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乡村振兴新时代,应从制度上进一步规范资本下乡
高云才
在鼓励资本下乡的同时,应从制度上进一步规范下乡资本的行为,既给下乡资本足够的发展空间,也最大程度地规避资本下乡带来的风险.
鼓励下乡资本重点发展资本、技术密集型产业,目的在于推动传统农业加速向现代农业转型升级.同时,禁止下乡的资本擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为.切实保护土地资源,一方面,强化租赁农地的用途管制,采取坚决措施严禁耕地“非农化”.另一方面,指导租地企业（组织或个人）合理使用化肥、农药等投入品,防止出现掠夺性经营,确保耕地质量等级不下降.
限制下乡资本长时间、大面积租赁农地.大面积租地,不仅挤占了农民的发展空间,而且企业的经营成本也会很高,容易形成新的“规模不经济”,农民流转承包地权益收入兑现得不到保障.各地应综合考虑人均耕地状况、城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平等因素确定下乡资本租地上限.
切实保护农民权益,防止农民利益受到鲸吞.要指导下乡资本与农户签订规范的流转合同,并明确土地流转用途、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转,以及违约责任等事项.鼓励各地建立健全租赁农地风险保障金制度,防范承包农户权益受损.
乡村振兴战略,呼唤着一切有利于乡村发展的要素,也呼唤着资本下乡.但是,任何时候,资本下乡都不能代替老乡.任何时候,农民都是农业兴旺和农村发展的主体,必须充分尊重农业农村发展规律,充分尊重农民发展意愿,充分结合农村发展实际.
（来源：《人民日报》）
返乡创业,拴住心才能留住人黄庆畅
乡村振兴,农民是主体,也是主力,农民兄弟的参与程度对乡村振兴的成效十分关键.因此,对于各级地方政府来说,打消返乡创业就业者的顾虑,坚定农民兄弟的创业信心,事关成败,是乡村振兴中必须加强的一个环节.
营造拴心留人的创业环境,当前地方政府特别是乡镇政府迫切需要在以下三个方面进行强化工作.
当好服务员.强化政府的服务理念,既是政府职能转变的内在要求,也是优化创业环境的现实需要.当前,有的基层政府服务意识不强,有的政府工作人员仍习惯以管理者自居,门难进、脸难看、事难办的现象依然存在.这是返乡创业者顾虑最多的地方.这就要求基层政府切实转变观念,认认真真当好服务员.事业兴旺了,一切才有希望.
办事要依法.政府无论是对创业者的帮扶,还是对其企业的监管,一定要在法律规定之内进行,对那些吃、拿、卡、要的行为,要坚决依法查处.对在创业过程中出现的问题,引发的矛盾纠纷,地方政府要依法办事、依法息事,公正公平保护每一个平等主体.政府不能把企业主“会不会来事儿”作为企业好不好的标准,否则创业者就会陷入迎来送往的泥潭,就很难在发展生产方面有所作为.总之,权力在法治轨道上运行,返乡创业者心里才踏实.
说话要算数.吸引返乡创业,政府大多会开出一些优惠条件,做出一些口头承诺.然而有的地方政府招商时热情满怀,招来后不管不问,优惠政策打了折扣,更有甚者,“关门打狗”.这些不讲诚信的做法,让人寒心、损害巨大.因此,地方政府一定要强化契约精神,让创业者放心投资、扩大生产.
（来源：《人民日报》）
警惕“新农人”扶持光打雷不下雨章正
在西部县城创业,新农人有一个共同的困惑——一些地方政府平时不关注,有各种大赛了,缺人,才开始.不拿奖不关注,拿了小奖只是口头表扬,拿了大奖,一把手领导才重视,匹配资源才有可能.就像“花瓶”一样,要“用”到这
群年轻人,才会想起关心他们,把他们搬出来.
扶持新农人创业,一定要克服“短视病”.正如农村电商专家魏延安所言,县域经济中“大象起舞”是要的,“蚂蚁雄兵”更是少不了,一些政府部门不要把目光仅仅对准个别龙头企业,锦上添花；更要把目光投向满怀理想的草根青年,雪中送炭.要知道,后者更有可能成为参天大树.
服务新农人这件事,一些地方不能只算“经济账”,更要多算算“政治账”.相对于大城市,县城青年本身话语权就不足.有的年轻人回到西部县城创业,还会被认为没出息,外面待不下去才回家.如果当地再不拿出诚意来鼓励、支持他们,县城年轻人不仅话语权进一步减弱,更严重的戕害是,无形之中阻止了年轻人回流家乡.吸引不到优秀人
才的地方,一定没有未来.
县城新农人,一头连接着农户,一头连接着市场.一个年轻人,维系一两个小家庭的幸福,带动背后的很多农民就业.从功利角度来看,他们撬动着西部民生,扶持他们是不是划算,一目了然.与大城市相比,小城市机会少、阶层流动更慢,如果不给年轻人更多机会,县城的年轻人流动不起来,县城不仅没有活力,更没有希望.因此,一定要警惕新农人“花瓶化”背后,所带来的县城阶层固化.
（来源：《中国青年报》）农村土地改革须整体推进
王立彬
农村承包地“三权分置”改革这“一块地”,加上农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革这“三块地”,总共“四块地”,构成当前农村土地制度改革的核心和重点.新形势下农村土地制度改革应着眼农地、农民、农业的不可分割及生态
环境的整体性,“四块一体”推进.
山水林田湖草是一个生命共同体.耕地、林地、草地等农用地以及宅基地等农村建设用地,改革实质都是在坚持社会主义公有的集体所有权与家庭为主的承包权同时,使经营权依法可流转、能抵押、受保护.
“十三五”期间,我国将对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等进行统一确权登记,建立权责明确的自然资源产权体系,用途管制将扩大至山水林田湖所有自然生态空间.无论从自然角度还是经济角度,主要位于农村地区的山水林田湖草的管理、监督、保护、修复,再不能头疼医头、脚疼医脚,“各管一亩三分地”,只有“四块一体”整体推进才能取得实效.
全面深化改革,要突出改革的系统性、整体性、协同性,使改革成果更多更公平惠及全体人民.农村土地改革,要全面落实《生态文明体制改革总体方案》《自然资源统一确权登记办法（试行）》,特别是党的十九大报告关于自然资源管理的要求,坚持资源公有、物权法定和统一确权登记原则,对自然资源所有权统一进行确权、登记、监管.这样才能使“四块一体”的农村土地改革事半功倍,让这块生态文明建设与自然资源统一管理的试验田实现丰收.
（来源：新华社）
农地既要“三权分置”又要“三力合一”
司成钢
土地的责权利明确后,少数人把“三权”分置误解为责任分家.实施乡村振兴战略,理应是全体村民的共同事业,本不该出现这种有干的、有看的,还有掣肘的怪现象.
要想消除这种怪现象,首先就要学懂弄通“三权分置”的深刻内涵.它在划清三方责权利关系的同时,也理顺了农村生产力和生产关系,是调动千军万马参与乡村振兴战略的纲领大政.村集体、承包者、经营者除获得了相应权利和利益外,作为“利益共同体”的三方,有责任要心往一处想,劲往一处使,在保障各方利益的前提下,一切符合国家大政方针政策、符合现代农业发展方向的做法,都理应得到响应和支持,三股力量攥成一个拳头,合力推进乡村振兴.
俗话说：“大河水涨,小河满.”实施“三权分置”,三股绳拧成一股为现代农业出力,本身就是一条“三方共赢”的康庄大道,理解透了,自然就会鼎力相助.如土地承包期问题,经营者想要从事高效农作物种植,就需要整理土地、涵养土壤、建设基础设施等,这些都需要时间来作为保障.如果承包者满足了经营者的时间需求,那么随着经营者效益的提高,承包者土地流转的收入也自然会水涨船高.即便是流转期满后,经营者不再承包土地,那这些设施完备、提质增效的土地也会“物归原主”,岂不是皆大欢喜.因此,在十九大提出的乡村振兴大业面前,三方不应只顾眼前小利,而应放开眼界,图谋长远大利.要想“三力合一”,必先“三心合一”.
（来源：《辽宁日报》）
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走出有四川特色的乡村振兴新路子
文李后强实施乡村振兴战略,是以同志为核心的党深刻把握我国国情农情,深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律,着眼于党和国家事业全局,着眼于推进“四化同步”、决胜全面建成小康.
新时代，青年生活如何更美好
十九大报告中明确指出,青年兴则国家兴,青年强则国家强；要关爱青年,为他们宴现人生出彩搭建舞台 中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾发生变化,对于年轻人来说,这意味着什么在这份三万余字的报告中.
新时代，老有所养将有新进展
同志在十九大报告中说,中国人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴 “人民”二字重千钧,为了带领人民创造美好生活,报告在民生领域提出了一系列举措 教育【报告摘登】.
京华传真往新时代，我们的好时代
“时代”这个词,因为指向超越个人时间的宏大概念,已经让人满怀激荡；而“新时代”,更因为行进的意象,让人对过去、对现在、对未来,有了更为宽广的想象 新时代.