建设项目的全过程工程造价控制,该文是关于建设项目相关硕士论文开题报告范文和工程造价和浅谈建设项目和控制相关参考文献格式范文.
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一、引言
建设项目工程造价控制贯穿于工程项目建设的整个过程中,为达到所建工程用最少的支出获得最优的经济和社会效益,建设项目造价人员应秉承全过程造价管理与控制的理念,依次从项目可行性研究报告的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图阶段的施工图预算、交易阶段的合同价确定、项目施工阶段的工程结算和竣工验收阶段的竣工结算与决算六个环节,进行建设项目全过程工程造价控制.
工程造价具有动态性,一个建设项目从决策到竣工验收,建设周期一般都会比较长,不确定因素很多且不断变化,影响实际工程造价.工程造价控制应围绕投资控制、质量控制和进度控制三大主要目标,从项目决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段和竣工阶段五个阶段加强动态控制,合理确定各阶段工程造价目标值,实时收集各阶段实际发生数据,准确判断实际值是否偏离目标值,及时采取必要措施确保工程造价目标的实现.
二、建设项目各阶段工程造价控制措施与方法
在建设项目决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段和竣工阶段,应高效利用资源,及时采取措施,充分运用技术、经济、合同等多种控制方法.在合理确定建设项目预期造价的基础上,确保实际工程造价不偏离预期造价确定的误差标准,使建设项目工程造价不超过批准的投资限额,进行层层控制,把初步设计和总概算控制在批准的可行性研究报告和投资估算之内,把施工图设计和施工图预算控制在批准的初步设计和总概算之内,把施工承包合同价控制在施工图预算之内,把竣工结算和决算控制在施工承包合同价内.
(一)决策阶段工程造价控制
决策阶段作为项目建设的初始阶段,是工程造价控制的首要环节和最重要的阶段,决策阶段工作质量的优劣代表着项目的决断和投资方案的选择是否科学和最佳.根据相关研究,决策阶段工作对建设项目总投资的影响达到70%左右,对投资效益的影响更是达到80%左右.因此在决策阶段应力求做到科学合理决策,为后续各个阶段的工程造价控制工作奠定良好基础.
1.重视项目可行性研究.建设项目可行性研究是一种前期对拟建项目所作的全面技术经济分析论证,为后续科学投资决策、建设资金筹措、编制设计文件、签订合同或协议、政府审批和项目组织实施提供客观、系统、全面的依据,达到论证技术是否先进适用、经济上是否盈利和建设是否可行的目的.项目可行性研究能够使投资者的决策不是盲目依靠经验和感觉,而是用科学的手段预测建设项目未来的投资收益状况和风险水平,进而有序科学地进行资金筹集.因此,为达到项目可行性研究对建设项目的技术、经济、社会、环境效益的科学分析,应认真做好建设项目市场调查分析、可选择方案对比分析、风险性分析、财务评价分析和投资估算等工作.
2.准确编写投资估算.作为建设项目可行性研究报告的重要组成部分,投资估算是分析研究建设项目经济效益的重要依据.作为一种投资限额,它控制着下一阶段设计阶段的初步设计概算,是向银行贷款和进行资金筹集的依据.建设项目投资估算面临着设计方案较粗略、技术条件伸缩性大、不可预见因素较多等特点,估算工作涉及面广、政策性强,主要采用静态投资估算方法,精确度低,在受到种种条件限制、考虑欠成熟和全面的情况下,投资估算难度较大.因此,要求投资估算人员经验丰富、业务素质高,具备较强的技术经济分析水平,充分参与前期调研工作,掌握准确完善的编制资料.
(二)建设项目设计阶段工程造价控制
建设项目设计作为项目施工的重要依据,是对建设项目构想具体描述实施和全面规划的过程,关系到如何处理技术和经济的问题,是工程造价控制的关键.设计阶段是最能体现人类创造性思维,将人类智慧与物质技术条件有机结合的阶段,是从技术和经济上对建设项目作出全面安排的阶段.一般工业与民用建筑建设项目可分为初步设计和施工图设计两个阶段来具体实施,施工图预算可根据施工图设计进行编制,最终可计算出工程造价,因此,设计阶段对建设项目工程造价控制有直接影响.
1.对设计方案进行优选.为在设计方案招标评选中获得最优秀的设计方案,应坚持建设项目既要满足现阶段功能水平要求又要兼顾长远设计功能要求,既要满足使用者要求又要尽可能减少资金投入,既要满足达到使用中项目功能水平又要满足在项目全寿命周期中工程造价最低,从可选设计方案中选择技术和经济最为科学合理的设计方案.对设计方案进行优选主要是通过对比分析各方案的技术经济指标来实现,根据不同类型建筑使用目的和功能要求确定评价指标.
在运用综合评价法优选设计方案时,首先应科学合理地对照使用目的和功能要求设置相应的技术经济评价指标并赋予各指标权重,然后邀请行业相关专家按照各设计方案满足评价指标的情况给予相应分值,最后确立各评价指标得分汇总最高方案为最优方案.在采用静态评价法优选设计方案时,不考虑资金增值的情况下,以建设费用和生产费用之和最低的设计方案为最优方案.在采用动态评价法优选设计方案时,按照确立的投资收益率计算各设计方案的净现值,净现值最大的方案为最优方案.
2.设计阶段采用招投标.进行设计招标和设计方案竞选,建设方针对建设项目的设计任务开展招标工作,吸引优秀的设计单位参与到设计方案的实施中来,评标小组评选出技术与经济相统一的最优设计方案作为中标方案.通过设计方案的招标竞选,有利于设计单位在竞争的压力下提高自身管理水平和设计水平,有利于综合各种因素考核设计方案,促使设计单位设计出最好的方案.
3.充分运用价值工程.充分运用价值工程理论对设计方案进行优选和优化,可采取的途径有：提高功能的同时使成本保持不变,功能有大的提高而成本稍有增加,提高功能的同时减少成本,减少成本的同时使功能保持不变,成本有大的减少时功能稍有降低.应成立建设项目设计方案价值工程领导小组,明确研究对象,收集整理相关信息资料,进行功能定义和功能整理,掌握价值改善的功能领域.对研究对象各项功能和成本进行量化和价值分析,根据功能评价结果,结合价值功能实现途径,提出达到功能的各种方案,对各方案进行综合评价,优选出最佳方案,对最佳方案进一步优化后报请审批实施.
4.采用标准化设计.工程建设标准和规范设计是长期工程建设的实施经验和科研成果,作为工程建设标准化组成部分之一的标准化设计,有利于提高设计的科学性和准确性,有利于简化设计工作、缩短设计周期、降低设计成本,有利于增强建筑构件等的通用性,节约建筑材料,有利于建筑施工工艺的定形,提高工人劳动生产率,缩短建设周期,有利于设计质量的提高以及施工方对施工图纸和施工方案的掌握,提高工程质量.因此,设计单位应充分采用标准化设计,优化设计方案.
5.实行限额设计.限额设计是指根据获批的可行性研究报告和投资估算控制初步设计,根据获批的初步设计概算控制施工图设计,根据施工图预算控制施工图设计中各专业设计文件的制定.限额设计可以有效控制建设资金投入,对建设项目投资进行全过程目标管理.限额设计应做到在纵向和横向上层层分解,在纵向上,应依次做好投资分配造价控制、初步设计造价控制、施工图设计造价控制、设计变更造价控制,在横向上,应落实责任到个人,建立健全责任分配和奖惩制度,在设计院构建院级、项目经理级、室主任级“”管理制度,以室主任级为例,依次落实责任到正主任、副主任、主任工程师等,保证落实到个人的造价指标不被突破.
(三)建设项目交易阶段工程造价控制
建设项目交易阶段工作复杂,涉及多个环节,造价控制的重点是编制招标文件,审核工程量清单,审查投标书,签订和管理施工交易合同等.
招标文件作为投标方编制文件的基础,也是中标方与招标方签订书面合同的依据,对建设方和施工方都有相应的约束力,是一个纲领性文件,对工程造价的确定与控制会产生直接影响.在采用工程量清单计价的工程中,工程量清单由招标方在招标文件中提供,将直接作为投标方投标报价的依据.应重点审查编制工程量清单的范围与招标文件中规定的范围是否一致,编制工程量清单时是否按规定执行设计图纸、清单规范、造价文件等.应确保工程量清单列项齐全无误、数量准确、清单项目特征表述清晰明白.
招投标的实质是竞争,在审查投标书时是关键.应根据招标方事先形成的内部标的判断投标方报价是否合理,将投标报价与内部标的进行对比分析,重点分析量大价高项目和工程措施费用项目单价.应采用经评审的最低投标价法或综合评估法有效控制中标价,避免不合理的中标价,最终选择报价最优的单位.
在签订施工合同时,应建立合同会签制度,保证合同签订的严谨性,使相关责任人熟悉合同条款.合同中直接影响工程造价的条款应有明确详细的陈述,如何时及如何对合同价款进行调整,三材市场的约定等.对投标包干的工程,应明确包干的范围是否包含政策性调整,施工方采购的价值大的材料设备应列出详细清单.
(四)建设项目施工阶段工程造价控制
建设项目施工阶段是将投资意图和设计方案转变为工程实体,形成工程使用价值和工程产品质量的重要阶段.从建设项目各阶段资金投入来看,施工阶段耗费了大量的资源,花费造价最高,尽管施工阶段有明确的造价目标和详细的造价分解,已不太容易节约工程造价,但作为造价主要发生的阶段,浪费造价的可能性却很大,因此施工阶段减少造价浪费,工程造价控制尤为重要.
在施工阶段,资源投入要素（造价本身）、质量要素、工期要素是影响工程造价的三个基本要素,它们相互依存,又互为影响和转化,在造价控制中应树立质量、工期和造价三要素集成管理和控制的理念.在质量控制上,重点是对质量偏离合同和质量失败进行补救,应评估项目质量偏离合同要求的情况,对造成质量偏离的因素进行分析,找出产生质量偏离的原因,运用各种措施纠正质量偏离,对已发生的偏离及时纠正,对潜在的质量偏离风险进行有效防控.在工期控制上,应在施工过程中,对应施工组织设计,定期检查施工进度情况,对影响、制约施工进度的工序内容进行分析,进而调整和改进相对应的工期保证措施.当工期延误时,应调整网络进度计划,尽量避免总工期的延误,应对比工期调整产生费用与工期损失费用,决定是否需要赶工期.在资源投入控制上,重点应放在控制和管理方面.应强化建安材料、设备的控制,据统计,材料费占建筑工程和安装工程中的比例分别达到50%和70%左右.应进行定性、定量分析,选择技术经济指标科学合理的施工方案,做好工程项目管理工作,加强工程变更控制.应使档案管理工作规范化、制度化,对工程合同、变更、签证等进行高效的管理,为造价管理工作如索赔等提供相应依据.
(五)建设项目竣工阶段工程造价控制
作为造价控制最后环节的竣工阶段,可以有效检查工程造价控制完成情况,主要包括竣工结算和竣工决算两项内容,竣工结算时工程造价控制效果的最终表现形式反映了建设项目的实际.为控制竣工决算价,应对结算价款进行严格地审查把关,据统计,编制的结算价款比经审查后的结算价款一般要高出10%左右,甚至达到20%.
应审查施工方是否依照招标文件、施工图纸完成规定范围内的工程建设,审查竣工验收是否合格及存在甩项工作.应审查施工工程量是否存在高估冒算,依照竣工图、设计变更单、现场签证等重点审查投资比例较大的分项工程以及较易混淆和存在漏洞的项目.应依照合同规定审查设计变更签证是否有效,设计变更首先应由设计单位提供变更通知单及修改调整后的图纸,并由设计人员、校审人员签字盖章,之后交由建设方和监理工程师审查是否同意实施,应重点审查设计变更手续的完整性,不符合规定的设计变更不能列入结算.应审查项目套用单价与合同规定和定额标准是否相符,定额套用是否准确,是否存在高套、错套的情况,审查分项工程清单与设计文件是否一致,计量单位是否对应.
三、总结
建设项目工程造价控制是一个全过程、动态化的控制过程,应建立健全一套科学合理的工程造价管控制度,以及相应的高效有力的监督、审查和奖惩机制,使建设项目在投资决策、方案设计、项目招投标、工程施工、竣工结算和决算全过程各阶段工程造价控制规范化和制度化.为获得最佳控制效果,应转变观念,将有效控制工程造价的重点放在前期阶段特别是设计阶段上,应对概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象进行严格地控制.建设方对工程造价的管理与控制应贯穿于项目的全过程,在项目建设的各个阶段,应运用各种工程造价控制具体措施和方法将项目投资控制在批准的投资限额内,实现投资价值最大化,取得最佳的经济社会效益.
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作者简介：闫凯（1986-）,男,贵州铜仁人,铜仁职业技术学院经济与管理学院,讲师,研究方向：农业经济管理、工程造价管理.
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