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大数据时代论文参考文献：
吕现壮 尚伟一 杜彦良
DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2017.06.033
摘 要：公共治理是国家存续进步的重要环节,推动公共治理顺应时代潮流,是一个优秀政府的职责和使命,是人民的希冀和需要,是社会的发展需求和规范需求.大数据时代人民和社会对政治的关注渠道更加广泛,参与渠道更加多样,人民对自身权利的要求和义务的履行方式也随之变迁.公共治理应当把握住大数据时代人民议政参政的需求,做好数据时代人民政治义务的普及工作和规范工作,改进公共治理模式,一切从实际出发,更好地为人民服务,更好地做好社会的治理和调控.
关键词：公共治理；大数据时代；权利义务；治理模式
随着互联网的普及和信息技术的广泛应用,我国人民对于政府工作的关注方式越来越广泛,对政治的参与程度越来越高,对政治的呼声也越来越高.由于信息互联网技术普及加深,从较容易被控制的传统媒体时代到以自由言论为体现的PC互联网时代,再到以手机为代表的移动互联时代,信息传递已经极度便利,自媒体的传播作用也逐渐凸显,数据时代人民在互联网平台产生了大量的民情民愿,产生了大量的政治因子,思想涌动的背后反映出我国程度的提升和人民政治意识的进一步觉醒,是民族之幸和国家之幸,这反映出我国公共治理的良好结果,民智开启,社会活跃.
一、把握时代潮流,树立国家核心价值观
政府应再接再厉,改进现有的治理模式,拉近与人民的距离,让权力在阳光下运行；政府也应警惕来自社会运行内部的不和谐声音,学会用新途径听取意见,防范危险,还要警惕来自社会运行外部的文化侵犯和腐蚀演变,运用新科技通过新模式在新的平台形成属于我们自己的文化价值模式,谨防过度社会治理模式下文化价值的混乱和堕落,增强民族文化自信,培养民族文化自觉.随着新的经济基础变化,人民对于我们本身固有文化存在迷茫是可以理解的,但是本身的文化价值内涵是我们的基础,我们在接受新的文化价值的同时也应该更加重视地去保护和继承它.笔者认为通过新的治理模式和新的技术手段去接收那些来自社会经济发展运行产生的新的思潮和价值,通过政府的选择与摒弃形成新的政治理念,再通过新技术新平台去输出符合我国国情和发展需要的价值观念,引领社会发展的文化思潮,保持国家文化价值观的统一和稳定,再加上我国文化价值观的包容力和同化力,就可以满足人民对于文化的需求以及国家建设核心价值观的目标.
二、发展时代技术,规范国家经济运行
经济是政治的基础,政治的调整反映着经济的运行.随着技术进步,人们从物物交换到采用同一介质的交换,可以说是经济的发展促进了人们沟通交流的进步,更促进着人们对于政治产生新的诉求.一个拥有良好政体的国家不但是一个拥有着先进政治意识和制度的国家,也是一个经济运行良好的国家.笔者认为,运用先进的信息网络技术,改善现有的统计手段,可以更加及时准确地把握住经济发展的脉搏,运用新型计算机技术,统计分析一个国家经济的整体运行情况是不够的,建议引入区块链接的统计方法,这样可以更加宏观、更加有类别地看出经济运行的优势和薄弱环节.通过数字化的平台,更好地征求经济主体的发展需求,及时调整财政政策,通过演算分析判断出财政输出的方向,促进我国经济向着更加稳健的方向运行,促进国民收入分配更加平衡,切实提高我国国民的基尼系数,提升人民的幸福度,减少财政的浪费.通过信息技术的应用,把握数据时代的经济运行规律,运用统计分析统计预测方法,防止和规制市场的非理性行为,促进市场信息进一步公开化和透明化,增强市场主体间的信息沟通与交流.
三、创新治理模式,激发社会进步活力
网络生活覆盖了大多数人的生活,公共治理如果要及时跟得上人民的脚步,就要和人民走在一起.笔者认为,首先,政府要创建主导属于我国国民的网络文化,促进网络文化正常化文明化的发展,反对网络糟粕,打击网络犯罪.其次,政府应该整合网络区块链接,建立区块链接制度,疏导引领数据时代区块链接的正常化发展,促进区块链接与公共治理的联系,使其成为人民与政府沟通的新介质,通过这种资源整合,使民意民情能够更快捷和直接地传递到公共治理过程中,提高人民的政治参与度,满足人民的政治诉求.通过区块链接的建设,整合各大政府门户网站,建立起统一的管理平台,优化政府工作流程,提高政府工作的质量和效率,促进政府制度的改革与建设.第三,要严防网络不法行为和破坏政府正常合法的治理行动,出台相关法律政策规范引导人民的网络行为,为数据时代的发展奠定一个和谐健康的运行环境.还应当加强信息基础设施建设,提高信息技术水平,化量为质,建立起统一的信息技术标准,并确保信息技术的运用能够切实做到为人民服务.
四、调动多种治理力量,优化治理结果
随着各种自媒体和互联网新兴媒体形式的出现,相对于原来传统媒体形式较易控制的特点,新媒体内容丰富多样而且无法实施审核,较难控制,政府单一治理力量无法达到良好的治理结果,因此就必须要从传统的“善治”跨越到包括私人部门和公共部门在内的更广义治理.这其中不仅由政府部门单一起着执行作用,更多是借助联合其他力量,建成网络形式的综合立体的治理结构,从而实现更好的治理功能.
其名为“没有政府的治理”,深层含义是政府已经摒弃了独立主导治理角色,而是通过对公司、个人等营利非营利机构个人形成伙伴关系的治理结构,它是政府实现更大价值的治理状态,是政府实现更大范围治理手段的形式,其仍旧是治理结构和力量的核心推动者、计划者.
各种国际组织和社会组织需要借助的合作力量,包括企业、协会、个人等都应当加入到治理的网络结合中来.这种网络是各个层次行动者参与的治理结构,已经逐渐具有广泛结合、公私混搭、多中心的治理特点,一般自我实现组织,通过信任、非正式协议、社会交往等自治手段,形成良好的舆论氛围和监控体系,其中包括了企业自身的治理,例如前不久百度在媒体平台推动下进行的自纠自查规范行为,逐步推广到互联网广泛参与的广告自查行动,就是企业参与执行的治理过程,其已经体现出政府主导、多方力量推动的综合模式,其中和市场机制也密切相关,恰恰反映了治理模式的转变.
五、进一步完善市场机制,实现市场完善治理
如果从市场的视角来看,其仍然具有局限性,不能充分实现完整的社会秩序,这就需要从政府制约和制度建立上和市场形成完整的治理结构.
社会有必要产生大量的制度来管理市场机制,这从整体上有助于减少成本并保证了交易的安全.但制度的来源具有广泛性,不仅政府可以提供相应的制度,而且一些行业协会、社区、行业规则、合同契约等都是制度的来源.这些都可以在没有政府干预的情况下产生一定作用.例如我们随着信息的广泛传播,很多的职责已经被舆论和媒体所分化掉,口碑传播逐渐取代了协会涉入,很多行业随着逐渐成熟慢慢产生了行业标准,一方面是政府引导,另外一方面是因为行业日趋成熟,产生了更高的规范要求,例如家具家电、食品、针织等行业标准已经建立,各行业协会为了实现更好的发展,已经形成了自律机制.这就大大减轻了政府的精力耗费,而且因为行业内部治理是专家治理,效率更高、针对性也更好.
随着市场的日益成熟和信息逐渐透明以及各种制度的完善,可以提倡在能进行市场机制治理和其他制度来源治理的范围内,由政府推进信息化和各种行业协会、社区、行业规则、合同契约等方面的功能,鼓励越来越多的治理主体参与,这样治理效果会更好,而且也会成为对政府治理起到缓冲作用,使政府治理是在市场机制和众多治理力量无效或低效后的最终手段.
在大数据时代,这种治理模式更适应新时代的要求,顺应时代潮流.通过新技术新平台的创建促使大数据时代的政府真正做好转型,建设服务型政府,进一步做好政务公开,依法行政,依法治理,打造智慧型政府.加强政府与人民之间的联系沟通,促进政治体制向公平正义和自由的现代化政府模式转变.在优化政府工作流程方面,进一步做好简政放权,体系化管理,科学化管理.运用数据力量,倡导建立属于我们自身的时代民族文化核心价值,提高我国文化软实力,为早日实现中华民族复兴而努力.
（作者单位：中国人民大学侦查与反恐怖学院、郑州大学法学院）
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