无人机,让无人机无法飞行,最终把无人机拖回来.英国则在各种建筑物上装配反无人机装置,它结合了雷达、摄像头和电子,只需15秒钟就能发现并干扰6.5千米范围内缓慢飞行的小型无人机.英国在各类重要场所安装了大约70万台这样的装置.

(来源:综合201 7年2月15日《济南日报》《黑飞”盛行无人机真的无人管?》记者:刘阳实习生:王希涛;2016年4月17日《中国青年报》《无人机“黑飞”隐患重重》作者:张文昌;2017年5月3日人民日报厨房《无人机“黑飞”扰航,怎么管?》作者:吕绍刚王星)(编辑/冯立梅)

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