部队遂行多样化任务饮食保障,该文是关于部队论文范文文献跟*部队和遂行和多样化有关论文范文文献.
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摘 要：在部队遂行多样化任务中,由于任务的突发性和多变性,饮食保障往往跟不上任务变化需要.军民融合饮食保障,是部队近几年来探索的一种饮食保障方式.虽然这种保障方式取得了较好的经济效益,但总体上看部队军民融合的发展仍处于初级阶段.本文立足于部队遂行多样化任务条件下,研究军民融合饮食保障工作存在的问题,积极探索解决办法,为提高部队遂行多样化任务饮食保障提供指导.
关键词：部队；军民融合；多样化任务；饮食保障
当前,国内外形势严峻复杂,不稳定因素逐渐增多,我国社会面临着传统安全和非传统安全双重威胁的局面,部队遂行多样化任务已成常态.“兵马未动,粮草先行”,饮食保障作为部队遂行多样化任务的基础尤为重要.军民融合饮食保障不仅是技术领域的融合,同时还包括军民体制机制的融合、法制的融合、资源的融合、信息的融合.本文研究军民融合饮食保障方法,将对节约部队经费开支、提高保障质量、满足保障任务急需要具有重要的指导和借鉴意义.
一、部队推进军民融合饮食保障现状
现阶段,部队在遂行多样化任务时饮食保障多以“自我保障为主,其他保障为辅”的保障方式.在新形势下,随着多样化任务日益繁重,所涉及的任务种类、持续时间及地域越来越难以确定,需要反复动用大量兵力,自我保障越来越难满足部队需求.一些单位在执行任务过程中开始探索依托地方资源进行军民融合饮食保障,初步解决了饮食供应不足等问题,提高了保障效率,为完成任务夯实了基础,但目前这种借助地方资源进行保障的方式仍然处于探索阶段,是一种就问题解决问题的模式,对社会保障资源的利用不足,没有达到深度融合,仍然存在以下困难.
1.饮食保障及时到位难
多样化任务往往事发突然,不确定因素较多,对供应商的要求极高,许多供应商在履约过程中往往成本大幅增加,意外风险加大,一些供应商因为利润小而不履约或不积极履约,有时会出现供应不上、保障不了的局面,降低了部队保障能力,影响了部队战斗力.
2.饮食保障组织协调难
在任务执行过程中,担负任务的部队力量多元化.一方面,在任务开始前或任务保障过程中需要提前与地方进行沟通协调；另一方面,军民融合饮食保障不仅要做好对部队自身的保障,必要时还要对其他友邻单位实施支援保障,造成组织协调困难,从而影响部队作战效率.
3.饮食保障管理控制难
遂行多样化任务的饮食保障不同于平时营区,受外界自然条件影响大,保障难度比平时大,如果在恶劣天气下,饮食保障受到的限制更多,保障人员既有部队的,也有地方的,再加上保障点分散,一旦发生紧急情况,地方人员没有经过特殊训练,很容易造成混乱,加大管控难度.
二、遂行多样化任务军民融合饮食保障的问题分析
1.保障机制不健全
遂行多样化任务时,军民融合饮食保障只是简单的“地方帮助部队”,并没有深入融合.在保障过程中,部队和地方缺乏沟通,许多供应商对部队不了解,保障过程中供应商往往按照自己的模式和方法进行,忽视部队的特殊性,导致保障效果达不到要求,其主要原因是机制不健全,缺乏融合意识,宏观调控力度不够.目前,国家设立国家国防动员委员会、各级政府经济动员办公室以及各级粮食局军工粮供应服务中心,但这些机构没有形成一个完整体系,职能比较分散,统筹管理能力不强,影响军民融合饮食保障工作的开展.
2.人才培养体系不完善
目前,军民融合饮食保障人才培养还没有形成完整体系,培养模式较为单一,虽然军队院校和普通高校有联合办学,但缺乏高素质综合性人才以及对专业性要求高的人才.比如缺乏需求计划的制订（营养学人才）、合同或战略合作签订（法律专业人才）、食品卫生质量监督检查（卫生防疫人才）等.除此之外,军需部门和供应商都没有形成人才培养机制进行统筹管理,导致饮食保障人才培养出现战略模糊、规划不合理的现象.
3. 信息融合不全面
当前,虽然信息化军民融合发展形势很好,但在饮食保障上,军民融合信息化建设还存在很多问题,仍然是军地条块分割,自成体系.一是需求和供应的信息不融合.在遂行多样化任务饮食保障中,可能会出现供应商供应不足的情况,主要是部队需要多少、供应商能供应多少无法实现快速有效的信息对接,造成供不应求的结果,影响饮食保障任务的完成.二是物流信息的不融合.如在食品配送过程中,部队如果不能及时掌握供应商配送进度,供应商在配送过程中遇到困难时,无法向部队及时反映,导致配送时间长,造成饮食保障效率低等问题.
4.饮食装备技术融合不足
近几年,部队饮食保障装备的信息化水平虽然有所提升,但在数据库内容上比较简单,在军民融合的推进上还未成型,双方的数据库系统标准不一造成技术不能共享.此外,在饮食装备维修保障上,缺乏统一的“维修保障参数”支持,一部分高技术维修由地方实施,在装备维修上花费的时间长,在执行任务时,应急维修能力差,与实时、高效的要求相差甚远,影响饮食供应.
三、提高遂行多样化任务军民融合饮食保障能力对策
部队在遂行多样化任务时,饮食保障关系到全体官兵的利益以及部队战斗力的生成.军民融合饮食保障作为一种新型保障方式,应结合各单位驻地经济和社会发展水平,积极探索融合方法,不断提高军民融合饮食保障能力.
1.建立健全军民融合饮食保障各项机制
⑴强化监管机制.首先,对选取供应商的过程进行监督.供应商的选取对军民融合饮食保障工作的进行非常重要.选取供应商后,检查小组要认真核对信息资料,对选取供应商的专家小组进行监督,防止其成员收取不当之财而选取不符合标准的供应商.其次,检查小组应对供应商所提供的饮食产品、食品加工过程、验收过程以及对部队整条供应链、供应商的保障质量进行监督,不定期检查供应商食品生产、存储食品仓库等场所.第三,对饮食保障各项机制和法规制度是否真正落到实处进行监督,监督军民融合饮食保障工作实施情况,确保军民融合饮食保障的发展健康运行.
⑵构建激励机制.饮食保障的频率高、成本高、利润小往往使许多供应商不愿意投入部队,从而制约了军民融合的发展.因此,一方面可以为供应商提供一些优惠政策,如税收减免、财政补贴等,减少供应商参与军民融合所带来的风险.另一方面,对于部队饮食保障人员,工作成绩突出的可以在评功评奖、晋升职务等方面优先考虑.有奖必有罚,对达不到保障标准、损害部队利益的单位或者个人,依据相关规定,给予相应的处罚.
⑶创建战略协作机制.军民融合战略协作机制包括军需部门、供应商和政府部门,在遂行多样化任务自我饮食保障不能满足需求时,军需部门向供应商提出需求,供应商接受需求,及时提供保障,政府部门主要协调军需部门和供应商在保障过程中存在的问题矛盾,协调军地双方的行动,监督供应商所提供的保障是否安全可靠,防止损害国家和广大官兵的利益事件的发生,三个部门相辅相成,达到一种稳定的三角战略协作关系.如图1所示：
⑷构建训练机制.“以作战任务为牵引,以实战环境为背景”是提高部队战斗力的根本途径.部队在进行饮食保障实战化训练时,应将为部队服务的地方力量编入训练体系中,不断提高地方饮食保障力量实战能力.目前,部队普遍开展的跨区机动、综合演练等实战化训练,既是平时增强部队战斗力的基本途径,也是今后要长期坚持的基本训练方式.组织地方饮食保障力量为实战化训练提供保障,既是保障部队实战化训练的客观需求,也是地方保障力量走向战场、保障未来信息化战争的实现途径.
2.加强人才建设,建立人才培养体系
⑴引进地方专业人才.充分利用现有地方人才资源,采取“请进来”的方式服务于部队.可以聘请地方厨师保障部队以及地方高技术维修人员,对饮食装备进行维护保养,还可以招收一些专业人士,教授部队人员先进知识,拓展部队人员知识面.
⑵军地联合培养人才.利用地方技术、设备资源,开展军地联合办学,建立专业技术和骨干人才培训基地,强化以信息技术为核心的知识培训,合理规划知识体系和学科设置,军事专业学科由军队院校培养,通用学科主要交由地方院校培养,并且还要调整好军队院校和地方院校学科内容的融合,有效提升部队人才综合素质、专业知识和技能.
3.加强饮食装备军民一体化保障能力建设
⑴统一军地饮食装备技术标准.供应商在进购或饮食装备时,军需部门要及时参与并提供相应的标准要求,使得供应商所研制出的饮食装备能立刻投入使用.此外,军需部门应制定物资标准化要求,以便供应商能参考,了解部队对饮食装备的具体要求.
⑵增加饮食装备维修力量.首先,优化维修保障力量结构.在保持现有规模的情况下,整合部队现有的饮食装备维修力量,补充地方维修力量,并且根据任务的轻重缓急,合理分配维修保障力量,以加强机动能力和野战能力.其次,发展多种维修保障方式.目前,军地双方装备维修保障领域以合同为基础,保障方式多样化,包括委托式保障、分包式保障、租借式保障、雇佣式保障和征用式保障,依据任务特点和要求,选择合理的保障方式.
⑶加快军民融合饮食保障信息系统
平台建设.军民融合饮食保障信息系统建立于内网和互联网上,此平台主要是打造部队和供应商沟通交流的桥梁和纽带,按照“服务、创新、合作、共赢”战略方针进行运营,提供政策、数据、人才服务及基础建设等各项资源,达到军地信息资源共享.以多功能、全方位、多渠道的服务体系为军民融合饮食保障、为部队完成多样化任务提供强有力的支撑.
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