供给侧视阈下农村留守老人精准化养老服务模式探究,本文是养老服务相关本科毕业论文范文与供给侧视阈和留守和养老有关本科毕业论文范文.
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摘 要：为抵御人口老龄化风险,满足日益多元的养老需求,建立精准有效的农村养老服务体系成为题中之义.本文将供给侧理念引入养老服务领域,在供给侧视阈下探究农村留守老人精准化养老服务模式的构建路径,提出了“组织精准对接、信息精准支撑、优化供给结构、多元有效供给”四位一体的农村留守老人精准化养老服务模式,并设计了保障机制.
关键词：供给侧；农村留守老人；精准化；养老服务
中图分类号：C913文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)021-0-01
在城镇化和老龄化背景下,单一的养老服务供给不能满足多层次、多元化养老需求,亟需创新养老服务供给形式,优化供给结构.从供给侧角度来看,养老服务供给应随着服务需求的多元变更而更加有效精准.供给侧视阈下农村留守老人精准化养老服务模式是以基层政府为主体,以农村自治管理组织为纽带,通过调节养老服务供求分配,协调建立一个多方参与、满足留守老人实际需求的养老服务运行机制.其基本操作是村委会在深入了解每位农村老人实际需求基础上制定针对性、阶段性的供给方案,运用农村现有养老力量实施养老服务供给方案,通过优化养老服务供给结构,增加有效供给,实现精准养老.
一、供给侧视阈下农村留守老人精准化养老服务模式构想
1.构建“村委会+1”组织模式,实现养老服务精准对接
农村地区仍保留计划经济体制下的生产队建制,依靠生产队组织农田劳作.农村留守老人的养老服务可以生产队为单位进行人对人,一对一的精准化对接服务,即“村委会+1”养老服务对接模式.村委会是村民管理机构,每一名村委会成员联系一个生产队,负责该生产队所属留守老人的养老服务,提高服务责任精准性,同时可对接社会养老服务机构,发挥纽带作用.通过实施 “村委会+留守户”对接服务模式,村委会成员联系留守户,及时了解留守老人的身体健康、思想动态等各项养老服务实际需求,及时上报备案并加以解决,实现一对一服务,在组织机制上推动养老服务精准、有效供给.
2.建立农村留守老人信息数据库,为养老服务提供精准信息基础
“互联网+”时代信息技术对提高公共政策效能具有重要作用.为避免人口分散流动带来的负面影响,基层政府应建立农村留守老人信息数据库和电子档案,详细记录老人的基本信息和个性化信息并进行实况更新和资源信息共享.健全政府信息化系统,使相关部门及时掌握每个留守老人的经济生活状况及养老需求等信息.依托信息库,基层政府在深入了解每位留守老人实际需求基础上制定针对性、阶段性的供给方案,再调动农村现有养老力量实施养老服务供给方案,切实解决农村留守老人实际困难,根据留守老人实际状况来优化养老服务项目供给结构.
3.大力发展养老服务产业,优化养老服务供给结构
整合社会资源与养老服务系列产业、推动产学研结合三位一体优化养老服务供给结构.在优先保障老年人最为迫切的需求基础上实现养老服务供给的有效性、精准性.针对留守老人个性化特殊需求,积极引导养老服务机构和养老保险业、养老家政业、养老投资咨询业等现代服务业深入农村开展工作,面向农村留守老年群体出台优惠服务方案.加快科研成果转化使用,推进养老产业智能技术研发和新型养老产品创新,提升养老服务项目供给质量水平.
4.建设村属综合性养老服务中心,增强养老服务供给多元性
各村要建立面向留守老人的综合性养老服务中心,即由医疗保健中心、文体活动中心、心理咨询中心组成的满足各项养老服务需求的养老服务项目综合体.医疗保健中心要选择合适区位,以距离优、门类齐的特点为农村留守老人提供日常医疗、体检保健和急诊服务；文体活动中心则满足留守老人的精神需求,通过开展各种文化活动,加强文化基础设施建设,丰富留守老人日常文娱生活,提供精神慰藉；心理咨询中心则解决留守老人的心理问题,避免心理障碍.养老服务中心最大优势是项目齐全,随时满足各阶层老年人的各项养老需求,使养老服务供给结构多层次化.
二、精准化养老服务模式的保障机制设计
1.经济保障——发展农村特色产业
农村留守老人规模日益增大的原因之一是农村经济发展水平相对落后,经济收入来源单一且水平低导致大量年轻劳动力流出,造成老人留守.要从根本上为农村留守老人提供精准的养老服务就要使年轻劳动力回流.充分发掘农村特色资源,发展特色支柱型产业,推动农村经济结构调整转型,扩大农村村民收入来源,使农村年轻劳动力选择留在家乡发展,提高家庭养老能力,筑牢坚实的经济保障.
2.制度保障——完善养老和法律制度建设
农村养老服务结构的优化需各级政府从法律层面上提供相应支持,提供养老制度和法律制度保障.一方面不断加强养老体系制度法制建设,完善立法,维护合法权益.根据各地区经济发展水平差异设计多层次的养老服务,缩小地区差距；另一方面继续深化社会养老保险体系制度改革,发展多层次的养老保障体系,建立养老金随物价和工资变动的指数化调整机制,提高养老金补助标准和水平,满足农村留守老人基本生活需要.
3.经费保障——加大财政支持力度
各级政府要根据不同的农村养老方式和留守老人的养老需求现状实施倾斜性财政政策,适当加大农村养老的资金投入和财政补贴力度,为留守老人精准化养老服务提供经费保障.等都需要资金,但是农村缺乏养老服务资金.在建设农村养老服务基础设施、宣传招商以及养老福利时需各级政府给予财政专项经费支持和倾斜性财政政策,在财政层面予以经费保障.
4.人才保障——引导专业人才深入农村
农村养老服务的发展需要对口专业人才支撑.各级政府利用政策导向和优惠引导社会保障、农村经济、社会工作等专业的青年人才深入农村进行养老服务实践.通过搞试点将农村留守老人精准化服务模式试验村与高校建立实践合作关系,向农村引进专业人才,再采取特色吸引战略留住人才,为农村留守老人的精准化养老服务提供长效持久的智力和技术支持.
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