基层财务管理工作的实践和,本文是管理工作相关硕士毕业论文范文和财务管理和实践和探索有关论文写作资料范文.
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摘 要：目前,我国的改革开放事业已经迈入到一个全新阶段,并以基层建设工作瞩目成果为特色标志,推动了我国和谐社会的建设进程.基层的财务管理工作一方面需要结合基层建设的实际情况,一方面则要追求财务资源的高效利用.因此,就要不断在基层建设工作推进管理工作的科学化和规范化.基于此,本文将结合基层财务工作的实践,分析现阶段我国基层财务管理工作中存在的问题,并进一步对此项工作完善发展进行探索,以期能够推动我国社会建设的进程,让财务管理工作在其中发挥更加突出的作用.
关键词：基层财务；财务管理；实践
中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)021-0-02
前言
基层财务管理工作就是指基层的财务工作组织和工作人员根据相关的法律和法规、方针政策,利用资金的预算、控制等合理使用财务资金完成基层建设工作目标,其目标是最大限度利用资金的使用效益去完成更好的社会建设.因此,在我国以基层社会建设为重点的现代化建设进程中,基层财务管理工作对于我国实现可持续发展、构建和谐社会等战略性目标具有十分重要的现实性意义.
一、基层财务管理工作的实践
1.建立健全的基层财务管理工作制度规范体系
在我国财政工作的管理体系中,财政所具有事业单位性质的基层财务单位,最主要的职能就是对乡镇的财务资金进行管理,如乡镇公有资产的管理、乡镇财务资金的支出与收入等内容[1].由此可以看出,财政所财务管理工作的制度规范体系能够提高其对于乡镇各项财务职能的实现效益.集兵镇财政所结合其职能和乡镇建设的实际情况,完善了预算管理、财务执行等工作的制度规范,借鉴其他财政所的工作经验也形成了现代化科学的财务管理体制,在湖南省和衡阳县财务工作规范和政策体系的指导下,形成了专业化制度的规范体系,为乡镇的基础建设工作提供了基础性的财务管理.
2.强化对基本建设工作中的财务管理
近几年以来,集兵镇基层城市化建设的进程不断加快,乡镇的基本建设工作成为财务管理工作的一个重要方向,因此,财政所的财务管理工作的要求也在不断提高.因此,财政所根据集兵镇的基层建设项目的内容强化了财务工作的管理力度和水平,使得财务资金的使用和建设项目的契合度大大提升.例如,财政所建立了“严格以财务手续为标准拨付款”的工作原则,对于不符合国家财政资金手续文件管理规定的业务都“拒绝*”,这样,财政所的预算执行与县财政局的预算管理工作得到有效的承接,效果十分明显.另外,财政所严格把握财政拨款的使用和审批,充分发挥自身在转移支付等具有重要意义的基础性建设工作的财务管理角色作用,财务管理既能够满足乡镇的基本建设需要,又能够进一步推动基层“以人为本”的建设工程,取得了良好的管理成果.
3.重视基层财务管理工作的改革性举措
在我国基层分税制财务改革中,乡镇财务管理工作的难度大大提升.分税制改革进程中,由于很多的监督、财务分配等基础性体制不匹配从而导致改革的成效并不明显.集兵镇的财政所严格依据改革实施方案,重视相关的内容,并确立了监督管理、预算管理等改革性举措,财政管理工作的水平也得到提升[2].例如,财政所成立专门的财务资金监督部门,对于乡镇财务资金筹集的来源渠道、资金支出、资金的预算等工作环节实施过程性监督,改变过去事后监督审核的方式,同时完善了内部监督配套机制,满足了基层财务管理工作改革性措施的基层工作需求,财政所基层改革的角色作用十分凸显.
二、基层财务管理工作存在的突出问题
1.基层财务管理工作体制与国家财政改革工作不适应
现行财政改革工作要求基层建设投资的财务资金管理工作要细化到资金使用的内容中去,但是这对基层财务管理工作来说具有一定的难度.对于财政所来说,其本身是县以上财政局的所属职能部门,主要是筹集项目的资金或者是资金基层服务、建设等内容的财务支出管理等[3].对于财政支出项目本身财政所是没有合法参与的职能和资格的,即使是财政所工作人员的参与也是有难度的,这就导致了支出监管不到位、后期财务资金监管十分困难的局面.同时,财政所的财务资金的使用一般与乡镇的基础性建设有关,因此,对资金的过程性使用监管不力,不会对项目进行全成型的跟踪管理,而这也说明了基层财务管理工作体制与财政改革要求之间存在偏差.
2.基本财务管理工作缺乏政府部门的协调
基层财务管理工作,尤其是对于乡镇财政所来说,虽然具有财政项目资金管理的基本职能,但是财务建设的项目并不能由财政所审批决定,而是由财政所进行项目的把关并由相关的政府职能部门进行验收决定.但是,现阶段存在着明显的政府部门协调沟通不畅的问题,严重影响了财务资金管理的效率.例如,在对乡镇某个基础性建设项目进行项目的申报和审批中,如果与主要相关管理部门沟通协调不畅,导致项目了解不完善,项目资金的预算工作与实际的预算执行出现较大的偏差,从而影响财政所的财务管理工作的正常秩序.同时很多政府性财政支出的决策与财政所资金管理要求不一致,在缺乏有效的政府部门沟通的情况下,财政管理工作的效率不高.
3.基层财务资金运行效率低
目前,财政所还存在着一定的项目资金运行效率低的问题.例如,在某一年的财政工作中,乡镇对农业性项目的建设支出高达45%以上,而导致乡镇企业税收建设支持、公共基础服务等工作中财务支出严重不足,影响了资金使用的效率,很多的财政管理资金没有落实到实处.无论是公共性服务的项目还是乡镇的建设性项目,财政所的资金运行效率过低,将会对乡镇的基层城市建设产生十分不利的影响,同时削弱我国基层财政、税收等宏观政策手段的作用职能,不利于我国的现代化建设,也与基层财政管理工作核心目标相背离.
三、完善基层财务管理工作的探索
1.以促进工作为导向加快财务管理工作的转型发展
基层财务管理工作就是对乡镇的财务资金来源和使用情况进行的综合管理.因此,加快财务管理工作的转型发展使其更好地与我国社会基层建设工作相承接,就必须要明确以促进工作为导向的转型方向.
促进工作就是要求财政所切实深入了解自身的基层财务管理的职能,突出财务资金筹集和规划的作用,全面规划落实工作的各项内容,进而切实促进各项工作的完成.例如,集兵镇财政所应该促进自身工作中的资金筹集、资金使用、资金预算等内容的完成,将其内容与现代化财务管理工作中的风险防控、财政结构优化等改革性方向相承接,保证工作质量能够满足基层财务管理工作转型发展的要求.
2.以管理为手段推动财务资金的高效利用
实现以管理为手段推动财务资金的高效利用,就是财政所要加强自身的财务管理的水平,牢牢把握住乡镇建设的实际需要,利用自身对财务管理的职能来使得资金实现高效的利用,发挥资金资源的最高建设性价值,进一步完善相关的基层财务管理工作体系.
提高管理的水平,就是要采用现代的管理手段和理念,财政所的领导与工作人员都要重视自身工作管理对于基层建设的重要作用,利用管理手段提高财政所对建设项目等内容的管理水平.集兵镇财政所可以利用现代化财务管理信息技术的平台,结合集兵镇财务支出项目的重点内容和要求,进行综合化的财务管理.例如,财政所在对某公路的工程进行财务管理工作时,可以考虑利用财务管理信息技术手段对项目的资金使用情况进行全程跟踪式的管理,强化项目的“手续性参与”并谋求参与到项目的过程监督工作中,利用审批权等管理手段保障项目工程的建设能够顺利、高效地完成[4].
3.以部门协作为重点提高基层财政资金的运行效率
以部门为协调为重点提高基层财政资金的运行效率,就是要求在财政所发挥“基层性”作用,注重结合实际的情况与资金使用的各方政府部门进行有效的沟通,为财政资金科学预算、执行和审核监督等工作创作一个良好的现实性基础.财政所与各个部门协作沟通就是要实现基层建设工作的职能互补,从而整体上推动基层的现代化建设进程.例如,集兵镇财政所年度乡镇财政预算编制时,应该与政府等基层建设的组织和职能部门进行及时、有效的沟通,就财务支出的项目主体、资金预算目标等内容进行沟通,保证预算财务管理与执行的科学性,从而提高资金的运行效率.
四、结语
综合以上分析可以明显看出财政所在现代化的发展中建立了健全的管理工作体制、强化管理工作的水平并重视基层财政工作中的改革性举措,取得了十分明显的基层财政建设管理工作的效益.同时,不难发现,这项工作还存在着一定的资金使用效率低、与财政改革不适应、具体管理工作落实不完善等方面的问题.鉴于基层财政管理工作在我国社会主义现代化建设过程中的突出性作用,应该进一步结合工作的实践,探索财政所在基层财务管理工作中的创新性发展模式,切实有效提高财务管理工作的水平.
参考文献：
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